看着收费单上“应收金额1805元、实收金额25元”的字样，刚刚在浙江省台州市殡仪馆为亲人办理后事的张先生在悲伤中感到一丝暖意,“之前我在网上多次看到殡葬贵的新闻，心里还有点忐忑，没想到现在政策这么好。”

　　生老病死皆民生，我国自古就有“死者为大”之说。殡葬本是寄托亲情和哀思的载体，如若监管不力，任其野蛮生长，就会滋长不良风气甚至腐败行为，对本已失去亲人的当事人造成二次伤害。浙江省近年来大力推进殡葬领域改革，在将陈规陋习转化为文明理念的同时，聚力实现全省基本惠民殡葬服务全流程免费。在这一过程中，纪检监察机关紧盯殡葬领域漠视侵害群众利益突出问题开展专项监督，保障殡葬领域改革深入推进，努力实现让逝者安息、生者慰藉。

　　倡导文明祭奠新风尚。

　　全省基本殡葬服务实现免费

　　“水晶棺租用260元/天，守灵室租用480元/天，祭奠用品980元/套……虽说殡仪馆的服务挺到位，但收费太高，亲人去世前前后后花费了万把块钱。他们还跟我推销‘VIP套餐’，套餐还分‘普通车、老爷车、奔驰车’不同星级，说‘子女孝顺就得让老人走得风风光光’，逼着我们不得不买，甚至都不好意思还价，只能忍气吞声当冤大头。”

　　电话那头，去年刚为亲人办理后事的王女士吐槽不断；电话这头，浙江省纪委监委驻省民政厅纪检监察组工作人员认真记录。这样的电话，工作人员一共打了200多个。2021年，浙江省开展漠视侵害群众利益问题专项治理，驻省民政厅纪检监察组督促省民政厅把殡葬领域作为专项治理切入口、突破口，并把做好该项监督工作纳入“我为群众办实事”清单中。为实现对症下药、靶向治疗，该组专门从全省民政信息库中抽取逝者联系人信息270余条，通过电话向群众了解殡葬领域的突出问题。

　　收费贵，是群众反映最为集中的问题之一。事实上，浙江省从2013年底就开始实施遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等4项基本殡葬服务费用免除政策，为什么多年过去，此类问题还在困扰群众？带着疑问，纪检监察组深入调研了解到，省内大部分地区执行政策是不错的，但个别地方收费偏高、推销“VIP服务”等问题仍一定程度存在。有的殡仪馆及所属公墓将殡葬服务整体打包对外承包，承包方为追求利益，随意抬高费用，比如衢州市殡仪馆外包公司某月服务清单显示，单例最低2320元，最高49023元，平均费用17684元。有的地方“中介人”“代理人”也要从中分一杯羹，比如看准群众对殡葬政策、流程不熟悉，大力推销“一条龙”服务，让群众比正常办理多花费将近一半的费用，又如以殡仪馆工作人员的名义，向逝者家属索要烟酒红包作为辛苦费。凡此种种，让本已失去亲人、沉浸在痛苦之中的家属更添负担。

　　群众的呼声就是纪检监察工作的“风向标”。根据电话联系和实地调研发现的问题，纪检监察组迅速梳理出问题清单，督促省民政厅压实主体责任，责成各地市民政部门对照清单开展自查自纠。同时会同公安、住建、市场监管等单位召开协调会，推动遗体接运、存放、守灵（告别）、火化、骨灰盒、入葬（节地生态葬）等6项基本惠民殡葬服务全流程免费。一些地市还根据实际推出了更多的免费服务，如舟山市今年起就将费用减免项目提升至16项，市殡仪馆单例最高基本服务费用减免从996元上升至3495元，平均减免费用由606元上升至1021元。

　　文章开头提到的张先生就是受益者之一，如果在过去殡仪馆服务外包的情况下，他至少要为遗体运送、守灵、火化等项目支付数千元，但现在只需交几十元。免费服务不仅覆盖本地户籍人群，外来人口也能享受。安徽刘女士的爱人在浙江意外过世，因疫情影响，不能回老家办丧事。当了解到普陀殡仪服务中心可以办丧事，刘女士抱着试试看的心情拨通了电话，中心向她详细介绍了基本殡葬服务免费项目和标准，暖心服务给身心交瘁的她送去了不少安慰。

　　据不完全统计，在纪检监察机关监督推动下，全省殡仪馆人均收费下降1432元，公墓单穴均价下降4708元，群众满意度达98.5%。

　　强行兜售骨灰盒等乱象成为过去

　　“我们谋的不是私利，是为政府赚钱，收取的罚款、赚取的利润也没有进入小金库，而是进入行政账，没有违反什么规定啊。”2019年9月，浙江省江山市殡仪馆负责人在接受当地纪检监察机关核查谈话时大声反驳道，“何况，殡仪馆干部职工要发奖金、发福利，都需要钱！不然，大家都喝西北风呀！”

　　2019年，江山市纪检监察机关在信访处置中，发现该市殡仪馆为达到“骨灰盒市场占有率”的考核指标，出台所谓的“套盒”“罚款”规定。实际操作中，骨灰盒经营商家在出售骨灰盒给逝者家属的同时，必须从市殡仪馆再购买一个骨灰盒（俗称“套盒”）或交纳“罚款”，逝者家属凭商家转交的发票或罚款单才能享受殡仪馆提供的定炉、准时服务，否则连正常服务都不能保证，让家属难以顺利办丧事。这样的做法实施时间跨度长达数年，而且性质越趋恶劣，“罚款”数额从起初的600元提高到1500元。

　　逝者家属本该享受的殡葬服务变成了交换的“筹码”，商家的负担凭空陡增，最终还是会转嫁到群众头上。一个骨灰盒经营者带着纪检监察干部参观了从殡仪馆买回来的骨灰盒，堆满了整个房间，触目惊心。“我亲戚的家人过世，从外地带回来一个骨灰盒，结果也被要求在殡仪馆重新购买一个，真是哭笑不得。”当地一名机关干部说。

　　针对这一问题，调查组内部也出现了不同声音，有人认为殡仪馆负责人的辩解事出有因，是民政局对殡仪馆的考核指标造成的，而考核的目的是为了让自收自支的殡仪馆能确保发放职工工资，所以建议不予处理，直接予以了结。但更多人认为，殡仪馆不应该把提供殡葬服务当作谋取私利的工具。

　　调查组进一步统一思想，并积极与市领导、相关部门沟通，决定坚决查处这一问题。最后，共对26个责任人进行了追责问责，其中涉及市管干部4人。2020年10月，市场监管部门对江山市殡仪馆作出了责令停止违法行为、没收违法所得86624元、并处737846元罚没款的决定。

　　“殡仪馆的‘罚款’和‘套盒’已经停掉了，现在那里的服务更好了，不但逝者家属的正当权益得到了保障，我们经营骨灰盒业务也不会被坑了。纪委的同志真是给咱们办实事啊！”在后续回访中，相关商户激动地表示。

　　问题虽然得到查处，但如果根源不断，仍有可能卷土重来。为此，浙江省各级纪检监察机关坚持以案促改、以案明责、以案示警，力求达到“查办一案、规范一域”的效果。在督促民政系统取消对殡仪馆出售骨灰盒市场占有率不合理考核的同时，针对江山市殡葬服务投入不足的问题，驻省民政厅纪检监察组积极督促驻在部门加强指导协调，推动市民政部门及时与编办、财政等单位进行沟通对接，并向市政府就殡仪馆的经费补助问题提出建议，最后市里决定由财政进行兜底保障，切实解决了殡葬系统干部职工的后顾之忧，切断了损害群众利益的乱象之源。

　　浙江义乌全域推行生态葬再现绿水青山。

　　信息平台让“身后事”一站办、少跑路

　　在绍兴市殡仪馆一楼接待大厅的“身后事”联办平台前，来自暨阳街道大桥社区的王先生正向接待人员咨询殡葬事宜。根据接待人员的提示，王先生分别提交了逝者和自己的身份证，接待人员熟练操作手机端“绍兴数智殡”应用平台，只用短短2分钟就办好了手续。王先生关心的户籍注销、生态葬奖补资金发放等事项“一站式”解决，不用再去其他部门办理，与以前相比省时又省力。

　　“监督推动殡葬领域改革，在督促政策落实和重拳惩治腐败问题的同时，更要着眼群众的所思所盼，推动提升服务质量，让群众享受更加高效便捷的殡葬服务，提高群众的满意度和幸福感。”驻浙江省民政厅纪检监察组组长李谙说。为此，纪检监察组从群众“急难愁盼”入手，通过精准实施多角度、多维度督查，推动殡葬系统加强作风建设、推出更多便民服务。

　　平阳县在各乡镇设立殡葬“一站式”服务点和服务热线，提供网上预约、免费代办手续，同时开发了手机App殡仪服务系统，方便老百姓在线上办理，真正实现殡葬服务不出村、零跑路。海宁市打通14个部门、75家涉财单位，为逝者家属办理遗产查询、告知、公证、继承等闭环处置，群众“身后事”联办平台与镇便民服务平台联通，实现身后遗产等事项办理“一窗受理、掌上办理、部门联办”。

　　目前，全省78家殡仪馆系统统建工作已完成，实现全省统一规范管理，有效解决收费种类不统一等问题。同时，相关部门还结合数字化改革要求推动打造“浙里逝安”应用平台及阳光殡葬内控监督模块，升级“菜单式”透明化应用场景，推进权力运行可视、可控，及时发现问题、督促改进。

　　在改进殡葬系统工作作风的同时，也要推动社风民风建设，才能让殡葬新风盛行、长效固本。为此，驻省民政厅纪检监察组以“组厅地”联动，督促以政风行风带社风民风，促进丧事简办。如温州市在全市范围实行丧事简办、集中办，从根本上杜绝了丧事大办、丧事扰民，当前，丧事集中办理覆盖人口达65%以上。宁波市宁海县部署开展以婚丧陋习集中整治、烟花爆竹经营燃放专项整治、殡仪场所文明治丧样板建设等“两整治一建设”为主要内容的专项行动，发放倡议书5万余份，开展各类整治检查600余次，处理该领域违规党员干部23人，引导广大干部群众更新思想观念、革除陈规陋习。据估算，截至目前，全省在殡葬移风易俗上已节约社会资金30余亿元。

　　随着殡葬改革的不断深入推进，如今的浙江，殡葬事业已日渐回归公益属性、为民本质，让逝有所安、生有所慰的目标正在成为现实。（作者单位：浙江省纪委监委驻省民政厅纪检监察组）