中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第09期

  社论

  把所有的精力都用在让老百姓过好日子上

  新时代  新指南

  从中央和国家机关严起   从机关党建抓起

  扎实走好践行“两个维护”的“最先一公里”  

  奋进新征程  建功新时代  迎接党的二十大

  开栏的话

  足迹·全面从严

  全面从严治党的冲锋号在这里吹响

  记录·金色名片

  八项规定撬动巨变

  感悟·监督向前

  一线监督者眼中的“国之大者”

  故事·执纪为民

  新版育儿经

  风采·纪律部队

  守忠诚底色   护万家灯火

  特稿

  上海纪检监察机关紧扣抗疫大局发挥职能作用

  坚持新思想引领  迈向高质量发展  精准监督助力营商环境持续优化

  抓好优化营商环境监督治理  服务保障高质量发展

  监督“硬措施”提升营商环境“软实力”

  “访万企·解难题”助力企业成长

  在“办不成事”窗口把事办成

  “清风护苗”温暖小微企业

  以案促改树“亲”“清”

  因时因势强监督

  七七草杂谈

  奢靡浪费必招祸端

  廉洁文化

  发挥廉洁教育基础作用  推进“清廉云南”建设

  用优秀传统文化涵养清廉自守精神境界

  燕阁观察  形势任务谈

  如何看待第一季度的“开门稳”

  特别关注      

  确保纪律处分决定执行工作落实到位

  学术研究

  坚持敢于斗争是党百年奋斗的重要历史经验

  一得之见

  把一体推进“三不”贯穿正风肃纪反腐全过程

  以钉钉子精神打好作风建设持久战

  实证纪法

  如何把握监察法实施条例中介绍贿赂罪与行贿罪、受贿罪共犯的区分认定

  如何理解和把握监察法实施条例规定的职务犯罪案件预告移送制度

  实招集萃

  定制模块让专项监督更精准

   甘肃•白银市  数据“富矿”助力提升群众获得感

      福建•泉州市  “云监督”破解企业“痛难堵”

  名城话廉

  银川:千年廉韵润无声

  明德风苑

  范迪安  以艺术之名向劳动致敬

  评论

  以有力监督促进营商环境改善

上海纪检监察机关紧扣抗疫大局发挥职能作用—— 

疫情防控推进到哪里 监督保障就跟进到哪里 

俞小松

1

  3月以来,由新冠病毒奥密克戎变异株引发的新一轮疫情,让上海面临常态化疫情防控以来最严峻的考验。紧扣抗疫大局,上海纪检监察机关扛起政治责任、发挥职能作用,寓监督于服务之中,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

  “全市纪检监察干部要亮身份、见行动,既要当好家门口的‘战斗员’,又要当好全社会的‘监督员’,还要当好弘扬正能量的‘示范员’,以更坚决的态度、更忘我的投入、更有力的行动,为守护人民安康、保障城市运行贡献力量。”上海市委常委、市纪委书记、市监委主任刘学新表示。

  4月3日,奉贤区委巡察组组长张敏(右一)下沉至结对村居,协助分发蔬菜、副食等群众生活物资。   吴卫群/摄

  投身抗疫志愿服务当好“战斗员”

  “我们一定要尽早把蔬菜送到居民手里!”3月31日,收到上海市市级机关工作党委通知后,市纪委监委机关党委立即抽调15名纪检监察干部,组成支援一线抗疫“突击队”。次日一早,“突击队”按时赶往宝山区,与兄弟单位志愿者一道卸载、分装抗疫蔬菜。从刚开始的生疏,到后来分工协作、密切配合、流水作业,他们用3个小时完成了800余份蔬菜“大礼包”打包分配任务。

  这是市纪委监委机关第4批志愿者队伍支援一线抗疫的场景。本轮疫情发生以来,市纪委监委广泛动员纪检监察干部积极投身抗击疫情志愿服务。先后选派委机关6批87人次党员干部组成党员突击队、志愿服务队,到浦东、徐汇、长宁、闵行等地支援基层抗疫一线,参与协助核酸检测、发放生活用品、搬运防疫物资、接听居民电话等工作。近期,又按照全市统一部署,抽调60余人支援一线抗疫工作,为实现社会面清零目标全力攻坚。

  疫情大考彰显青年担当。2020、2021级选调生等委机关最年轻的团员青年群体第一时间下沉一线,积极投身抗疫最前线。正在青浦区练塘镇参加基层锻炼的李思同发现,农村老人普遍对智能手机使用不熟练,如果核酸检测次数增加,登记信息往往只能采用人海战术。为此,李思同充分利用专业特长,编写“练塘‘码’自达”自动核酸检测登记程序,有效代替人工登记,一时间在上百村居推广应用,大大提高了工作效率。

  与此同时,居家办公的纪检监察干部积极向基层社区报到,就地转为社区志愿者,自觉主动服从所在社区党组织的安排,充实社区疫情防控力量,与基层群众想在一起、站在一起、干在一起,当好家门口的“战斗员”。

  杨浦区纪委监委第一派驻纪检监察组副组长张莉,就是家门口“战斗员”中的一个。“喂,您好,能不能帮我买点尿不湿啊……”小区里一名百岁老人家属打来了求助电话。张莉想方设法帮这位百岁老人解了燃眉之急后,并没有止步于此,而是想深一层、多干一步,会同其他志愿者逐户摸排、登记造册,为孤寡老人等弱势群体提供点对点服务。不少老人称赞,“张莉真是咱们的暖心人!”

  同样在家门口,虹口区纪检监察系统几位老党员,59岁的杨吉玉、姜志英、崔道遐和即将退休的李晓燕,以不输青壮的劲头奋战在抗疫一线。凌晨4点起床,5点穿好“大白”到达点位,上午协助开展核酸检测、下午送菜上门、晚上分装抗原检测试剂……疲惫的他们话语朴素:“我们多做一点,街道社区就轻松一点,居民就安心一点。”

  3月25日,青浦区纪检监察干部在香花桥街道民惠法治广场冒雨运送核酸检测试管样本。   黄成/摄

  强化监督执纪问责当好“监督员”

  抗击疫情推进到哪里,监督保障就跟进到哪里。4月初,上海市全域静态管理后,为进一步凝聚纪检监察干部同心抗疫的强大力量,市纪委监委召开全市纪检监察系统疫情防控工作电视电话会议,要求加强监督检查、压实主体责任,推动保民生、兜底线、救急难各项工作落到一线、落到实处。“责任”,是其中着重强调的关键词!

  “小区里的新冠肺炎病毒感染者是否能做到应收尽收?”“物资保障上还存在什么困难……”市纪委监委由班子成员带队,组成7个工作组,采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式,深入多个封控区、管控区和防范区,实地检查清零攻坚行动推进情况,与居委会干部、派出所民警、社区志愿者等面对面交流,及时了解基层防疫工作的难点堵点痛点,摸清群众最关切的问题,督促推动有关部门、地区分秒必争推进“应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治”,做好物资保供。每天的监督检查情况、基层干部群众的意见建议等,由市纪委监委党风政风监督室连夜汇总形成情况报告,报送市纪委监委主要领导,进一步推动疫情防控补短板、堵漏洞、强弱项。

  为加快拔点攻坚,4月15日,市纪委监委、市委组织部牵头,各抽调32名同志组建16个监督检查小组,连夜奔赴全市16个区,重点聚焦每日检测、转运隔离等情况,对各区“四应四尽”工作进行监督检查,督促做到随增随清、日结日清,推动尽快实现全市社会面清零目标。4月20日,金山区、崇明区首日达到社会面清零目标。

  医疗卫生系统在疫情防控中发挥着主力军作用。驻市卫健委纪检监察组强化与市纪委监委监督检查室的“室组”联动,强化与综合监督单位及其所属单位纪检组织的上下联动,对华东医院等医疗机构进行现场抽查,督促发现疫情防控可能存在的风险隐患,推动抓好整改落实。按照疫情防控工作的阶段性任务,重点对疫情应急处置、院感措施落实、畅通就医配药渠道、关心关爱员工等内容开展监督检查。截至目前,本轮疫情以来卫健系统纪检组织共开展监督检查754次,检查点位1118个,发现问题179个、立行立改167个。

  浦东新区纪委监委深入开展保供物资采购发放专项监督检查,督促加大供应、打通堵点、提升服务。图为4月18日凌晨,陆家嘴锦绣前程小区下沉干部带领小区志愿者连夜为群众分发援沪物资。   林可可/摄

  “米袋子”“菜篮子”关乎市民群众基本生活。市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组督促驻在部门落实蔬菜稳产保供主体责任,要求市农业农村委细化稳产保供工作方案,加强对相关区农业农村委沟通指导,了解当前蔬菜生产形势,分析困难和问题,通过扩种抢种绿叶菜、强化生产监测调度、畅通信息交流渠道、畅通各类销售渠道等措施,努力保持生产和供应稳定。目前,农业大区崇明区已利用水稻种植“空档期”,完成2000亩绿叶菜抢种,预计5月上中旬采收上市后,将压茬启动水稻种植。

  位于嘉定区的江桥批发市场日均蔬菜交易量占全市总量的80%,是全市重要的保供节点之一,受疫情影响于3月份临时关闭。4月中旬,市纪委监委驻市商务委纪检监察组会同市商务委市场运行调控处以及市蔬菜集团、嘉定区疾控中心,现场研究市场重启方案中场所、人员、物流管理等方面安排。目前,江桥批发市场已重新启用,外省(区、市)车辆可按规定前往交易,有效提升了蔬菜保供量。

  坚持失责必问、问责必严。4月21日,嘉定区3名党员干部因违反工作纪律漠视群众利益被问责;4月20日,上海市通报3起在疫情防控中不担当不作为典型问题……自4月7日以来,市纪委监委连续通报多起疫情防控中搞形式主义、官僚主义和工作失职失责造成严重后果等典型问题。其中,闵行区两名干部因在发放保供物资过程中存在失职渎职问题,致使不合格猪肉产品发放给社区居民,造成严重不良影响,被党纪政务立案。

  免费“大礼包”出现问题,既是对财政资源的浪费,更是对政府公信力的伤害。针对近期多个乡镇、街道在发放生活保障物资“大礼包”过程中发生的问题,市纪委监委要求各级纪检监察组织紧盯重点环节、强化监督执纪问责,对保供物资采购发放开展专项监督检查,严防“大礼包”腐败。重点关注保供物资采购、管理、发放背后有无收受回扣、吃拿卡要等利益输送行为,有无随意采购、延误发放等失职渎职行为,有无感情冷漠、态度生硬等作风问题,一经发现问题,坚持“从严从快”原则,依规依纪依法追究相关党员干部、公职人员的纪法责任,加大通报曝光力度,及时回应社会关切。

  4月16日,闵行区纪委监委干部施瑜(左)在赴居民区拔点第一天,与古美路街道平南一居党总支书记许知芳一起查看核酸筛查现场秩序。   张宝成/摄

  发挥先锋模范作用当好“示范员”

  一名党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒。上海广大纪检监察干部时刻牢记共产党员第一身份,以强烈的政治责任感、使命感和“我先上”“跟我上”的实际行动,冲锋在第一线、战斗在最前沿。

  疫情发生以来,市纪委监委来访窗口暂停接待,12388举报热线和网络举报平台成为倾听群众需求、解决群众难题的重要渠道。信访室同志始终把精准受理举报、纾解群众难题放在心上。他们进驻举报平台办公室,就地架起行军床,连续数周坚守岗位,对涉及疫情的检举控告,第一时间开展收、送、转工作;对群众遇到的难题,力所能及予以解答引导;对群众的情绪宣泄耐心给予疏导安抚;对群众反映的紧急敏感情况,及时向相关单位通报提醒,做好跟踪督促。

  “我们小区有一位孕妇的羊水快破了,家人怕出事,正送往可接收的市区妇产医院。”4月1日凌晨5点,青浦区朱家角镇纪委书记兼镇疫情防控医疗救治服务组组长王娟收到了一居委会发来的一条信息。“车辆通行到哪里了,快告诉我家属电话!我来协调通关。”王娟一边耐心安抚焦急的孕妇家属,一边紧急协调封控区域通关,直至收到家属“安全到达”的信息后,她悬着的心才放了下来。下午4点,当看到手机里传来的新生儿照片时,她忍不住流泪了。4月至今,王娟和同事们已经协助提供医疗救治服务504批4240人次。

  “形势紧迫,作为党员干部不能有任何的犹豫和退缩!”3月底,嘉定工业区娄塘社区累计出现89例阳性感染者,工业区纪工委副书记张震宇接受组织安排,顶替生病就医的社区书记临时担任“小巷总理”。1个多月以来,张震宇和社区干部同吃住同工作,每天睡眠只有4个多小时。面对人手紧缺、环境复杂等困难,他在短时间内招募了百余名志愿者,因地制宜建立起“大网络套小网格”快速响应机制。同时,为特殊人群开辟核酸检测“绿色通道”,与社区商场超市对接加强居民物资保障,还协调力量为独居老人提供送餐服务。在他的指挥下,目前社区疫情防控情况良好。

  4月7日,长宁区纪委监委第六审查调查室陆成斌成为了该区密接人员外省转运工作组组员。两周来,他几乎每天都在上海和周边兄弟城市间“摆渡”,足迹踏遍南京、金华、杭州等长三角地区,将600余位密接人员安全送往目的地隔离。在高感染风险和长时间缺氧缺水的双重挑战下,陆成斌一边宣传隔离政策,一边耐心解答问题。短则8小时、长则15小时的连续工作后,他依然带头将搬运行李等累活重活主动承揽下来。陆成斌话不多:“一想到每天的工作可以帮助更多的人降低感染风险,我的动力更足了。”

  金海园方舱隔离点位于浦东新区金桥出口加工区,新区纪委监委作为管理团队的主体单位,从4月11日接到任务到推进方舱建成仅用了4天时间。方舱最多的时候有91名党员,其中26名党员在方舱外负责人员管理、数据统计等工作,方舱内65名党员则主要承担垃圾清运、环境消杀等任务。“无论舱里舱外,每一名共产党员在关键时刻都亮明身份,发挥先锋模范作用。”浦东新区纪委常委、金海园方舱工作组临时党总支书记、点位长顾明安说。

  “我们一家5口人,小的才1岁多,老的已经83岁。在家里还能勉强应付,到这里真不知道该怎么办。”谢先生刚刚入住金海园方舱时诉苦道。听到这个情况后,方舱党员先锋队主动结对帮助。在医护人员和党员志愿者的精心照料下,4月20日谢先生一家已经顺利出舱。

  4月6日,徐汇区纪检监察干部吴志炜在光启公寓耐心为不熟悉智能手机操作的老人申请并截屏保存核酸检测登记二维码。  张泽惠/摄

1