中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第07期

  社论

  在常态化学习党史中增强理论自觉

  新时代  新指南

  以坚定的历史自信牢牢把握历史主动

  坚定历史自信  走好新的赶考之路

  只有勇于自我革命才能赢得历史主动

  感悟百年党史  坚定历史自信  

  廉洁文化

  厚植廉洁奉公文化基础  为“三不”一体推进提供内生动力

  以廉洁文化展陈推动廉洁理念浸润人心

  创造性转化创新性发展  高质量推进廉洁文化建设

  坚持新思想引领  迈向高质量发展

  “室组”联动提升监督治理效能

  “室组”联动这样为监督赋能

  把监督合力用在刀刃上

  “室组”联动监督的时代考量

  以系统观念提升监督治理效能

  特别关注  贯彻落实中央纪委六次全会精神

  看齐紧跟见担当

  辽宁  有的放矢推动重点突破

  江苏  在正风反腐中增强群众获得感

  河南  锻造担当有为的“铁肩膀”

  湖南  锲而不舍固堤坝

  四川  用心用情用力护航乡村振兴

  生态环境部  精准监督助山更青水更绿

  图说纪事

  写好共同富裕“山海经”

  燕阁观察  形势任务谈

  坚定走好中国抗疫之路

  科学理性认识当前疫情形势

  学术研究

  深刻理解共同富裕是社会主义的本质要求

  实证纪法

  如何理解和把握监察法实施条例中对“双管”公职人员的管辖规定

  如何理解和把握监察法实施条例中对缺席审判程序的相关规定

  如何把握监察法实施条例对职务违法、职务犯罪案件证据标准的细化要求

  一得之见

  以廉洁文化护航高校健康发展

  把惩前毖后治病救人方针落到实处

  着力提升派驻监督质效

  正风反腐在身边

  从“顶牛”到“牵牛”

  以有效监督推动基层干部履职尽责

  广角

  地方动态

  图片新闻

  一线镜头

  名城话廉      

  兰州:滔滔黄河水  廉音永不息

  七七草杂谈

  不做推诿扯皮的“圆滑官”

  监察史话

  清朝监察制度的特点与弊病

  评论

  把党史学习作为必修课常修课

以系统观念提升监督治理效能  

师长青

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  坚持系统观念是具有基础性的思想和工作方法,也是推进纪检监察工作高质量发展所必须遵循的理念思路。通过实地采访,透过生动实践,我们深切感受到,积极探索中的“室组”联动监督,就是纪检监察机关以系统观念激发改革制度优势,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有效举措。

  知其所来,明其将往。“室组”联动监督是深化改革和实践发展到一定阶段的产物。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革战略决策,纪检监察体制改革作为一项重要内容,蹄疾步稳、持续深化,形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”监督格局,推动党和国家监督体系不断健全完善。当前,改革进入系统集成、协同高效阶段,各项监督统筹衔接、贯通融合,既是深化改革的部署要求,也是提升监督实效的路径方法。从实践来看,“室组”联动正是以强化监督为目标,依托改革所形成的体制,进行制度和机制创新,推动各监督单位密切协作配合,情况互通、力量互补、工作互助,同题共答、同向发力、同频共振,产生1+1>2的效果,将改革的制度优势充分发挥出来。监督是纪检监察机关必须履行好的基本职责、第一职责。实践告诉我们,面对形势任务发展所带来的新情况新问题,尤需强化系统观念,树立上下贯通、左右衔接的系统观,加强协作配合、保证协同高效,把制度优势、组织优势、系统优势转化为监督效能,有力推动全面从严治党向纵深发展。

  纪检监察机关是政治机关,“室组”联动监督本质上是政治监督。围绕习近平总书记关于长江大保护的重要指示批示精神,对舆情反映集中的长江沿线废矿物油违规处置情况开展联动监督,联合推动科研管理领域弊端问题专项整治……通过联动监督的内容,能够清晰看到,各监督主体紧紧围绕习近平总书记指示批示精神的贯彻落实,紧紧围绕党中央重大决策部署的落实落地来展开监督,取得比较明显的成效。监督重点昭示政治方向,有焦点的监督才有力量。探索联动监督、促进系统集成,保障监督全覆盖有效性,并不是说就要眉毛胡子一把抓,面对点多面广、艰巨繁重的监督任务,需要精心做好选择题,把监督合力使在关键处、用在刀刃上。这要求我们不断提高政治站位、增强“四个意识”,始终把“室组”联动监督放在推进政治监督具体化常态化的角度来看待,放在是否做到“两个维护”的高度来考量。要对“国之大者”做到心中有数,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,深刻理解党中央因时因势作出的重大决策部署,以此找准监督的重点、明确监督的靶向,使监督工作在确保党中央政令畅通、全党团结统一上体现效力,在服务保障党和国家事业发展中彰显作为。   

  “室组”联动监督的本质内涵,是发挥组织作用和系统优势,增强监督的严肃性、协同性、有效性。实践中,这项工作的探索,没有止于加强纪检监察系统的内部协同,也没有局限于各监督主体的协作配合,而是把监督体系融入治理体系、以监督联动促进治理联动。不少涉及多个地方或部门的专项整治工作,就是通过多室一组、一室多组、多室多组等联动监督方式,推动各方责任主体加强协作配合,促进治理体系协调运行,使工作得以顺利推进、取得实效。针对监督发现的问题,室、组向部门制发纪检监察建议,也因为是“室组”联动、高位推动,部门重视程度高、整改力度大,更为有效地堵塞了制度漏洞、弥补了治理短板。通过实践来感受,可以这样讲,“室组”联动监督本身是监督体系对接治理体系的一个切入点、一个有效载体,而监督作为治理的内在要素、重要环节的特质,决定了联动监督要持续深入探索、在促进完善发展上更好担当作为。要继续强化系统观念,注重发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等多种功能,把一体推进“三不”方针方略贯穿监督工作始终,将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展有效贯通,在治理中发挥监督作用,在监督中提升治理效能,以高质量监督推动国家治理体系和治理能力现代化。

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