纪检监察机关作为党进行伟大自我革命的重要力量，在管党治党、治国理政伟大斗争实践中发挥着重要作用，一刻不能没有科学理论指引。随着纪检监察体制改革不断深化，纪检监察工作职责使命、任务内涵、理念思路、方式方法、工作格局、体制机制等发生历史性变革，监督执纪执法面临许多新情况新问题，迫切需要理论上作出回答。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动纪检监察理论研究走深走实走细，科学建构中国特色纪检监察理论体系，是我们亟需完成的基础性工作和时代课题。

　　理论维度：纪检监察理论研究的新使命新境界

　　纪检监察理论研究是纪检监察工作有机组成部分，是推动纪检监察工作高质量发展的基础支撑。纪检监察体制改革进一步深化，特别是推进党的自我革命并引领社会革命的新形势对纪检监察理论研究提出新课题。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深化国家监察体制改革取得重要阶段性成果，党对反腐败工作集中统一领导、纪委和监委合署办公等宏观层面改革已经完成。改革后的纪检监察体制运行以及快速发展的制度建设、监督实践等新形势，赋予纪检监察理论研究新使命新任务。

　　加强纪检监察理论研究，涉及管党治党、治国理政诸多新领域新范畴。比如，按照改革的顶层设计和发展模式，通过一体推进“三项改革”，从组织形式、职能定位、决策机制、制度运行、资源整合、功能联动、素能养成等系列要素配置、“强形铸神”诸环节各层面，对加强纪检监察理论研究提出新使命。比如，从制度理性层面包括依规治党为什么先于依法治国，纪法为什么分开，党内监督和国家监督为什么融合，中央纪委和国家监委为什么合署办公，如何把监督体系与治理体系对接起来，纪法贯通、法法衔接关系如何正确处理，党内法规和国家法律如何整合贯通、务实管用，全国纪检监察系统如何上下一体、有效协同，监督检查与审查调查职能为什么分设，执纪审查、监察调查如何遵循规律、科学设定措施手段，监督职责如何突破常规“补短锻长”，违规违纪、职务违法、职务犯罪、与身份有关的犯罪、违反道德操守等如何一体监督、统一精准认定和依规依纪依法处理，等等，所有这些问题对纪检监察理论研究提出新课题。比如，从功能价值层面看，深化纪检监察体制改革旨在加强党的建设和党中央集中统一领导，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，解决一些党组织和党员干部、行使公权力的公职人员纪法意识淡漠、责任落实不力、担当精神不强等突出问题，推动解决一些领域体制机制不畅、制度不健全、制度执行不力等突出问题，促进“四个全面”的有机统一，推动制度优势转化为治理效能等，对纪检监察理论研究提出新命题。再比如，从学科建设层面看，纪检监察学一级学科确立和发展，对纪检监察理论研究赋予新内涵新境界。

　　纪检监察理论来自于新时代管党治党、治国理政具有许多新的历史特点的伟大斗争。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，这一变化关系全局，对党和国家工作提出新要求，尤其踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，对纪检监察工作及理论研究服务保障“三新一高”等“国之大者”提出新使命。在新形势下，纪检监察工作的职能职责、目标任务、格局方式、策略方法等新实践，为科学构建中国特色纪检监察理论体系提供机遇和动力。近年来，纪检监察理论研究逐渐升温并向前推进，但从总体看，仍滞后于全面从严治党取得历史性开创性成就、产生全方位深层次影响的生动实践。面对党的自我革命深入推进、党和国家监督体系不断完善、纪检监察实践快速发展等新态势，加强纪检监察理论研究愈益紧要，根本在于为纪检监察工作高质量发展提供理论支持，推进纪检监察工作规范化法治化正规化，确保新时代纪检监察工作在贯彻落实党的理论和路线方针政策上站得住，在坚持实事求是的思想路线和基本原则上站得住，在经受实践检验、人民检验和历史检验上站得住，使我们的工作更加符合时代需要，更加符合科学精神，更加符合人民群众根本利益，更加符合党长期执政的需要。

　　价值维度：纪检监察理论研究的时代意义

　　新形势下加强纪检监察理论研究，要善于从政治和全局的战略高度看问题、想问题，充分认识推动纪检监察理论研究的时代价值和意义作用，着重把握“三个紧要性”。

　　从政治紧要性上讲，根本在于捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。党的十八大以来，全面从严治党成为新时代党治国理政的一个鲜明特征。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的政治高度，着眼千秋伟业、纵贯两个百年、统揽“四个伟大”，作出一系列富有创建性的新时代党的自我革命和伟大社会革命重要论述，极大地丰富和发展了马克思主义建党学说和国家理论，带领中国共产党人开辟了百年大党自我革命的新境界。尤其在党的十九届六中全会上，习近平总书记强调，自我革命是我们党对于跳出治乱兴衰的历史周期率给出的第二个答案。这一重大政治论断，为党长期执政、开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程提供了行动指南和真理伟力，对新时代纪检监察理论研究提出诸多十分重要的时代课题。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中居于重要地位、发挥重要作用，如何更加自觉把党的创新理论科学运用于建构中国特色纪检监察理论体系全过程，为纪检监察工作高质量发展提供理论支持，不断提升监督执纪执法的政治性、时代性、原则性和战斗性，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，这是纪检监察实际工作者和研究者共同的政治责任。

　　从实践紧要性上讲，根本在于纪检监察机关胸怀“国之大者”，实现高质量监督，推动制度优势更好转化为治理效能。习近平总书记强调，“实践如果没有正确理论的指导，也容易‘盲人骑瞎马，夜半临深池’。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央运用审大势、观大局、抓大事的宏大战略思维系统谋划党和国家事业，特别是踏上新征程，党中央深刻洞察世情国情党情，着眼引领实现中华民族伟大复兴作出“三新一高”等重大战略部署，成为当前和今后一个时期的“国之大者”。在这个经济社会发展的历史大逻辑和大背景下，随着纪检监察体制改革不断深化，纪检监察机关管辖范围覆盖党员干部和“六类监察对象”并横跨规纪法诸领域的违规、违纪、职务违法和职务犯罪等监督事项，促使纪检监察工作既同党长期执政紧密相联，又深度融入国家建设和国家治理现代化领域。纪检监察工作如何紧密融入党和国家中心工作，并以什么样的方式方法把自己摆进去、衔接上、精准有效跟进监督，围绕现代化建设大局发挥纪检监察职能作用，尤其是党的十八大以来，截至2021年10月，全国纪检监察机关立案407.8万件、处分399.8万人，面对这些数字所蕴含和累积的巨量纪法元素以及监督实践第一手丰富素材，亟需从理论上加强提炼和概括，客观上迫切要求我们从实际出发，以深度的忧患意识和强烈的担当精神，把纪检监察理论研究抓得更加深实，增强高质量监督的过硬本领和治理效能，这是最鲜明的实践主题和理论研究最紧要的职责使命。

　　从制度紧要性上讲，根本在于打铁必须自身硬，推进纪检监察工作规范化法治化正规化。习近平总书记强调，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。纪检监察法规制度建设是一项系统工程，涉及管党治党和治国理政诸领域各方面。加强法规制度建设，事关党长期执政和国家长治久安。党的十八大以来，纪检监察法规制度建设取得重大成效，推动纪检监察体制改革和制度建设取得历史性成就，实现了依规治党和依法治国有机统一、党内监督和国家监察有机贯通融合等改革初衷。但必须看到，当前法规制度建设仍然存在的主体多元、单体制度量大分散、体系集成度低等问题，对纪检监察工作高质量发展产生影响。随着纪检监察体制改革进入新发展阶段，解决中观微观层面结构性矛盾的改革上升为主要矛盾，尚需做大量“二次创新”甚至多次创新工作，确保法规制度建设深耕细作、系统集成、协同高效各项任务仍然繁重。纪检监察理论研究如何能够从新的监督实际出发，以什么样的理论方法坚持实践导向、问题导向和需求导向，按照系统性、整体性、协同性原则，既着眼理论层面又着眼实践层面，打通纪与法在理念方法、机制功能等层面的制度性阻隔，把纪严于法、纪在法前、纪法贯通、法法衔接等原理、制度、政策诸要素作为重要范畴，促进新形势下纪检监察理论研究不断深化并指导纪检监察法规制度体系实现革命性重构，更好适应新征程对纪检监察法规制度供给的新需求，这是当前加强纪检监察理论研究最紧要的时代责任。

　　实践维度：纪检监察理论研究的策略方法

　　加强新时代纪检监察理论研究的路径，就是坚持以党的创新理论为指导，把理论研究一般规律同纪检监察理论研究的特殊性相结合，高质量践行纪检监察理论研究的新使命。

　　始终坚持科学理论指引。习近平总书记指出：“我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心”“加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。这是构建中国特色哲学社会科学的着力点、着重点。”这些重要论述，为新形势下加强纪检监察理论研究指明了方向。加强纪检监察理论研究，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以纪检监察实践为中心，围绕保证党长期执政和国家长治久安，坚持依规治党和依法治国有机统一，坚持和完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化等战略部署，精准把握构建中国特色纪检监察理论体系的着力点、着重点，加强研究阐释党中央治国理政新理念新思想新战略，结合实际提炼出有学理性的纪检监察新理论，概括出有规律性的纪检监察新实践，不断推进纪检监察理论学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。这是我们工作尤其纪检监察理论研究必须遵循并长期坚持的政治原则和前进方向。

　　把握纪检监察理论体系要素。纪检监察理论体系作为中国特色纪检监察理论的完整性展现，涵盖纪检监察学学科体系、学术体系、话语体系诸要素。纪检监察理论研究与学科体系建设既有区别又有联系，纪检监察学确立为一级学科，意味着纪检监察理论研究进入到前所未有的新阶段，将担负更重要的时代责任，必须深入贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院关于深入推进学科专业调整升级等重大决策部署，提升理论研究的全局视野、战略层次和理论品格，促使纪检监察理论体系与学科体系要素研究一体推进、互联互动。纪检监察学学科体系有其自身客观标准，通常包括纪检监察理学、史学、比较学、专门学等。从总体看，纪检监察学学科体系研究尚处于起步阶段，需要强化措施推动研究工作，适应新时代全面从严治党、推进自我革命新使命新需求。

　　突出研究的着力点、着重点。纪检监察理论研究涉及诸多领域和方面，要把着力点、着重点聚焦于研究阐释党中央治国理政新理念新思想新战略，注重提炼新理论、概括新实践。一要凸显中国特色社会主义民主政治特质。党百年来始终不懈探索以伟大自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命，从理论和实践上回答党自我革命的历史使命和成功密码，彰显鲜明中国民主政治特色，这是理论研究的政治基础。二要凸显中国制度之治独特性。从党内监督和国家监察的性质、对象和职责使命等具有叠加性的实际出发，深入研究纪检与监察融合发力等制度之治的体制建构及运行机理，这是理论研究的核心范畴。三要凸显新时代特质。新时代纪检监察体制是科学运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动管党治党和治国理政取得的重大理论成果、实践成果和制度成果，这是理论研究的时代逻辑。

　　加强人才培养和阵地建设。以认真落实中央人才工作决策部署为契机，加快制定纪检监察理论人才建设计划，加强投入、优化政策、营造良好环境，培养造就一大批具有纪法意识、纪法思维、纪法素养等纪法理论研究和教育人才。加强阵地建设，整合纪检监察系统内部资源，强化同高等院校、研究机构及中央国家机关等外部协作，牢固占领纪检监察理论阵地，坚守管党治党和治国理政的意识形态高地，为纪检监察工作高质量发展营造良好理论环境和政治生态。（作者单位：中央纪委国家监委宣传部）