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金砖国家首次反腐败部长级会议:
为全球反腐败治理贡献金砖力量
本刊记者 李晓阳
“我们,金砖国家负责反腐败事务的部长们,在中国担任金砖国家主席国期间,于2022年7月13日齐聚一堂,讨论如何通过各自和集体的努力应对腐败挑战,为全球反腐败治理贡献力量。”近日,金砖国家首次反腐败部长级会议以视频形式举行,中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡出席并讲话,会议通过了《金砖国家反腐败部长级会议公报》。这是金砖国家深化反腐败务实合作的又一项重要举措,再次向金砖各国人民和国际社会彰显携手打击腐败的坚定决心。
此次部长级会议的主题为“加强合作,携手反腐”,金砖各国反腐败机构部长级官员回顾金砖国家反腐败合作历史,探讨金砖国家如何在打击腐败资产非法流动、反腐败执法和追逃追赃合作、反腐败教育培训等重点领域继续深化合作,联合国毒罪办、国际反腐败学院、新开发银行也为金砖反腐败合作建言献策。值得注意的是,这次会议是自2015年金砖国家反腐败工作组成立以来第一次举办的反腐败部长级会议,这也意味着金砖国家在更高层面上凝聚了反腐败共识,向国际社会传递了金砖国家誓言打击腐败、加强重点领域务实合作的鲜明立场和积极信号。参会各方表示,这样的高级别会议有助于巩固深化各方工作层专家之间的合作,加强金砖国家高级别合作交流,为全球反腐败斗争做出务实贡献。
从2013年反腐败国际合作列入金砖国家领导人第五次会晤成果文件至今,金砖国家反腐败国际合作走过了近十年历程,正处在一个新的历史起点。今年中国担任金砖国家合作机制轮值主席国,中央纪委国家监委承担反腐败工作组主席工作。作为工作组主席,中央纪委国家监委主办反腐败工作组会议,召开“反腐败促进经济发展”研讨会,推动各方一致通过《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》,主办金砖国家首次反腐败部长级会议,积极落实金砖国家领导人第十四次会晤关于反腐败的共识,引导金砖国家反腐败合作朝务实方向发展。
当前,百年变局和世纪疫情叠加影响,国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出,腐败对经济社会发展的威胁比以往更加严峻,反腐败国际合作面临新问题新挑战。金砖国家都是具有全球影响力的新兴市场和发展中大国,都面临着发展经济和治理腐败的重要任务。因此,从2013年至今,金砖国家领导人会晤已连续10年将反腐败国际合作相关共识写入宣言和成果文件,合作内容的深度和广度也在不断拓展。从2013年《德班行动计划》将反腐败列为金砖国家新合作领域,到2015年《乌法宣言》决定成立金砖国家反腐败合作工作组,再到2017年《厦门宣言》表示支持包括通过金砖国家反腐败工作组机制加强国际反腐败合作和追逃追赃工作,直至本次《北京宣言》通过《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》等系列成果,金砖国家在反腐败合作领域目标更加务实、行动更加有力,一步一个台阶,不断迈出新的实质性步伐。
拒绝腐败避风港,在反腐败追逃追赃等领域开展更务实、更深入的合作,是本次金砖国家反腐败部长级会议关注的焦点之一。跨境腐败破坏公平正义,威胁全球金融和安全秩序。世界经济论坛估计,每年腐败和相关非法资产流动给发展中国家造成1.26万亿美元的损失。由于此类犯罪活动涉及不同司法管辖区且错综复杂,打击跨境腐败执法工作面临巨大困难和挑战。在金砖国家领导人第十四次会晤中,各国就《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》、召开金砖国家首次反腐败部长级会议等达成了广泛的共识,承诺将坚持不懈打击腐败,防止腐败人员和腐败相关经济犯罪人员及其非法资产的跨境流动,承诺打击腐败避风港,根据国内法律有效调查和起诉腐败案件,向国际社会展现了以实际行动维护公平正义的鲜明立场。在反腐败部长级会议上,各国反腐败机构部长级官员均表示,将积极落实该倡议,在打击腐败、追回被盗资产、拒绝腐败避风港等反腐败国际合作中发挥积极作用,为各国落实《联合国反腐败公约》发挥示范作用。
事实上,在金砖国家合作机制下加强反腐败务实合作,是中国推动腐败问题全球性治理、构建人类命运共同体生动实践的重要内容。中国始终是全球反腐败治理的积极参与者和贡献者,也是广大发展中国家反腐败合作共同意愿的倡导者和行动派。从APEC北京会议、G20杭州峰会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛到金砖国家领导人第十四次会晤,从《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《廉洁丝绸之路北京倡议》到《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》,中国主动倡导构建新型全球反腐败治理体系,全面履行《联合国反腐败公约》义务,积极参与包括金砖国家合作机制在内的多边反腐败合作,积极推动国际追逃追赃务实合作,不断增强国际话语权和规则制定权,充分展现领导力和影响力。特别是在习近平主席提出了“金砖+”合作理念后,金砖国家积极同有关国际组织开展反腐败领域对话交流,不断提升反腐败国际治理体系的公平性、有效性、包容性,金砖国家反腐败合作起到了良好的示范效应,向国际社会展现了反腐败国际合作的广阔前景。
心合意同,谋无不成。金砖国家合作机制在倡导和引领国际反腐败新秩序建立的道路上迈出坚实步伐、取得显著成效,将不断提升广大新兴市场国家和发展中国家的话语权和影响力,为全球多边主义合作和反腐败治理做出金砖贡献。