党的二十大报告强调,“坚持和加强党中央集中统一领导”。加强党的领导不能空喊口号、流于形式,要落实到贯彻党中央决策部署的具体行动上。青岛市纪委监委已经连续3年开展“护航行动”,正是以强有力的政治监督保障党中央赋予青岛打造“一带一路”国际合作新平台等一系列“国之重任”落地见效的直接检验,和推动落实高质量发展、科技自立自强等重大战略的生动实践。其中,让我印象最深刻的,是一次保障实施创新驱动发展战略精准落地的监督。
2021年7月,我们通过“护航行动”群众诉求“监测点”了解到,某科技项目计划于9月底投产运营,但直到7月保障项目投产的部分必要配套设施仍未到位,项目迟迟不能动工。加快实现高水平科技自立自强,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,事关打赢关键核心技术攻坚战,事关党中央决策部署的贯彻落实。我们迅速抽调市、区(市)纪检监察机关监督力量,成立3支察访小分队,开展下沉式、点穴式监督检查,查找问题症结,很快理清了电力安全隐患整改、拆迁清场保障、输电线迁改工程等影响企业投产运营的原因。
针对该项目供电线路安全隐患整改问题,我们会同发改部门,开展“专责+专业”联动监督,对严重影响电力设施安全运行的问题隐患开展全覆盖督导检查,压实供电、应急管理等5个职能部门主体责任,督促迅速消除隐患。针对拆迁清场保障问题,我们约谈了7个属地街道相关负责同志,督促按期完成相关工作,保障项目配套建设及时到位。针对输电支线迁改进展缓慢问题,我们采取“四不两直”“一线工作法”等方式,沉到一线、核查了解,找准补偿款尚未拨付到位、影响拆迁清场工作的“堵点”,督促相关单位按照程序当天兑现补偿款,及时完成拆迁清场工作。
从7月9日收到情况反映,到8月17日保障项目落地实施,短短39天就实现了攻坚突破。回顾这次监督,我们在感到欣慰的同时,对于推进政治监督具体化、精准化、常态化,保障党中央重大决策部署落地有了更深刻的认识。
山东省青岛市纪委监委通过政治监督推动解决企业“急难愁盼”问题,护航企业有序生产经营。图为金能化学(青岛)有限公司工作场景。
强化政治监督必须紧扣“国之大者”,坚持围绕中心找准位置,服务大局发挥作用,做到总书记有号令、党中央有部署,纪检监察机关就要见行动,当好监督保障执行、促进完善发展的冲锋队、督战队、排头兵。这次监督护航的企业事关传统产业升级、战略新兴产业发展和未来产业培育,事关实现高水平科技自立自强,我们推进政治监督也就在保障开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势大局中找准了靶向。
政治监督和日常监督不是割裂的,日常监督是政治监督的重要支撑。只有做实日常监督,通过谈心谈话、调研督导、暗访检查等方式,全面开展“政治扫描”,从具体业务、具体案例入手,透过业务看政治,抓早抓小、防微杜渐,才能确保政治监督取得实效。这次监督过程中,我们在了解企业诉求后,从政治角度聚焦影响企业发展、项目落地的痛点难点堵点,通过调研摸排开道、精准监督护航、执纪问责求效,查摆职能部门在服务企业背后的责任、纪律和作风问题,督促主责部门担当作为,帮助企业解决困难。
政治监督既要看举措、更要看内容,既要看过程、更要看结果,最终要看解决问题的成效。这要求纪检监察机关既把存在的问题找出来,该纠正的纠正、该处理的处理,又充分运用监督成果,瞄着堵塞漏洞、优化治理、促进发展的方向,构建起从发现问题、严明纪法到整改纠偏、深化治理的完整链条、闭环体系。推动解决该科技企业运营投产难题后,我们持续深挖影响项目开工投产的体制性障碍和机制性梗阻,组织专门力量开展项目开工投产专题调研,摸清了新落地项目从拿地到投产的周期普遍超过13个月的冗长状况。随后,我们向市行政审批服务局、市自然资源和规划局等部门发出纪律检查建议,督促职能部门压缩审批时限。如今,全市社会投资类工程项目主流程审批总时限控制在30个工作日以内,绝大多数工程项目从拿地到正式投产时间压缩到10个月以内,提升了项目审批效率。(作者:山东省青岛市委常委、市纪委书记、市监委主任)