中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第06期

  社论

  用好“有利条件”走好“必由之路” / 本刊评论员

  新时代  新指南

  共同富裕是中国特色社会主义的本质要求和战略目标  / 王伟光

  共同富裕是中国式现代化的重要特征  / 赵长茂

  立足新发展阶段正确理解三次分配  / 卞靖

  支持和引导资本规范健康发展——专访全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛  / 白广磊  

  以高质量监督保障共同富裕示范区建设高质量推进  / 浙江省纪委监委

  立足职能职责推动实现共同富裕  / 马立新

  两会专题  以全面从严治党引领保障走好新征程

  习近平总书记两会论国是

  赵乐际同志与代表委员同议政

  杨晓渡同志参加甘肃代表团审议

  核心引领万众一心向未来——2022年全国两会习近平总书记“到团组”纪事  / 王诗雨

  以科学立法推进完善国家监察体系——专访全国人大常委会法工委国家法室负责同志  / 杨巨帅

  国家监察体制改革焕发治理新效能——访代表委员中的国家监委特约监察员  / 郭妙兰

  纪委书记监委主任上两会

  聚焦“国之大者”  以强有力的政治监督确保完整准确全面贯彻新发展理念

  “三不”一体纵深推进反腐败斗争  营造风清气正的政治生态和良好发展环境

  锲而不舍纠“四风”树新风  为新征程提供作风保障

  坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风  让人民群众感受到公平正义就在身边

  完善权力监督制度和执纪执法体系  推动监督制度优势更好转化为治理效能

  廉洁文化

  夯实清正廉洁的思想根基  / 戴焰军

  以优秀作品成风化人讴歌时代  / 窦克林

  以特色资源推动廉洁文化建设实起来强起来——江苏省加强廉洁文化建设综述  / 曹雅丽

  特别关注  贯彻落实中央纪委六次全会精神

  中央纪委国家监委机关:踔厉奋发正当时

  着眼大局切实发挥监督检查职能职责作用  / 中央纪委国家监委第八监督检查室

  坚持以党的政治建设为统领  把全面从严治党向纵深推进  / 中央纪委国家监委第九监督检查室

  勇于自我革命  永远吹冲锋号  / 中央纪委国家监委第十二审查调查室

  正风反腐在身边

  粮仓“硕鼠”为何能被一击而中——浙江丽水涉粮问题专项巡察蹲点报道  / 马直辰

  江苏仪征基层粮站系列案件整改进行时  / 赵振宇    王丹妮 

  实证纪法

  如何理解和把握监察法实施条例关于依法撤销案件的有关规定  / 许展   徐磊

  书记说纪

  有效应对腐败手段隐形变异

  揪出“台前木偶”的“提线者”  / 刘乐明

  揭下隐性受贿的“合法外衣”  / 陈    冰

  识破权力寻租的“零存整取”  / 项跃文

  魔高一尺  道高一丈  / 李靔

  名城话廉      

  乌鲁木齐:丝路明珠   廉润天山    吐尔逊·克孜拜克  / 成 斌

  广角

  云南建水县  监督推动安全生产责任落实

  地方动态

  评论

  过好“五关”守住守牢拒腐防变防线  / 黄月

完善权力监督制度和执纪执法体系 

推动监督制度优势更好转化为治理效能

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  吉林省纪委书记、省监委主任  张忠:

  凝聚监督合力提升监督质效

  习近平总书记强调,要完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。纪检监察机关作为监督专责机关,要坚持系统思维、统筹理念,贯通协作形成监督合力,推动监督制度优势更好转化为治理效能。

  把统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督作为横贯聚合监督力量的有效载体。我们建立监督检查室与审查调查室的协作机制,加强日常监督和“以案促改”;建立监督检查室与派驻机构的协同机制,强化调度指导、会商研判和协作办案;建立巡视机构与纪检监察机关和职能部门的协调机制,发挥平台串联作用,推动完善监督网络和执纪执法体系。

  把做实做强同级监督、派驻监督和基层监督作为纵深保障监督质效的关键举措。我们协助省委制定加强同级监督工作方案,出台加强对“一把手”和领导班子监督若干措施,推动“关键少数”履职尽责、廉洁从政;实施省直派驻机构统一管理,深化国企、高校纪检监察体制改革,制定派驻机构工作规则,全面提升派驻机构发现问题、查办案件、推动工作的能力;开展整合基层监督力量试点工作,积极探索联合协同、交叉检查、巡回监督的有效措施。

  把引导推动以党内监督为主导,人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众和舆论监督有机贯通、相互协调的“1+9”监督格局作为立体构建监督体系的重要职责。我们以省委反腐败协调小组为依托,不断健全重大监督事项会商、问题线索分析研判、移交处置和督办反馈等机制;省监委向省人大常委会专项报告工作,省纪委监委主要负责同志每年参加省政协党风廉政和反腐败工作会议,充分调动人大监督和民主监督积极性;开展基层“1+9”监督体系试点,推动解决群众急难愁盼问题,让群众切实感受到党的政策温暖和社会公平正义。

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  江苏省纪委书记、省监委主任  王常松:

  深化“四项监督”统筹衔接

  监督是纪检监察机关基本职责、第一职责,要坚持把监督挺在前面,充分发挥纪委监委监督的协助引导推动功能,促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通融合,以有力监督推动党的自我革命不断向纵深发展。

  强化监督办案联动。建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,对行业性区域性问题、重大疑难复杂案件等聚力攻坚,形成工作合力。把纪委监委机关、派驻机构、巡视巡察等人员力量统筹起来使用,去年省纪委监委派驻机构65人次参加专案、巡视工作,派驻机构共立案240件、同比增长17.1%。从纪委监委机关、派驻机构和国企、高校纪检机构共抽调1434名干部参与涉粮问题专项巡视巡察,取得良好效果。

  共享监督办案信息。着力建设“以检举举报平台为引领,以监督办案平台和办公管理平台为骨干,以大数据平台为支撑”的江苏智慧纪委监委,全省一张网,融入全国网,全面汇聚信访举报、谈话函询、案件查办、案件审理等信息资源,强化与巡视巡察业务平台对接,实现各类数据互联互通,强化各类信息比对分析,助力监督办案工作更加精准、更加深入。

  共用监督办案成果。充分运用监督检查、审查调查、巡视巡察成果,加强对倾向性问题的分析研究,及时向省委、省政府报送专题报告,有针对性地制发纪检监察建议,推动解决有关问题。2021年,围绕部分高职院校存在的突出共性问题等形成10篇专题报告,省委、省政府主要领导分别作出批示。全省纪检监察机关共制发纪检监察建议2408份,有效推动相关地方和部门单位建章立制、堵塞漏洞。

  下一步,我们将按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求,进一步巩固拓展纪检监察体制改革成果,扎实推进“四项监督”统筹衔接,强化力量统筹、加强工作联动、推动成果共享、促进信息互通,构建上下贯通、左右协调、内外联动的“一盘棋”监督格局,推动有形监督向更加有效监督提升。

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  山东省纪委书记、省监委主任  夏红民:

  以精准监督推动决策部署落实落地

  监督护航现代化建设,最根本的是要坚持党的领导,督促各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。纪检监察机关要紧扣中心大局不断增强监督的政治性、协同性、有效性,有力推动党和国家战略部署目标任务落实落地。

  以“两个维护”校准监督政治方向。围绕落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党和国家重大战略部署加强监督检查,深入推行“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,以强有力政治监督推动各级对标对表、紧跟看齐。严明政治纪律和政治规矩,坚决纠治贯彻落实中做选择、打折扣、搞变通等行为,以及任性决策乱作为、敷衍了事不作为、弄虚作假搞政绩等形式主义、官僚主义问题。

  以精准施策放大监督治理成效。这次全国两会聚焦“三新一高”出台了一系列政策,这些既是以监督推动落实的关键点,也是权力运行的风险点。要紧盯各级“一把手”和领导班子这个“关键少数”,紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节,严查基础设施建设、公共资源交易、民生政策落实等方面腐败问题,确保责任压实、政策落地、民生红利充分释放。要做实监督办案“后半篇文章”,以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事开展警示教育,使“三不”一体推进取得更多制度性成果和更大治理成效。

  以激励担当树立监督正确导向。激励干部担当作为、营造良好发展环境,是以监督推动落实的应有之义。要精准运用监督执纪“四种形态”,强化对党员干部的日常提醒教育,改进谈话和函询工作方法,提高轻处分案件办理效率,注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要认真落实“三个区分开来”,健全精准问责长效机制,为勇于改革创新、敢于担当负责的干部撑腰壮胆、当好后盾,充分释放干事创业、狠抓落实的正能量。

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  湖南省纪委书记、省监委主任  王双全:

  坚守职责定位促进各项监督走深走实

  全国两会明确了今年各项目标任务,是“国之大者”的集中体现。纪检监察机关必须坚守监督保障执行、促进完善发展的职责定位,自觉在党和国家工作大局中奋勇担当,不断推动监督制度优势更好转化为治理效能,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  推进政治监督更加精准有力。我们将进一步健全对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况“回头看”制度,聚焦政府工作报告确定的重大政策、重点任务、重要工作,逐事逐项抓实监督,督促各级党组织自觉对标对表,完整准确全面贯彻新发展理念。紧紧围绕抓产业强实体、重大创新平台建设、湖南自贸试验区建设等重点工作加强监督检查,推动习近平总书记赋予湖南的“三高四新”战略定位和使命任务落实落地。不断巩固拓展“洞庭清波”专项行动,开展违规举债、虚假化债专项监督,深化涉煤涉矿涉砂等问题专项治理,推动绿色低碳发展。

  推进权力监督更加严密有效。我们将切实履行好协助职责和监督专责,推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任一体落实。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的地方、领域、行业,切实加大金融、国企、高校、政法、经济开发区等领域腐败问题查处力度,深化工程建设招投标、粮食购销等领域专项整治,为高质量发展扫障排雷。

  推进基层监督更加下沉落地。我们将大力整治民生领域腐败和作风问题,深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、“清廉医保”、养老领域突出问题等专项治理。驰而不息纠治“四风”,重拳整治违规吃喝、收受红包礼金等顽疾,聚焦口号式、表态式、包装式落实等形式主义、官僚主义的新表现开展精准监督,坚决严肃查处漠视群众合法权益的严重失职失责行为。全面推进各领域各行业清廉单元建设,用清廉文化涵养新风正气,推动监督有效融入基层治理。

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