中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管

  社论

  用好“有利条件”走好“必由之路” / 本刊评论员

  新时代  新指南

  共同富裕是中国特色社会主义的本质要求和战略目标  / 王伟光

  共同富裕是中国式现代化的重要特征  / 赵长茂

  立足新发展阶段正确理解三次分配  / 卞靖

  支持和引导资本规范健康发展——专访全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛  / 白广磊  

  以高质量监督保障共同富裕示范区建设高质量推进  / 浙江省纪委监委

  立足职能职责推动实现共同富裕  / 马立新

  两会专题  以全面从严治党引领保障走好新征程

  习近平总书记两会论国是

  赵乐际同志与代表委员同议政

  杨晓渡同志参加甘肃代表团审议

  核心引领万众一心向未来——2022年全国两会习近平总书记“到团组”纪事  / 王诗雨

  以科学立法推进完善国家监察体系——专访全国人大常委会法工委国家法室负责同志  / 杨巨帅

  国家监察体制改革焕发治理新效能——访代表委员中的国家监委特约监察员  / 郭妙兰

  纪委书记监委主任上两会

  聚焦“国之大者”  以强有力的政治监督确保完整准确全面贯彻新发展理念

  “三不”一体纵深推进反腐败斗争  营造风清气正的政治生态和良好发展环境

  锲而不舍纠“四风”树新风  为新征程提供作风保障

  坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风  让人民群众感受到公平正义就在身边

  完善权力监督制度和执纪执法体系  推动监督制度优势更好转化为治理效能

  廉洁文化

  夯实清正廉洁的思想根基  / 戴焰军

  以优秀作品成风化人讴歌时代  / 窦克林

  以特色资源推动廉洁文化建设实起来强起来——江苏省加强廉洁文化建设综述  / 曹雅丽

  特别关注  贯彻落实中央纪委六次全会精神

  中央纪委国家监委机关:踔厉奋发正当时

  着眼大局切实发挥监督检查职能职责作用  / 中央纪委国家监委第八监督检查室

  坚持以党的政治建设为统领  把全面从严治党向纵深推进  / 中央纪委国家监委第九监督检查室

  勇于自我革命  永远吹冲锋号  / 中央纪委国家监委第十二审查调查室

  正风反腐在身边

  粮仓“硕鼠”为何能被一击而中——浙江丽水涉粮问题专项巡察蹲点报道  / 马直辰

  江苏仪征基层粮站系列案件整改进行时  / 赵振宇    王丹妮 

  实证纪法

  如何理解和把握监察法实施条例关于依法撤销案件的有关规定  / 许展   徐磊

  书记说纪

  有效应对腐败手段隐形变异

  揪出“台前木偶”的“提线者”  / 刘乐明

  揭下隐性受贿的“合法外衣”  / 陈    冰

  识破权力寻租的“零存整取”  / 项跃文

  魔高一尺  道高一丈  / 李靔

  名城话廉      

  乌鲁木齐:丝路明珠   廉润天山    吐尔逊·克孜拜克  / 成 斌

  广角

  云南建水县  监督推动安全生产责任落实

  地方动态

  评论

  过好“五关”守住守牢拒腐防变防线  / 黄月

揪出“台前木偶”的“提线者”  

刘乐明

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  在反腐高压态势下,有的党员干部为掩饰违纪违法行为,安排各类亲属充当“台前木偶”,自己则躲在幕后操纵获利。去年我们查处的苏州市下属县级市一处级干部案件就具有这样的特点。审查调查过程中,我们运用大数据手段精准分析研判,为快速突破案件、揪出幕后“提线者”打下了扎实基础。

  2021年6月,市纪委监委接到反映某干部巨额资产来源不明、违规为亲属低价购买土地等相关问题信访件。苏州民营经济发达、企业众多,党员领导干部与企业家之间的交往是现实需要,但个别党员领导干部借政商交往之名,行谋私利己之实,无论是违规为亲属牟利还是借亲属名义“闷声发大财”,都是扰乱正常市场竞争秩序的行为,既破坏营商环境,又污染政治生态和社会风气,必须深挖彻查、坚决整治。

  考虑到该名干部在当地长期担任要职,人员关系盘根错节,为避免“打草惊蛇”,市纪委监委第一时间成立专案小组,以其“关系网”为基础,梳理人物关系图谱,开展信息化初核。由于该案时间跨度长、案件覆盖面广、涉及人员众多,专案组面临不少难啃的“硬骨头”。调查期间,我们将监督审查技术嵌入到案件查办全过程,综合运用大数据筛查比对、电子数据调查和心理测试等手段,分阶段、分类别,逐个击破。

  该名干部平时衣着简朴,给人节俭印象,还向同事宣称“长期资助贫困学生”“多次上交礼金礼券”。事实是否真的如此?专案组排查其密切关系人担任法定代表人、投资入股和任职高管情况发现,家中兄妹4人及近亲属、姻亲26人,先后在当地投资开办44家企业,经营范围涵盖国际贸易、物流仓储、医药包装、工程建设、休闲娱乐等16个领域,涉及社会生活的方方面面,形成了一张庞大的家族企业网。

  以“企业圈”为重点,以“资金链”为关键,按照“资金往来闭环”原则,专案组运用相关大数据系统,进一步查找异常收益。数据追踪发现,该名干部在20年间长期使用以亲属名义开设的12张银行卡,交易、投资行为往往在不同账户间“辗转”,妄图通过复杂的转让过程,混淆财产的性质和所有权。以其中一笔55万元分红为例,累计经过18个账户“走账”,千方百计逃避查处。仅其持有的家族旗下某仓储公司股份在16年间几经转手,且由不同亲属相继代持。针对这一问题,专案组累计向17人取证,谈话32人次,查询账户134个,前后历时2个月。

  此人的真面目逐渐显现。原来,为规避组织监督、逃避纪法追究,该名干部极尽所能“绕弯子”“钻空子”非法获利。如安排各类亲属代持企业股份、理财和房产,自己则藏身幕后“指点江山”,甚至还把贿款当作本金,“投资”非上市公司股份,再利用职权或者职务影响力介绍业务、提供帮助,“以钱生钱”的同时遮掩受贿所得。在他的操控下,整个家族逐步形成以其为核心,“兄妹联手、父子上阵、亲家结盟”的利益链条。

  随着调查深入进行,此人的违纪违法行为被全面查清。从1993年收受第一个红包到案发的29年间,其岗位调整到哪里,权钱交易就进行到哪里。从乡镇党委书记,到市委常委、组织部长、政协主席,随着职务的升迁、权力的扩大,“胃口”不断扩大,钱也越收越多。据统计,其为他人在项目承揽、土地出让、职务提拔等诸多方面提供帮助,收钱收礼高达427次,数额特别巨大。

  该案中,我们通过大数据筛查比对给该名干部“精准画像”,锁定了大量关键性证据。办案过程中我们认识到,无论腐败手段如何隐蔽,只要紧紧把握其权钱交易、化公为私的实质,最终就能依靠证据事实刺破其所谓“市场行为”“合乎情理”的“面纱”。针对本案暴露出来的党员干部违规代持、经商办企业问题,市纪委监委进一步围绕防范利益冲突开发数据监督模型,批量比对分析数据,并加大监督检查力度,发挥大数据等科技手段覆盖面更广、时效性更强、精准度更高的作用,不断压缩腐败空间,让违法乱纪者无法藏身、无处遁逃。(作者:江苏省苏州市委常委、市纪委书记、市监委主任)

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