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派驻监督是党内监督、党和国家自我监督的重要制度设计。深化派驻机构改革,对于提升派驻监督效能、完善监督体系,具有重要意义。河南省西华县纪委监委针对派驻监督工作中遇到的难题,明确监督重点,探索健全机制模式,着力擦亮监督“探头”。
明确监督重点,让“探头”聚焦不发散。各派驻纪检监察组牢牢把握“派驻监督是政治监督”这一定位,把驻在部门落实党中央决策部署、管党治党主体责任、中央八项规定精神、上级工作要求等情况作为监督检查重点,并根据被监督单位实际细化监督内容,列出监督清单,制定相应监督措施。如对落实中央八项规定精神情况进行监督检查,重点紧盯公车使用管理、公务接待、办公用房使用等问题易发多发领域,监督中注重用好“四种形态”特别是第一种形态,督促驻在部门党组织自查自纠。注重用好派驻机构智慧监督平台,使监督可查可追踪,做到高效治理与精准预防相结合。
健全机制模式,破解派驻监督难题。主要是围绕干部管理、工作保障、能力提升等方面建立制度、健全机制,加强县纪委监委对派驻机构的直接领导和统一管理。一是破熟人监督之困,立交流回避制度。完善派驻机构负责人定期轮岗、回避、保密、过问和干预案件登记备案等制度,强化制度执行,同时加强对派驻纪检监察干部斗争精神和担当意识的培养,使其敢于监督、勇于执纪。二是破离心疏远之困,立协调指导制度。县纪委监委加强对派驻机构的统筹协调、工作保障、教育培训和业务指导,派驻机构定期向县纪委监委述职,提升派驻纪检监察干部的归属感。三是破力量薄弱之困,立合力办案制度。推动“四项监督”统筹衔接,县纪委监委监督检查室加强对派驻机构日常监督的支持,协调重要监督事项,共同破解监督难题;牵头办案协作区的审查调查室则在案件办理方面加强协助和指导,让派驻机构能办案、会办案。四是破业务不精之困,立学习提升制度。加大教育培训力度,坚持以案代训,提高派驻纪检监察干部的业务能力水平。(河南省西华县委常委、县纪委书记、县监委主任 宋煜)