纪是党内规则,法是社会准绳,背后有情有理有温度。透过江苏的实践,可以看到纪检监察机关统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,将实事求是思想路线落到实处、见诸实效,真正做到惩前毖后、治病救人。
日常监督有温度,提早“拉一把”治未病
以实事求是为基础,把纪法情理贯通起来,就要在日常监督中抓早抓小、防微杜渐,于日常谈心谈话、思想教育中体现监督力度与温度,发现问题及时提醒纠正,治小病防未病。
向家中有子女升学的党员干部送上绿色关爱卡,用黄色提醒卡督促受到轻微不良表现反映的公职人员有则改之、无则加勉,及时对存在作风懈怠倾向的市属某国企项目负责人发放红色警示卡……这是泰州市纪委监委探索建立纪检监察监督“三色清风卡”制度的工作写真。将眼光落于“第一种形态”的更前端,用温馨警示给濒临犯错者以友善提醒,既靠前监督强调责任,打好“预防针”,又能使被警示人更加深刻感受到监督严管之中所蕴含的关爱之情,让“薄薄清风卡”成为传递纪检监察机关“厚厚温情”的有效介质。
不仅是未雨绸缪、靠前警示“未病”,在“治小病”时同样需要强化“医者仁心”,把思想政治工作做到被监督对象心坎上,唤醒其党性意识和责任意识。
“多亏组织对我的关心引导!是我思想上放松了,今后一定引以为戒。”日前,在受到相关处理后,苏州市太仓市某干部惭愧地说。
原来,太仓市纪委监委在日常监督检查中发现,该干部出差期间没有严格执行差旅审批制度,更改、延长了行程。在市纪委监委工作人员找到他了解情况之初,他尚未意识到自身问题所在。经过工作人员的严肃提醒和细致剖析,他终于认清自己的行为与中央八项规定精神是相悖的,对问题细节如实说明、认真反省,主动退赔了多报支的差旅费。
“对于犯了错误的干部,不能只是简单一‘处’了之,而是要尽快帮其认清问题、改进工作,避免犯更大错误。”负责谈话的纪检监察干部表示,在日常监督中做细做实思想政治工作,不仅有利于查清事实、提升监督质效,更重要的是帮助出现“小病”的干部悬崖勒马、及时就医、找准病根,从思想源头上祛除病因。
回访教育显温情,“对症开方”解心结
“平时我已经严格要求渔船管理了,也做了很多工作,可没想到还是百密一疏。”今年2月,在连云港市连云区渔船整治工作中,高公岛街道党委副书记、办事处主任夏某因落实管理责任不到位被调查问责。曾因为工作突出多次受到表扬的他,刚接受调查谈话时心里难免有些“委屈”和沮丧。
面对这一情况,区纪委监委工作人员耐心做实思想政治工作。“功是功、过是过,组织会实事求是给出客观评价,一次问责并不是对你成绩的全盘否定,目的是提醒你重视并落实好责任,希望你能正确看待,把工作干好。”动之以情、晓之以理的多次深入交谈帮助夏某思想转过弯来,他真正认识到,自己在之前工作中确实存在一定懈怠心理和管理不到位之处。虽然最终受到政务警告处分,但他心服口服,“组织给我敲个警钟,就像母亲在呼唤迷路的孩子,切切实实是为了我好”。
处分不是句号,只是逗号,真正目的是教育警醒、惩戒挽救犯错误的同志。实践中,不只是审查调查阶段,这样的温情与触动也贯穿于监督执纪“后半篇文章”的回访教育中。
2020年,张家港市城管局干部罗某因对垃圾填埋场建设扩容项目推进不力受到党内严重警告处分。处分公布后的一段时间里,罗某落下了“心病”,一度情绪低落,“没有管好队伍的底气”。
为了帮其解开内心的“疙瘩”,张家港市纪委监委结合罗某违纪情况、性格特点等实际“对症配方”,制定个性化回访方案,督促所在单位党组织按照分级负责原则指定一名教育帮带人,并适时与所在单位党组织负责人、教育帮带人和其他干部谈话,关心了解受处分干部的日常动态。
一次又一次掏心窝的引导、拉家常的沟通后,罗某终于卸下心理包袱,将压力转化为干事创业的动力,不但迅速对垃圾填埋场建设暴露的问题完成整改销号,还带领团队交出了一份亮眼的“成绩单”:参与建成运行苏州第一家县级垃圾填埋场沼气发电项目,创建省级垃圾分类先导区试点城市……“回访教育不仅帮助他减轻了心理负担,更唤醒了初心和信心。”罗某所在单位领导和同事对他的转变有目共睹。
“纪法是严格和严肃的,但纪检监察工作治病救人是有温度的,需要带着真诚情感让‘跌倒’干部感觉到关怀和温暖,相信组织、依靠组织。”记者在采访中感受到,这样的切身体会代表了纪检监察干部的共识。心怀大道大德大爱,唤醒党性、感化人心,把问题干部的思想谈通,引导受处分人员解开心结、汲取教训,激励其重新出发,有助于实现从“有错”到“有为”的蜕变。
监督执纪蕴含的温度暖人心、促担当,最终作用体现在促进经济社会高质量发展上。图为以构建创新生态为目标的江苏省苏州市昆山智谷特色小镇风貌。
澄清正名暖人心,为担当实干者撑腰鼓劲
践行实事求是,做到纪法情理贯通融合,既要坚持发现问题及时处理,帮助受处分干部重新站起来,也要为担当干事者鼓劲撑腰,营造实事求是、激浊扬清的良好政治生态。
3月24日,按照盐城市纪委监委有关失实检举控告澄清工作规程安排,滨海县纪委监委为受到不实举报的某镇镇长召开专题澄清正名会议,当众公布核查情况和处理结果。听到“举报不实”这重若千钧的四个字时,受到不实举报的镇干部当场红了眼眶。“刚得知被举报那段时间压力很大”,现在,压在他心里的石头终于可以放下了。
不实举报不仅牵扯纪检监察干部大量的工作精力,更会挫伤广大党员干部干事创业的积极性,破坏政治生态、污染社会风气。淮安市盱眙县纪委监委信访室主任王家持对此深有感触。
“2021年3月12日晚上,金陡湖村村民张某到村党总支书记家中,送给其4条软中华香烟和2万元……”盱眙县纪委监委曾收到匿名举报,反映该县管仲镇金陡湖村党总支书记违规收礼,帮助张某办理低保。
然而,王家持和同事在实地核查后发现,时间地点细节都写得头头是道的举报信,内容竟是不实的——他们核对了近3年全镇低保申报表,并没有发现举报中提到的张某及其家庭成员信息。而张某已外出在江阴工作生活10多年,“村书记长啥样我都不知道,怎么给他送礼?”
为了保护担当实干者干事创业的积极性,淮安市纪委监委专门出台暂行办法,细化澄清正名范围、实施方式和澄清程序。坚持查出问题是成绩、查否澄清也是成绩,对党的十九大以来的不实检举控告进行全面梳理、综合研判,针对失实举报产生影响的不同,分类实施澄清正名,消除负面影响。
澄清不实举报,为干部卸下不必要的负担看似是减法,但在这道减法背后,是审慎从严的一道道规范程序,是尊重实际、区分情况的大量排查,对反映的每个问题线索都通过调取档案、谈话走访、实地了解等多种方式查证,依规依纪依法深核细甄澄清对象,确保澄清经得起检验。以淮安区为例,该区纪委监委对近3年查否的1658件信访件进行逐一梳理,对多次举报多次查否的信访件进行“回头看”,严格审核把关。
“澄清并不是给党员干部个人‘打包票’,而是坚持实事求是、查清事实,是针对反映问题就事论事的澄清。”江苏省纪委监委有关部门负责人表示。
一次次谈心谈话,让受处分干部真诚悔错改错,绷紧纪法之弦;一次次回访教育,让受处分干部解开心结,重燃干事热情;一次次澄清正名,让受到不实举报的干部感念组织信任,工作愈发积极……这样的故事在全国各地都很常见,真切传递出纪法背后的情理温度,也体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。