中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第15期

  社论

  打好反腐败斗争总体战

  要闻

  习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话

  新时代  新指南

  领航·自我革命

  自我革命:跳出历史周期率的第二个答案

  习近平 “典”论党的自我革命

  奋进新征程  建功新时代  迎接党的二十大

  足迹·全面从严

  壮美山水绘就全面从严治党新画卷

  记录·金色名片   

  为群众办事清障排难

  感悟·监督向前

  治病救人有力度也要有温度

  故事·执纪为民   

  逝有所安  生有所慰

  坚持新思想引领  迈向高质量发展

  磨剑·伟大变革   发挥改革先导突破创立作用   

  以案促改促治做实查办案件“后半篇文章”

  深化派驻机构改革

  各类监督贯通融合

  监察监督实现全覆盖

  改革助力反腐败国际追逃追赃

  特别关注  贯彻落实六次全会精神年中看进展

  山东  瞄准基层民生靶向监督执纪

  海南  自贸港建设注入“清廉动能”

  贵州  念好“专字诀”监督更聚焦

  甘肃  一严到底筑牢“后墙”

  青海  抓基础强规范提升基层监督质效

  吉林长春  把监督重心放在护航经济发展上

  浙江杭州  借力大数据精准查“蝇贪”

  廉洁文化

  全面推进廉洁文化建设  筑牢清廉山西思想根基

  文艺作品扬正气  廉洁文化润心田

  更好发挥廉洁文化正向引导作用

  实证纪法

  如何把握干股型受贿中受贿数额与受贿孳息的认定

  如何把握监察法实施条例关于见证人制度的相关规定

  名城话廉

  南通  江海廉波通古今

  一得之见

  让纪检监察干部在实践中成长成才

  以有力监督保障电网安全稳定运行

  深刻把握纪检监察工作高质量发展的要义要点

  打好“组合拳”护航年轻干部健康成长

  学术研究

  着力缩小“三大差距”扎实推进共同富裕

  广角

  畅通政策落实“最后一公里”

  正面引导和反面警示相结合

  提高干部依规依纪依法工作本领

  推动基层监督提质增效

  持之以恒纠治“四风”

  一线镜头

  知行话题

  提高一体推进“三不腐”的能力和水平

  评论

  “网”到更要“心”到

青海:抓基础强规范提升基层监督质效 

王生霞 郭莉

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  “2022年1至6月,全省乡镇纪检监察机构立案152件,占全省县级立案数的39%,给予党纪政务处分129人,占全省县级处分数的38%。”今年以来,青海省各级纪检监察机关贯彻落实中央纪委六次全会部署,以乡镇、街道纪检监察工作标准化规范化建设为抓手,推进基层改革创新,着力解决乡镇纪检监察力量不足、能力偏弱、监督松软等短板弱项,加强基层基础建设、完善基层监督体系,推动监督下沉见底、落地见效,切实提升基层治理能力和治理水平。

  选优配强力量  夯实基础保障

  “以前没有专门的谈话室和信访接待室,工作很受影响。现在好了,场所、设备齐全,方便多了。”青海省门源县仙米乡纪委书记解统菊兴奋地说。

  由于乡镇基础条件差,青海大部分乡镇纪委没有单独办公场所,纪委书记还要承担党委政府相关工作,做不到专职专责,给开展工作带来较大阻碍,也制约了基层纪检监察工作高质量发展。从指导改善硬件条件入手,省纪委监委统筹规划,在县、乡党委积极配合下,各乡镇、街道建设标准化工作基础设施。每个乡镇为纪委调配3间以上业务用房,统一悬挂标识标牌,配齐办公办案设备,具备了日常办公、信访接待、谈心谈话、查办案件等功能,极大改善办公条件。

  “做好工作的信心更足了!”海东市民和县中川乡纪委书记马玉明介绍,现在乡里不仅有规范的工作环境、便利的设备设施,还通过和乡党委一起打造“红色建设”党建品牌,推进廉洁文化建设,为做好纪检监察工作夯实了基础。

  硬件条件改善的同时,省纪委监委积极协调,为每个乡镇解决了1名专职纪检监察干部编制,并且在乡镇设立监察办公室,任命纪委书记为监察员,村务监督委员会主任兼任监察联络员,乡镇纪检监察干部较改革前人员增加近九成。“作为专职纪委书记,现在我们可以集中精力开展纪检监察工作。我们乡今年上半年已开展监督检查13次,立案1件,给予政务处分1人。”果洛州达日县特合土乡纪委书记袁永会说。

  规范工作流程  依规依纪依法履职

  新人多、经验少、能力弱,是青海省乡镇纪检监察工作面临的普遍难题。以问题为导向,省纪委监委在“两化”建设中抓基础、强规范,指导县纪委统一制作审查调查文书模板和工作流程图,明确来信来访处置标准程序,规范立卷归档格式,确保监督执纪执法工作有据可依、有章可循。

  “乡镇纪检监察工作涉及方方面面,监督内容非常多,同时又非常专业。”果洛州班玛县达卡乡纪委书记郭凤瑛刚上任时,常常手忙脚乱,觉得很多工作无从干起,“请教了一些有经验的同志后,我发现各乡镇纪委在工作细节上有不统一的地方,心想如果有明确的工作标准就好了。谁知道马上就有了‘秘籍’。”

  郭凤瑛口中的“秘籍”,是“两化”建设中,县纪委监委及时编印发放的《乡镇纪检监察工作标准化规范化建设制度汇编》。该制度汇编涵盖了信访举报、监督检查、案件审理以及办公办案设备管理等相关工作制度,为乡镇纪委履职尽责提供了标准化、具体化、规范化的指引。不仅如此,县纪委监委还向乡镇纪委(监察办)开出党风廉政建设监督责任清单,督促履行好“4个方面、10项内容”职责任务,进一步明确了监督检查范围。

  一遇到难题,郭凤瑛就拿出“秘籍”反复学习、揣摩,不仅理顺了工作思路,专业水平也快速得到提升,渐渐成了行家里手。在多娘村入户检查时,有群众向她反映通往乡政府的10公里泥土路,使大家出行极不方便。郭凤瑛和乡党委政府主要领导沟通商讨,在敲定工程方案后又及时督促相关部门抓紧开工建设,1个月就修缮了道路,解决了多娘村牧民群众出行难问题。2022年,郭凤瑛被果洛州纪委监委通报表扬。

  与此同时,各市州也积极探索实践,健全完善制度、规范运行机制,为基层监督执纪问责工作提供指南。西宁市纪委监委为实现业务运行规范安全,制定乡镇纪检监察工作规程、信访举报工作管理办法等17项工作制度,绘制线索处置、谈话函询等8项工作流程图。海东市县两级纪委监委指导各乡镇纪委(监察办)不断规范履职用权机制,建立健全定期向同级党(工)委和县市区纪委报告工作、述责述廉等制度规定,建立与党(工)委书记交流思想工作情况、重要决策部署和重点工作请示汇报等“五个常态化”机制,进一步廓清职责范围、权责边界,促进职能衔接和工作协同。

  青海海北,祁连山景美如画。

  整合工作力量  激活末梢神经

  “塞纳村村委会原主任杨某某在履职过程中,未经村委会集体商议私自将旧棚改造项目承包给某公司。”海西州乌兰县纪委监委在受理群众反映的问题线索后,指定由柯柯镇纪委和希里沟镇纪委组成核查组,对相关问题进行初核,在人员调配、问题线索管理、疑难线索研究、谈话场所使用等方面统一处置。经核查,杨某某违反了组织纪律。

  案件的迅速查处,得益于片区协作机制的建立。为破解基层监督执纪力量分散、案件查处能力弱、人情干扰较重等难题,青海省县级纪委按照就近整合、便于工作原则,探索推行监督检查室、乡镇纪委、村务监督委员会联动的“三位一体”片区协作机制,日常工作统一管理、监督力量统一调配、问题线索统一分配,现在全省45个县市区共组建协作片区117个。2022年,协作区监督发现问题243个,协作办案数占乡镇办案总数的93%。

  此外,各乡镇还着力激活监督神经末梢,将村务监督委员会、乡镇所属基层站所党支部的纪检委员整合起来,组成联合监督力量,既攥指成拳提升监督工作质效,又推动基层纪检力量不断增强。“为使村务监督委员会敢监督、能监督、善监督,我们经常跟着乡镇纪委的同志对惠农政策落实、干部廉洁履职等情况开展监督,对村级事务实现全方面、全过程监督。”西宁市大通县长宁镇长宁村村务监督委员会主任陈洪军说。

  坚持聚焦监督第一职责,青海省各乡镇、街道纪检监察机关紧紧围绕党委中心工作、重点工作、群众急难愁盼问题,细化清单事项,有针对性统筹开展监督检查、交叉互查、协作办案等,实现力量整合、资源共享和业务融合,推动基层监督质效持续提升。

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