中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2023年第01期

社论

团结奋斗创造美好明天

要闻

国家主席习近平发表二〇二三年新年贺词

中共中央政治局召开民主生活会强调
坚持团结奋斗   贯彻落实好党的二十大重大决策部署

新时代  新指南

全面从严治党:激发凝聚起民族复兴的历史伟力

新征程上驰而不息推进全面从严治党

特别关注

深入学习贯彻党的二十大精神
推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展

围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督

发挥政治巡视利剑作用

锲而不舍落实中央八项规定精神

全面加强党的纪律建设

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

巩固拓展纪检监察体制改革成果

新时代  新征程

在服务中心大局中展现新担当新作为

找准服务保障党和国家工作大局的切入点着力点 / 沈叶

确保政策落实赋能经济稳中求进 / 王雪   刘增雷

护航市场监管事业高质量发展 / 谢创丰

助推共同富裕示范区跑出“加速度” / 颜新文   张俏

为守护“天府粮仓”贡献纪检监察力量 / 侯荣

大数据监督助力营商环境持续优化 / 沈季云

保障“能源饭碗”端得更稳更牢 / 曹瑞瑞   关勐

专题

锻造纪检监察铁军

牢牢坚持正确政治方向

传承对党忠诚的政治基因

坚守实事求是生命线

刀刃向内防止“灯下黑”

特稿

更加有力遏制腐败增量  更加有效清除腐败存量

廉洁文化

福建着力增强廉洁文化影响力穿透力

证监会系统以廉洁文化涵养资本市场的“碧水清波”

北京大学加强新时代廉洁文化建设

小新说纪

党员领导干部对亲属的这些“关爱”要不得

书记说纪

找准政治监督的着力点

把实事求是贯穿审查调查全过程

做敢于善于斗争的卫士

实证纪法

派驻机构如何根据《规则》推动驻在单位领导班子成员落实“一岗双责”要求

名城话廉

青岛   廉映碧波向海生

监察史话

我国历史上的监察法规及其作用

知行话题

把握纪委监委在管党治党中的职能定位

评论

深学习  实调研  抓落实


新征程上驰而不息推进全面从严治党

本刊记者  白广磊  郭妙兰

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  党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的冲锋号角,伟大的中国共产党团结带领中国人民开启了充满光荣和梦想的远征。世界上最大的马克思主义执政党,昂扬着勇毅奋进的崭新气象,也保持着永远赶考的冷静清醒。党的建设不断加强、管党治党一刻不松,严的基调、严的措施、严的氛围一如既往……这是“开弓没有回头箭”的坚定决心,是“咬定青山不放松”的强大韧劲,是“只留清气满乾坤”的政治品格。

  “党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”

  坚持和加强党中央集中统一领导是全党共同的政治责任

  2022年12月26日至27日,中共中央政治局召开党的二十大后首次民主生活会。习近平总书记深刻论述,维护党中央集中统一领导,是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则,强调任何时候任何情况下都要在党中央统一指挥的合奏中形成和声,决不能荒腔走板、变味走调。

  事在四方,要在中央。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务,事关全局和根本。党的十八大以来,面对具有许多新的历史特点的伟大斗争,习近平总书记作出鲜明论断,“坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导”“党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益”。总书记语重心长地说,我们这么大一个党、这么大一个国家,如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导,就会出现各自为政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。解决认识问题统一思想,解决方法问题统一行动。总书记明确要求,维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。这一系列精辟论述既是我们党深刻把握执政规律、坚持理论创新的鲜明体现,也为全党坚定维护党中央权威和集中统一领导提供了根本遵循。

  2022年1月6日,习近平总书记主持中央政治局常委会会议,听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,听取中央书记处工作报告。从2015年起,这样的会议每年年初都要进行,成为以有效制度机制维护党中央集中统一领导的生动范例。

  新时代十年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党中央权威和集中统一领导。每次中央全会都对关系党和国家事业发展全局的重大问题作出决定和决议,中央政治局常委会、中央政治局定期研究关系全局的重大问题、决定重大事项。中央全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展、财经、外事工作、全面依法治国、审计、机构编制等领域的决策议事协调机构着力加强对重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。党中央在深化党和国家机构改革中进一步完善了党中央对重大工作的领导体制。出台并实施《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党中央委员会工作条例》等党内法规。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决防止和治理“七个有之”问题,坚决清除对党阳奉阴违的“两面人”。一系列制度机制有力落实,使党中央真正成为坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明,党的领导“如身使臂,如臂使指”。

  党的十八大召开后不久,美国国际企业战略专家作者库恩曾撰文列举了中国面临的35项主要挑战,其中不乏爬坡过坎之难、闯关夺隘之艰、风高浪急之险,可谓世所罕见、史所罕见。回望新时代十年,预料中的困难如期而至,超预期的风险不期而遇。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民力同心、奋勇拼搏,反贫困、建小康,斗洪峰、战疫情,化危机、应变局,攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,党和国家事业取得举世瞩目的重大成就,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

  在这风雨无阻、勇毅前行的征程中,习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略,在风云变幻中举旗定向、领航掌舵,在大战大考中指挥若定、运筹帷幄,在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流,展现了卓越领导才能、崇高人格风范、赤诚为民情怀,成为党中央的核心、全党的核心。“两个确立”的决定性意义体现在新时代十年的伟大变革中,刻印在全党全军全国各族人民的心坎上。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位,党中央就有权威,党就充满力量。全党把“两个维护”建立在对党的核心发自内心的敬仰爱戴上,自觉以政治上的清醒和坚定确保行动的正确,真正信赖核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  党的二十大报告把“坚持和加强党中央集中统一领导”作为坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程第一位的任务,对健全党的领导制度体系、完善党中央重大决策部署落实机制等作出具体部署,既有刚性制度要求,又有配套落实机制。党的二十大报告还突出党组织和党员干部这个关键,强调加强党的政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,创新和改进领导方式,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力。制度管长远,干部是关键,二者共同发挥作用,党中央对重大工作的集中统一领导便能更好更实地转化为治理效能。

  党的二十大定格新的起点,中国翻开新的华章。前方是看得见“桅杆顶”的最美风景,周边有可预见与不可预见的风高浪急。团结就是力量,奋斗铸就辉煌。坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,全党上下步调一致,凝聚万众一心的伟力,就没有战胜不了的艰难险阻,就没有成就不了的宏图大业。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。图为2022年11月21日,神舟十五号载人飞船与长征二号F遥十五运载火箭组合体转运至发射区。

  “用马克思主义之‘矢’去射新时代中国之‘的’”

  坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

  拥有科学理论的政党,才拥有真理的力量;科学理论指导的事业,才拥有光明前途。党的十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想并写入党章,党的二十大又将十九大以来这一思想的新发展写入党章。进入新时代,党章两次重要修改,镌刻下我们党坚持实践第一、不断创新发展的奋斗足迹,也浓缩了我们党坚持思想建党、推进理论强党的光辉历程。

  一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有正确思想指引。源于德国小镇特里尔的红色种子,跟随十月革命的浪潮来到世界东方,扎根中国这片广袤土地,历经中国革命、建设、改革伟大实践的风霜雨雪,一次次结出饱含中国化时代化特质的丰硕成果,深刻地改变了中国,改变了中华民族的命运。这就是马克思主义,我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。

  马克思主义不是教条,只有中国化时代化才能保持永久的生命力。当中国特色社会主义进入新时代,面对国内外形势新变化和实践新要求,我们党勇于进行理论探索和创新,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。

  用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。新时代十年来,我们党坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,保持共产党人政治本色,挺起共产党人的精神脊梁。

  面向未来,党的二十大报告把“坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”作为坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的七个方面战略部署之一,为新征程上进一步强化思想建党、理论强党明确了努力方向、提供了实现路径。

  马克思的思想理论源于那个时代又超越了那个时代,既是那个时代精神的精华又是整个人类精神的精华。习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿着马克思主义世界观和方法论,其科学的思维方式、辩证的理论逻辑、整体的战略思考、鲜亮的人民底色,为我们在新时代新征程上认识世界、把握规律、追求真理、改造世界提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,做到学思用贯通、知信行统一,将这一思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

  “强调‘两个结合’,这是新时代中国特色社会主义原创性的。”在参加党的二十大广西代表团讨论时,习近平总书记完整而深刻地阐释了马克思主义中国化时代化的丰富内涵。党的二十大报告“开辟马克思主义中国化时代化新境界”这一章节,闪耀着理论创新的光辉。报告强调,只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,才能正确回答时代和实践提出的重大问题,才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的光辉典范。这一思想立足党的十八大以来国内外形势新变化和实践新要求,既不丢掉老祖宗,又敢于说新话,赋予马克思主义鲜明的中国特色和时代内涵。这一思想植根于中华文化丰厚沃壤,中华优秀传统文化是其形成与发展的重要养料。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定“四个自信”、坚持“两个结合”,以科学的态度对待科学,以真理的精神追求真理。

  我们党的奋斗史,是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史,也是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。重温党的百年奋斗历程,能够清晰看到马克思主义是怎样改变中国的;回望新时代十年的万象更新、日新月异,更能深刻领悟马克思主义及其中国化时代化的创新成果具有何等伟大的真理力量和实践力量。新征程上,我们依然要不断开辟马克思主义中国化时代化新境界,坚定信仰信念、把握历史主动,坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

  “党风问题关系执政党的生死存亡”

  把党的光荣传统和优良作风传承好发扬好

  2022年10月25日,党的二十大闭幕第三天,习近平总书记主持召开中央政治局会议,重要议程之一是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。

  相似的场景,熟悉的节奏。2012年12月4日,党的十八大闭幕不到一个月,中央政治局会议审议通过六百余字的“铁八条”,为作风建设立规矩。2017年10月27日,党的十九大闭幕刚三天,中央政治局会议审议通过实施细则,进一步规范、细化和完善贯彻落实中央八项规定相关内容。五年,又五年。八项规定一子落地,党的建设满盘皆活。以习近平同志为核心的党中央以中央八项规定为突破口,以作风建设带动全面从严治党,管党治党的一系列实践创新、理论创新、制度创新次第展开,不断向纵深推进。

  为什么要从作风建设入手?这源于党中央对党风重要性的深刻认识。“党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力,决定党和国家事业成败”“领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标,是人民群众观察党风的重要窗口”……习近平总书记始终从巩固党的执政地位、实现党的初心使命的政治高度,强调加强作风建设的现实意义和深远影响。在党的二十大后召开的首次中央政治局民主生活会上,习近平总书记就中央政治局贯彻落实新修订的中央八项规定实施细则提出明确要求,对推进作风建设常态化长效化作出重要指示。每年召开的中央全会、中央纪委全会和中央政治局民主生活会等重要会议,习近平总书记都对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设作出具体部署;专门针对制止餐饮浪费及整治形式主义、官僚主义等多次作出重要批示,推动作风建设抓常抓细抓长;从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,再到党史学习教育,接续开展的党内集中教育都对改进工作作风、密切联系群众提出明确要求……认识越深刻,意志越坚定。把作风建设作为新时代全面从严治党的起势之笔,充分体现了党中央对管党治党规律的深刻把握和推进新时代党的建设的深谋远虑。

  为什么反复强调作风建设要驰而不息?这源于我们党百年奋斗经验的深刻启迪。党的历史告诉我们,党风正则人心齐,人心齐则事业兴。“当年毛泽东同志等老一辈革命家在延安,住窑洞、吃粗粮、穿布衣,用‘延安作风’打败了‘西安作风’。”习近平总书记带领新当选的二十届中共中央政治局常委来到延安瞻仰革命纪念地时,再次深情回顾了那段具有伟大转折意义的光辉历史。我们党始终高度重视作风建设,推动形成党的光荣传统和优良作风,确保我们党始终同人民同呼吸、共命运、心连心,为我们党永远立于不败之地提供了重要保证。党的历史也警示我们,不良作风积习甚深,稍有松懈,刚刚压下去的问题就可能死灰复燃,而且“四风”问题具有很强的变异性和传染性,这样的问题消失了,那样的问题又会出现。防反弹、防回潮,是作风建设永远要面对的课题,唯有绵绵用力、常抓不懈,清除不正之风潜滋暗长的土壤,才能真正抓出习惯、化风成俗。

  为什么在新征程上依然鲜明强调作风建设?这源于党中央对形势任务的科学把握。新时代十年,以中央八项规定为开端的作风建设,对于政治生态和社会面貌的改变堪称全面而深刻的重塑。刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,带来全党全社会新风正气不断充盈,党员干部工作状态持续好转,党群干群关系更加密切融洽……这些看得见摸得着的作风之变,令人鼓舞也催人奋进。作风建设没有回头路,改进作风向上向好的势头决不能逆转,必须以系统观念深化治理、涵养正气。形势任务在变,“四风”顽固性和反复性的特点依然存在,高压之下顶风违纪行为仍有发生,改头换面隐形变异的问题还在露头,对作风问题任何时候都不能掉以轻心。新征程上,我们拥有无限美好的光明前景,也必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。继承弘扬党的光荣传统和优良作风,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代,是走好新的赶考之路的坚强保障。十年磨一剑。新时代的生动实践极大地丰富了改作风树新风的“工具箱”,使我们党推进作风建设的理念更加科学、经验更加丰富。小处着眼、细处着手,纠治“四风”由易到难、由点到面、由浅到深,不断取得实实在在的成效;精准施治、久久为功,始终坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫;系统施治、标本兼治,深刻认识“四风”与腐败互为表里、同根同源、风腐一体的特征,坚持党性党风党纪一起抓;立破并举、扶正祛邪,纠“四风”树新风,以优良党风持续引领社风民风向上向善……这些宝贵经验源于实践、臻于实践,为新征程上驰而不息推进作风建设奠定了坚实基础。

  作风建设这张金色名片越擦越亮,成为新时代全面从严治党历史性、开创性成就中的璀璨篇章。2022年国家统计局社情民意电话调查结果显示,对党中央带头贯彻执行中央八项规定精神情况表示满意、总体成效表示肯定的,分别为98.2%、95.7%。是赞誉,更是期许。“必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠”,这是广大干部群众的共同心声,也是党中央的庄严承诺。

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。图为在浙江省德清县阜溪街道兴山社区居家养老服务中心,少数民族同胞欢聚一堂,共庆元旦佳节。

  “虽千万人,吾往矣”

  反腐败斗争要永远吹冲锋号

  2022年11月5日,中国人民银行党委委员、副行长范一飞被查;次日,应急管理部消防救援局党委委员、副局长张福生被查……党的二十大闭幕后短短两个月,已有7名中管干部接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查,反腐败斗争攻坚战持久战一刻不停。

  腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。以什么样的态度对待腐败、以什么样的行动破除腐败,是一个政党性质和政治立场的鲜明标识。回望新时代十年,以习近平同志为核心的党中央发扬彻底的自我革命精神,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕,开展了史无前例的反腐败斗争,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,党的先进性和纯洁性得到坚决彻底的捍卫。

  “我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败”“反腐败没有选择,必须知难而进”……十年来,在这场没有硝烟的斗争中,习近平总书记以旗帜鲜明的立场和勇毅决绝的意志亲自部署、亲自推动,与消极腐败进行了毫不妥协的坚决斗争。

  这是有目共睹的高压态势。党中央十年如一日、一刻不停歇,书写了反腐败斗争的历史新篇章。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,防止党内形成利益集团,坚决清除不收敛不收手的腐败分子,深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作,坚决整治群众身边腐败问题,加强反腐败国际合作、加大追逃追赃力度。猛药去疴、重典治乱,以零容忍态度惩治腐败,兑现了“不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话”的承诺。

  这是攥指成拳的工作格局。党中央旗帜鲜明,构建起党全面领导的反腐败工作格局,实现反腐败领导体制重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑、执纪执法机制重塑,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制,汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力。随着斗争实践不断深入发展,从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”,成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路。

  这是震撼世人的果敢决绝。反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。十年来,在党中央坚强领导下,全国纪检监察机关共立案464.8万余件,其中立案审查调查中管干部553人,处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。在高压震慑和政策感召下,党的十九大以来共有8万多人向纪检监察机关主动投案。一组组沉甸甸的数据为“史无前例”提供了最有力的注脚。从“腐败和反腐败两军对垒,呈胶着状态”到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,从“压倒性态势已经形成”到“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”,真正做到了“抓铁有痕、踏石留印”,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

  政贵有恒,治须有常。“只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号”郑重写入党的二十大报告。“共产党人是唯物主义者,是无所畏惧的,怕什么?接受疾风暴雨、惊涛骇浪的考验,我说,‘虽千万人,吾往矣’!没什么好怕的。”习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时坚定地亮明态度,“我们要有‘永远在路上’的劲头。只有这样做了,我们共产党才能真正经得住考验,才能真正获得人民群众的拥护和支持。”新时代十年,反腐败斗争成就举世瞩目,但形势依然严峻复杂,对腐败的顽固性和危害性绝不能低估。党风廉政建设和反腐败斗争必须一刻也不放松抓、持之以恒抓,不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。

  最质朴的话语,最赤诚的初心。从十年前十八届中央政治局常委同中外记者见面时的“打铁还需自身硬”,到五年前十九届中央政治局常委同中外记者见面时的“永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁”,再到二十届中央政治局常委同中外记者见面时的“永远保持赶考的清醒和谨慎”。贯通其中的,是百年大党始终如一的自省和自律,更是无比坚定的自信与自强。

  全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。

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