纪检监察工作是政治工作，归根到底是做人的工作。监督执纪执法既要讲究原则性，依规依纪依法严肃有力处置问题，又要讲究艺术性，把思想政治工作贯穿始终，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，真正做到惩前毖后、治病救人。纪法与情理在实践中是怎样贯通融合的？让我们通过3位纪检监察干部一线执纪执法中的亲历故事来感受。

　　一次触及灵魂的谈话

　　将思想政治工作贯穿审查调查全过程

　　思想政治工作是党的优良传统和政治优势，在审查调查谈话环节开展思想政治工作，既有利于查清案件事实、提升办案质效，更有助于转化挽救审查调查对象，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。从事纪检监察工作15年来，长期分管审查调查工作的四川省广元市纪委副书记夏国茂对此体会颇深——

　　“被留置期间，我接受了人生中最全面最深刻的党性教育、纪法教育，感恩组织的挽救帮助，我真心知错、认错、悔错。”广元市某局干部罗某某被移送审查起诉前流下了悔恨的泪水。而在留置之初，罗某某还曾叫嚣“我对你们的每个步骤都很清楚，你们查不出我的问题”，从一意孤行对抗审查调查到真心悔罪，这样的改变源于我们与他的一次触及灵魂的谈话。

　　2021年9月，罗某某因涉嫌严重违纪违法被采取留置措施后，不仅全盘否认自己的问题，还自恃工作成绩突出，向我们大摆功劳，让审查调查谈话工作一开始就陷入困局。多年的审查调查谈话经验告诉我，趋利避害是人之本性，在审查调查初期，被谈话人往往会表现出对抗情绪，办案人员只有深入分析、精准判断，找出拒供的症结所在，才能找到突破口。

　　我们反复观看以往谈话录像，结合罗某某的工作履历剖析，发现他的对抗情绪主要源于优越感。罗某某参加工作29年，自认为后台硬、人脉广，会有人帮忙说话，且其前期建立了攻守同盟，存在侥幸心理。此外，罗某某纪法意识淡薄，对党纪国法、违纪违法和犯罪行为性质认识理解有偏差。

　　心病还需心药医。我曾与罗某某在同一系统工作多年，和他一样也是老党员，经商议后决定以我为主导跟罗某某来一场“老友式”的谈话，并以学习党章党规党纪和法律法规作为谈话的开篇，唤醒他的党员意识。在罗某某生日那天，我们给他做了他喜欢的菜，还专门买了生日蛋糕，转达家人对他的牵挂，实现感情上的交心。随后，我们与其一起过组织生活，当我们拿出他30年前亲笔书写的入党志愿书并让他面对党旗重温入党誓词的那一刻，罗某某的眼泪无声地滴落下来，态度也有所缓和，从开始的盛气凌人到愿意和我们作短暂交流。

　　在谈话过程中，被谈话人的思想在不同阶段会有所发展变化，需要谈话人员不断对被谈话人进行重复“画像”，有针对性地进行教育开导。此前我们综合分析了罗某某的家庭情况、成长经历和性格特点，发现他很孝顺，对自己的父母和岳父感情很深，不愿让他们失望。我抓住他的这一心理，跟罗某某一起回顾成长路上的艰辛与努力，细数他工作中取得的种种荣誉，同时因势利导，“你犯了错，组织也不会否定你的成绩，只要你主动交代、认错认罚，就可以争取从轻减轻处罚的机会。你父亲对你的教育你都忘了吗？”

　　原来，罗某某曾将收受的一盒茶叶送给父亲，但其父在发现盒里有2000元现金后，不顾晕车和不熟悉路的情况，立即从老家坐公共汽车到广元找他，要求他一定要把钱退还给送礼人。想起父亲的教诲，罗某某忍不住嚎啕大哭，在强大的纪法震慑和持续感召下，他终于真诚忏悔，主动交代了自己的违纪违法事实。在被移送审查起诉前，罗某某还提出希望将他的案件拍成警示教育片，教育更多干部遵纪守法、牢记初心使命。

　　回顾这次谈话以及这些年参与的审查调查工作，我深刻感受到，审查调查谈话本质上是做人的工作，必须在教育人、转化人、挽救人上下功夫。面对审查调查对象时纪检监察机关既要坚持原则、铁面无私，又要秉持治病救人的初心、关心帮助干部的情感，全方位了解被谈话人的情况，精准分析其走上违纪违法犯罪道路的心路历程，有针对性地加强心理干预和心理引导工作，一把钥匙开一把锁，使他们从内心深处被感化，这样才能让谈话工作触及灵魂，真正发挥教育转化问题干部的积极作用。

　　四川省广元市纪委监委开设“学史知纪明法”教育培训班，引导党员干部增强党员意识、纪法意识和责任意识。图为该市纪检监察干部在苍溪红军渡纪念馆重温入党誓词。   阳雪梅/摄

　　改了就是好同志

　　帮助受处分干部从“有错”向“有为”转变

　　惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，纠正同志的错误是为了吸取教训、改进工作、教育同志。湖南省纪委监委案件审理室四级调研员张华认为，纪检监察机关在保持“惩”的力度的同时，也要积极探索“治”的途径，充分发挥“救”的效能。既要及时发现处理失职失责问题，又要切实帮助犯错误的同志提高认识、改正错误，让他们感受到组织的关心和温暖，重整行装再出发——

　　2020年5月，湖南某县发生一起严重的聚众吸毒案，这是一起由社会人员组织、多名公职人员参与，且造成一名公职人员非正常死亡的恶性事故。该案发生在全国疫情防控期间社会面秩序管理极为严密、贩毒活动受到遏制、毒品获取难度加大的情况下，性质恶劣，并引发网络舆情。湖南省纪委监委迅速启动追责问责程序，经审查调查，对2名省管干部和5名非省管干部追责问责，其中时任该县县委书记作为全县禁毒工作第一责任人，对该事件负有重要领导责任。

　　我负责主审该案，审理组在严格审查证据材料的基础上，精准认定事实、划分责任、全面评测事件造成的严重后果后，认为这一案件暴露出该县县委、县政府对禁毒工作重视程度不够，履行监督管理职责不力等问题，决定对该县委书记严肃问责。但是考虑到该县委书记充分认识到自己工作的不足并深刻检讨，特别是在案件发生后，稳妥做好善后事宜，正面应对舆情，迅速启动聚众吸毒案件调查，并在全县开展拉网式排查和禁毒严打整治工作等因素，我们在坚持实事求是、依规依纪依法的同时，运用监督执纪“四种形态”提出了从轻处理的建议，经省纪委常委会会议审议并报省委同意，给予其党内警告处分。

　　坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，是我们党管理干部的一贯方针，也是纪检监察工作坚持的基本原则。对该县委书记的问责既体现了纪检监察机关坚持失责必问、问责必严的要求，又释放了宽严相济、惩戒挽救的信号。案件审理过程中，我们通过与该县委书记谈心交流，一方面和他共同深入分析事故发生的原因，严肃指出问题所在，给出解决问题的“药方”，另一方面对他在事故发生后及时有效的应对措施和诚恳态度予以肯定，他当场表示对问责决定心服口服。

　　问责只是手段，负责才是目的。对待受处分的干部，我们没有“一处了之”，而是坚持“再扶一把”，帮助他们认识和改正工作中的错误和偏差，唤醒其责任意识，让“掉队”的赶上来。2020年6月湖南省纪委监委出台了对受处分干部回访教育工作办法，把因工作失职失责被问责人员列为重点回访对象，采取单独约谈、登门恳谈、家庭访谈等方式开展回访，帮助受处分干部提高认识、改正错误。同时，还根据违纪违法类型、违纪违法人员身份等情况，督促受处分干部所在单位实行“一对一”帮带，“点对点”疏导，对影响期满的受处分干部，督促所在单位将其纳入正常年度考核、职务职级晋升、评先评优、干部选拔任用范围，对其中表现优秀、符合条件的，建议合理使用。

　　落实这一工作要求，我们对该县委书记宣布送达处分决定书时，鼓励他放下包袱、轻装上阵，并在处分影响期间对其登门回访。“我犯了错误，但组织上没有‘一棍子打死’，不抛弃、不放弃，在我最困难的时候给了我温暖和力量。”回访过程中，该县委书记十分感慨。此后，他化压力为动力，2021年带领全县顺利实现了国、省禁毒整治摘帽“清零”目标，该县政治生态、社会生态持续好转。今年2月，该县委书记处分影响期刚过不久，省委酝酿考察干部时，省纪委监委及时出具了同意提拔重用的廉政意见，他顺利被提拔为湖南某地级市人民政府党组成员、副市长，在新的岗位上展现更大作为。

　　实践中，我们深刻体会到，随着全面从严治党不断向纵深推进，纪检监察机关要坚持惩戒与教育相结合，对犯错误的干部带着责任和感情“不放弃”“拉一把”， 让“跌倒者”再“站起来”，促其实现从“有错”到“有为”的转变，树立“改了就是好同志”的鲜明导向，真正做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

　　重庆市璧山区纪检监察机关坚持“三个区分开来”原则，激励党员干部在生态环境问题整改工作中担当作为。图为璧山秀湖国家湿地公园景色。

　　为担当者担当

　　容纠并举激发干部干事创业积极性

　　干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。对党员干部在工作中的失误错误，纪检监察机关要正确把握、公正处理，落实好“三个区分开来”要求，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别处理，实施容错纠错，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。重庆市璧山区纪委监委党风政风监督室副主任刘万平对此有着切身理解——

　　2018年6月，重庆市开展缙云山国家自然保护区生态环境综合整治，要求保护区内所有违规建筑7月底之前拆除完毕。然而到了截止期限，璧山区大路街道仍有60平方米违建养鸡棚未拆除，相关职能部门将该问题线索移交至区纪委监委。

　　接到该问题线索后，我们立即进行调查核实，经过走访调研了解到事情的原委。原来，当时该养鸡棚内有300余只鸡苗，而附近又无合适的地方养殖，若长途转运，不仅费用高，鸡苗在路上也容易死，而且到了新的环境，生长也会受到影响，于是养殖户马某提出等鸡出栏后再拆除的请求。是按照规定即拆还是根据养殖户实际情况缓拆？时任大路街道办事处主任彭昱两相权衡，最终从保护群众利益的角度出发，决定先保留鸡棚，等鸡正常出栏后再行拆除。

　　缙云山国家自然保护区生态环境综合整治是一项政治工作，必须如期按质按量完成，作为大路街道拆违工作负责人，彭昱没有在规定时限内完成任务，本应被给予严肃的追责处理。但是我们对上述情况综合分析研判，认为其出发点是为了兼顾群众利益，既不是明知故犯，也没有借机谋取私利，而且在同年12月鸡出栏后及时将棚拆除并通过了验收，没有影响到工作大局，最终决定对彭昱容错免责，只做提醒谈话处理。

　　当然，容错不是给纪律松绑，对干部的容错免责，我们有明确的依据。2018年初璧山区委出台了《关于建立容错纠错机制激励干事创业的实施办法（试行）》，围绕“谁来容、容什么、怎么容”，对容错的主体、标准、程序进行了制度规范，明确十项可以容错免责的具体情形，防止一些干部拿容错当“挡箭牌”。同时我们在实践中树牢底线思维，确立容错“六看”标准，即看主观动机，是一心为公、无心之过还是假公济私、明知故犯；看客观事实，是不可抗力还是忽视客观规律、急功近利；看问题性质，是一般性工作偏差失误还是失职渎职；看决策程序，是民主决策或紧急情况下临机决断还是个人专断、一意孤行；看后果影响，是造成了可补救的损失影响还是无法挽回的严重后果；看纠错态度，是积极主动挽回损失、消除影响还是坐视不管、消极应对。通过合理区分界限、明确免责情形，确保容错在纪律红线、法律底线内进行，对彭昱的处理结果就是我们准确运用这一机制的一次实践。

　　容错更要纠错，在容错的同时，还要帮助犯错误干部总结经验教训，及早纠偏和补救，防止小错变大错、失误变常态。在彭昱的案例中，他所作的决定并未及时向组织请示汇报，这也反映出其纪律意识有待增强，于是我们在提醒谈话中向他指出这一问题，并进行纪律教育。对此，彭昱深有感触地说，“感谢组织的信任与提醒，让我认识到自己的不足，今后我一定改正缺点，以高标准、严要求约束自我。”此后，彭昱不断加强纪律学习，遇到重大事项及时请示报告，在工作中一如既往充满干劲、积极担当，后被进一步任用为另一街道党工委书记。

　　在参与这些工作的过程中，我深刻认识到，洗碗越多摔坏碗的几率也就越高，动辄上纲上线、一味从严处理会挫伤干部积极性，而且放大“洗碗效应”。纪检监察机关应该给干部一定的试错空间，坚持“三个区分开来”原则，正确把握失误错误的性质和影响，切实用好容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。