“天下黄河富宁夏。”宁夏自古以来受黄河滋养润泽，依黄河而生、因黄河而兴，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时明确指示要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，为建设美丽新宁夏注入了强大动力、提供了重大机遇。建设先行区，是政治责任所在、黄河流域所需、宁夏发展所向。全区纪检监察机关必须牢记嘱托、勇担使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保障、营造优良环境。

　　宁夏回族自治区纪检监察机关以高质量监督为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供坚强保障、营造优良环境。图为宁夏银川收获时节的美景。 

　　突出政治监督

　　保障先行区建设重大决策部署有效落实

　　习近平总书记多次强调，坚持稳中求进工作总基调，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。政治环境是事业发展的根本环境，“两个维护”是保持风清气正政治环境的根本要求。全区纪检监察机关必须坚持把“两个维护”作为根本政治任务和重大政治责任，聚焦先行区建设推进政治监督具体化常态化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　围绕“国之大者”强化政治监督。推动黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央确定的重大国家战略，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区是宁夏当前和今后一个时期的重要政治任务。要紧紧围绕先行区建设这个“国之大者”，聚焦实施创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕等战略强化监督、创新监督、跟进监督，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”落实到制度规范、体制机制、工作程序中。要严明政治纪律和政治规矩，坚持查办案件首先从政治纪律查起。

　　围绕“关键少数”强化政治监督。“一把手”权力集中、岗位重要，在先行区建设中发挥着“领头雁”的作用，一旦品行不端，便容易带坏队伍、搞乱风纪，甚至会造成区域性、系统性腐败，严重损害政治生态。党的十九大以来，全区共立案查处县处级以上“一把手”420人，教训非常深刻。要认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，按照自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督实施办法要求，落实落细监督措施，督促各级“一把手”和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖，推动“一班人”监督“一把手”、“一把手”带动“一班人”，以“关键少数”引领绝大多数，全力投身先行区建设实践。

　　围绕落实责任强化政治监督。把监督推动先行区建设作为重大政治任务，建立纪委常委会统一领导、纪委书记统筹抓总、班子成员分工负责、监督检查室牵头协调、派驻机构通力合作、市县纪委一线监督的工作机制，构建横向到边、纵向到底的监督责任落实体系。聚焦各地各部门（单位）职能职责，牢牢抓住管党治党主体责任的“牛鼻子”，加大党风廉政建设责任制检查考核力度，进一步健全压力传导机制，深化运用专题报告、专项督查、巡视巡察、廉情抄告、述责述廉等方式，压紧压实全面从严治党责任，督促各级党委（党组）扛起政治责任、领导责任、工作责任，在先行区建设中主动担当作为，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个工作岗位上。

　　做实日常监督

　　为先行区建设营造良好政治生态和发展环境

　　自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。净化政治生态既是全面从严治党的重要任务，也是保障先行区建设的重要举措。全区纪检监察机关必须坚决贯彻全面从严治党战略方针，驰而不息强化作风建设、一以贯之推进反腐败斗争，以正风肃纪反腐新成效服务保障先行区建设。

　　在案件查办上动真格。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。对政治问题和经济问题交织的腐败案件毫不手软、坚决查处，对官商勾结搞权钱交易、各种风险背后的腐败问题一查到底、严惩不贷，对权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业、领域重点监督、紧盯不放，特别是持续加强生态环保领域的监督执纪问责力度，对环境污染、生态破坏背后的腐败和作风问题露头就打、绝不姑息，及时纠正和查处先行区建设中的违纪违法案件，加强对“挖湖造景”、煤炭开采破坏生态等突出问题的监督检查，督促问题整改，坚决清除政治生态和自然生态的“污染源”。以用人环境涵养政治环境，加强选人用人纪律和换届风气监督，严肃处理拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违纪违法行为。

　　在规范用权上下真功。紧盯领域范围广、经手环节多、资金数量大的重点工程项目，聚焦发改、财政、住建、水利等关键部门和沿黄市、县（区）等重点地区，督促各级党委（党组）完善决策规则、规范决策程序，认真执行“三重一大”事项集体决策制度，严格按法定权限、规则、程序行使权力，推动构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。巩固深化工程建设、政府采购、粮食购销等重点领域突出问题专项治理经验成果，紧盯卫生健康、土地和矿业权交易、国有产权交易等重点领域和关键环节，推动专项整治工作常态化，以一域治理带动全域治理，以重点突破带动整体提升，保证权力在正确轨道上运行。

　　在作风建设上见真章。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。今年一季度，全区查处享乐主义和奢靡之风问题总数、组织处理人数、给予党纪政务处分人数比去年同期分别上升190.91%、258.33%、244.44%。要持续把监督先行区建设纪律作风情况作为重中之重，建立作风检查常态化机制，大力整治只喊口号不见行动的形式主义、铺摊子搞政绩的功利主义，服务企业与群众应付了事、推诿扯皮等问题，坚决纠治主体责任不落实、推进工作不及时、问题整改不到位、党员干部不担当不作为等突出问题，以优良党风政风带动社风民风持续优化，以作风建设新成效汇聚起先行区建设的正能量。

　　提升监督效能

　　推动先行区建设监督取得更大治理成效

　　习近平总书记指出，要切实完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。先行区建设是一项长期艰巨的历史任务，必须建立常态长效的工作机制和配套制度，推动形成坚持问题导向、实施精准监督、实现有效治理的工作链条，确保取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　整体联动增强合力。着眼健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督，推动纪检监察监督与审计、财会、统计监督同向发力、统筹协同，拓宽监督覆盖面、提高监督有效性。进一步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。通过持续深化纪检监察体制改革，完善监督体系、形成监督合力，使监督更好融入先行区建设。

　　创新实践精准发力。切实发挥组织作用和系统优势，创新运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强派驻监督协作区建设，推动派驻机构更好发挥“探头”作用。全区开展工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理以来，不断健全公共资源基础交易数据库，搭建数据模型，强化大数据分析研判，在精准发现问题线索、纠正违规行为、查处违纪违法问题等方面取得积极成效。用好这些经验成果，加强纪检监察监督信息化建设，深化应用检举举报等信息化平台，探索运用大数据、云计算等数字技术为监督执纪执法赋能增效。

　　健全机制持续用力。坚持系统施治、标本兼治，以发现问题推动查补漏洞，以查办案件促进整改整治，督促有关部门立“明规矩”、破“潜规则”，压缩破坏政治环境现象的生存空间。在工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理中，持续督促相关部门建立联合惩戒体系、政府采购闭环式监督管理等长效机制，有效纠治工程建设、政府采购领域行业乱象。进一步强化制度执行，推动各级党委（党组）严格落实政治生态分析研判办法、规范政商交往行为推动构建亲清政商关系意见等制度规定，推动形成风清气正的政治生态和发展环境。