“凸显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，体现了党内监督无例外的坚定立场。”7月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》，对巡视工作作出高度评价。

十年磨砺，剑锋劲显。以习近平同志为核心的党中央从党肩负的历史使命出发，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，深入推进巡视实践创新、理论创新、制度创新，巡视工作在坚持中深化、在深化中发展，政治定位更加精准、制度体系更加完善、工作格局更加健全，监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥，成为当之无愧的国之利器、党之利器！

深入开展涉粮问题专项巡视巡察，贵州省龙里县粮食丰收农民抢收稻谷。

深化政治巡视，强化政治监督

思想是行动的先导，理论是实践的指南。回顾新时代全面从严治党壮阔历程，巡视在新的历史条件下迸发出新的生机活力，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

党的十八大以来，中央政治局、中央政治局常委会会议45次研究巡视工作，习近平总书记率先垂范、亲自研究部署，就巡视工作作出一系列重要论述，“要坚持政治定位，与时俱进深化政治巡视”“加大整治群众身边腐败问题的力度，打通全面从严治党‘最后一公里’”“要坚持系统观念，深化上下联动、贯通融合”“必须在整改落实上较真碰硬”……总书记一系列重要论述，为新时代巡视工作提供了强大思想武器和行动指南。

党的十九大新修订的党章，在组织制度中专列一条对巡视巡察工作作出规定，以党内根本大法确立了巡视在全面从严治党中的战略作用、在党内监督制度中的战略地位。党的十九大上，习近平总书记再次对巡视工作提出明确要求，首要一条就是“深化政治巡视”。锚定政治巡视这一定位，是巡视工作的重大创新，清晰指出巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，必须旗帜鲜明把“两个维护”作为根本任务，深刻回答了巡视“巡什么”“怎么巡”等一系列重大理论和实践问题，彰显了巡视在维护党中央集中统一领导、保障人民群众利益、服务党和国家工作大局中的独特作用。

政治巡视从来不是抽象的，而是具体的。中央巡视自觉围绕中心、服务大局，聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示要求的贯彻落实情况，紧扣“四个落实”监督重点，深入查找问题。巡视中央和国家机关单位党组织时，对照“三定”规定看党中央赋予的职能责任是否履行到位；巡视中央管理企业党组织时，看履行主责主业、服务国家发展战略情况如何；巡视中管高校党组织时，围绕立德树人根本任务看党中央关于教育工作的决策部署是否得以贯彻……对于具体业务问题，注重从党委（党组）的政治责任上分析根源，查找政治偏差，督促被巡视党组织扎实履行职责使命，用实际行动践行“两个维护”。

民心是最大的政治，政治巡视的价值取向是以人民为中心。坚持人民立场，贯彻群众路线，巡视工作充分发挥联系群众的纽带作用，不断拓宽群众参与监督的渠道，推动解决群众反映强烈的突出问题。仅2021年，两轮中央巡视共受理群众信访8.3万件次，全国各省区市巡视巡察机构共受理信访近49万件次，着力发现和推动解决教育医疗、养老社保、生态环保等领域一批群众急难愁盼问题，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，把发现问题作为主要任务，把推动解决问题作为落脚点，巡视利剑不仅通过全面政治体检挖出病灶、揪出病根、震慑警醒，而且提出整改建议推动问题解决，有效促进被巡视党组织补短板、强弱项，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

党的十九届六中全会决议将巡视工作纳入中国特色社会主义新时代党和国家事业取得的重大成就，从加强党的领导和全面从严治党的战略高度对巡视作出部署，进一步彰显了巡视在党和国家监督体系、治理体系中的地位和作用。

高质量全覆盖，监督利剑高悬

2022年7月，随着十九届中央第九轮巡视完成对中央纪委国家监委机关、中央办公厅、中央组织部等单位的反馈，十九届中央巡视全覆盖任务顺利完成、圆满收官。

实现一届任期内巡视全覆盖，是党章的明确要求。《中央巡视工作规划（2018-2022年）》进一步对提高全覆盖质量提出要求，强调切实增强全覆盖实效，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一。

“巡视全覆盖本身就是震慑”。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，五年来，中央巡视组共开展9轮巡视，巡视了282个党组织，实现对党中央管理的地方、部门、企事业单位党组织全覆盖；31个省区市和新疆生产建设兵团共巡视党组织8194个，全部如期完成巡视全覆盖。

巡视工作既要坚持有形覆盖，更要做到有效覆盖，坚持问题导向，创新方式方法，不断增强监督实效。任务安排上，坚持板块轮动、分类安排，立足常规巡视，有针对性地开展专项巡视、机动巡视、“回头看”，打好“组合拳”。十九届中央巡视围绕脱贫攻坚开展专项巡视和“回头看”，是首次针对一个具体领域开展专项巡视，进一步丰富了全覆盖路径；对4家金融资产管理公司开展提级巡视，对24家高校直属附属医院开展延伸调研，深入查找和推动解决相关行业领域存在的深层次问题，进一步增强了巡视监督的穿透力和震慑力。工作机制和方法上，坚持实事求是、依规依纪依法，创新建立并严格执行巡视报告问题底稿制度、巡视组与被巡视党组织主要负责人沟通机制等，确保发现问题、分析问题、报告问题更加精准，巡视监督质效进一步提升。

党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。各省区市把市县巡察作为打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措，积极探索符合基层特点的巡察工作方式，加强对村（社区）巡察，推动巡察向基层延伸，把监督送到群众身边。五年来，全国各市县共巡察村（社区）党组织61.92万个，推动解决了一批落实惠农利民政策不到位、基层干部不作为乱作为等群众反映强烈的突出问题。

巩固用好政治巡视成果，中国人民大学师生校友学习习近平总书记来校考察时的重要讲话精神。

深化上下联动，发挥系统优势和综合监督作用

2021年9月，为配合中央纪委国家监委开展的粮食购销领域腐败问题专项整治，中央巡视工作领导小组部署31个省区市和新疆生产建设兵团巡视巡察机构同步开展涉粮问题专项巡视巡察。这是巡视巡察上下联动意见颁布以来，在全国第一次围绕重点工作统筹部署省、市、县三级巡视巡察机构开展专项巡视巡察。各级党委共派出2704个巡视巡察组，对1.4万余个涉粮党组织开展监督检查，发现粮食收购、销售、存储等环节存在的腐败和不正之风问题3.7万余个，为促进治理粮食购销系统性腐败问题发挥了重要作用。

推进巡视巡察上下联动，是党的十九大明确部署的重要任务，是完善巡视巡察战略格局的关键环节。2019年3月，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会在京召开，这是党的十八大以来首次召开的全国巡视工作会议，旨在加强党中央对巡视工作的集中统一领导，推动党中央关于巡视工作的各项决策部署落到实处。2020年12月，中共中央办公厅印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，对巡视巡察上下联动的总体要求、目标任务、组织领导、工作机制、保障措施等提出明确要求，为推进巡视巡察上下联动作出了顶层设计，提供了制度支撑。

中央巡视工作领导小组加强统筹谋划，创新建立巡视指导督导机制，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团党委巡视工作现场指导督导全覆盖；选择7个省区市开展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，补齐上下联动短板。同时，进一步加强对中央单位内部巡视分类指导，结合不同板块类型和行业领域特点，通过工作现场会、推进会等方式，强化政策指导和经验交流，推动中央单位内部巡视工作规范发展。

认真贯彻落实巡视巡察上下联动意见，各级党委（党组）和巡视工作领导小组结合实际研究提出具体措施，建立健全配套制度，把各项任务落到实处。贵州省连续5轮巡视覆盖全省9个市州、66个贫困县，市县党委同步对贫困乡镇、深度贫困村开展巡察；湖南省选择14个县市区开展指导督导，共梳理90个方面问题清单，推动完善制度127个……目前，中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系已经建立，178家中央单位开展内部巡视，系统作用和组织优势不断显现。

在深化上下联动的同时，横向监督贯通也取得重要进展。党的十九大以来，各级党组织把巡视作为履行全面监督职责的直接抓手，发挥巡视综合监督作用，建立健全巡视与各类监督协作机制，着力打通党内监督和国家监察的贯通渠道，切实推动制度优势转化为监督效能。随着巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督密切协作配合，监督合力不断增强，监督成果实现共享，为构建系统集成、协同高效的中国特色监督体系积累了宝贵经验。

强化巡视整改和成果运用，深化标本兼治

2022年6月17日，中共中央政治局召开会议，审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》，习近平总书记作出重要指示，这是中央政治局会议首次听取巡视整改情况汇报。

强化巡视整改落实和成果运用，是十九届中央巡视的一个鲜明特点。习近平总书记多次对巡视整改工作作出重要指示，强调巡视发现问题的目的是解决问题，巡视整改是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。党中央印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，全面总结党的十八大以来巡视整改实践经验，从责任主体、责任内容、工作机制等方面提出明确要求，为监督、整改、治理一体推进提供了制度保障。主体责任能否落实是巡视整改能否落实的关键。为压实整改主体责任，中央巡视工作领导小组不断改进巡视反馈方式，增强巡视反馈的权威性和严肃性；组织被巡视党组织按规定在党内通报、向社会公开整改进展情况，主动接受党员干部和群众监督。被巡视党组织抓巡视整改的主体责任意识明显增强，更加自觉把巡视整改作为管党治党、履行职责、改进工作的重要抓手，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，建立整改常态化长效化机制，整改成效不断提升。

确保巡视整改到位，加强对整改的日常监督也是重要一环。按照党中央要求，纪检监察机关把督促整改作为加强政治监督、日常监督的重要抓手，建立监督台账，综合运用听取汇报、专题会商、调研督导等多种方式，持续跟踪督办，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。组织部门把解决巡视发现问题与加强班子队伍和基层党组织建设结合起来，将整改落实情况纳入领导班子考核的重要内容，形成制度约束。

坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，标本兼治作用不断彰显。每轮中央巡视，都注重针对巡视发现的共性、深层次问题加强分析研究，从体制机制剖析原因，移交相关职能部门研究。党的十九大以来，中央巡视机构共向党中央、国务院分管领导同志通报巡视情况65次，向中央改革办提供巡视专题报告44份，促进深化改革、完善体制机制、加强监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现巡视监督、整改、治理的有机贯通，切实发挥巡视推动改革、促进发展的重要作用。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全面从严治党永远在路上，巡视工作要秉持永远吹冲锋号的坚韧和毅力，深刻认识把握巡视在党的自我革命中的重要作用，切实增强使命意识和责任担当，充分发挥巡视综合监督作用和系统优势，为我们党永葆先进性和纯洁性，团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴作出新的贡献。