执纪者必先守纪，律人者必先律己。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调：纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做党和人民的忠诚卫士。近年来，各级纪检监察机关深入贯彻习近平总书记关于纪检监察机关自身建设和自我监督的重要论述，认真落实中央纪委国家监委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，围绕从严从实加强自我监督约束进行了许多实践探索。本期我们继续选取部分地区和单位的纪检监察机关，结合工作实际分享相关经验做法，敬请关注。

　　自觉接受严格的约束和监督

　　中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长、公安部党委委员   孙新阳

　　中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组自觉接受最严格的约束和监督，做到打铁必须自身硬，为有效履行坚定履行监督保障执行、促进完善发展职责作用，提供有力组织保障。

　　把讲政治作为灵魂，强化政治监督。深化理论武装铸魂，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，2021年，组理论中心组学习8次，组务（扩大）会专题传达学习25次。强化实践锤炼壮骨，在建党100周年庆祝活动安保维稳、中央巡视整改、公安队伍教育整顿、疫情防控、打击长江流域非法捕捞、打击跨境赌博等专项监督中检查、了解纪检监察干部的政治素质，推动增强“透过业务看政治”的能力。

　　把盯日常作为重点，强化抓早抓小。着力提高党内政治生活质量，主动适应信息时代新形势和党员干部队伍新变化，创新内容形式，认真落实“三会一课”等党内政治生活制度，确保有实质内容、实际效果，有效教育改造提高党员干部。着力提高日常监督精准度，综合分析各纪检监察室岗位廉政风险，运用信访受理、谈心谈话、家访等多种方式，摸准干部廉政勤政状况，及时咬耳扯袖、防微杜渐。2021年以来，制定并严格落实谈心谈话和干部家访制度，组领导与分管室党员干部、各室负责同志与本室干部逐一谈心谈话，对11名干部实地家访，并建立干部家属微信群，开展网上家访，及时跟进了解干部家庭生活情况，将监督触角有效延伸至“家庭后院”。

　　把严执纪作为支撑，强化震慑警醒。以“零容忍”惩治极少数，对涉及组内干部违纪违法问题线索一查到底。近年来，严肃查处组内1名干部违反工作规定问题，给予党纪政务处分并调离。主动从个别谈话、走访调研中了解情况，先后对执纪办案程序有瑕疵或存在宽松软问题的4名同志进行谈话提醒，及时敲响警钟。对综合监督单位纪检干部的问题线索同样认真核查，绝不遮掩。严肃查处某局级单位纪委书记违纪违法问题，给予党纪政务处分。用“身边人”教育大多数，以组内干部违纪案例为镜鉴，开展为期3个月的警示教育，督促大家把自己摆进去，汲取教训、净化思想、整改问题。

　　把善担当作为根本，强化履职尽责。推动全员培训强本领，2021年以来派出32人次参加中央纪委国家监委举办的各类培训。推动谋事做事强担当，注重在急难险重工作中锤炼干部、考验担当。2021年，纪检监察组共处置问题线索374件，是2020年的2.2倍，立案52件、给予党纪政务处分43人；坚持自办留置案件，独立留置10人，是2020年的2.5倍，与地方纪委监委联合留置5人；坚持行贿受贿一起查，首次独立留置社会人员并移送检察机关审查起诉，通过统筹力量、精心组织、严格纪律、严守制度，确保了办案安全和办案质量。

　　把建制度作为关键，强化规范运行。围绕权力运行完善制度，先后研究制定《监督执纪工作办法》《诫勉谈话工作规定》《处分决定宣布和执行工作规程》等22项制度规定，编制“走读式”谈话安全预案等70种文书模板，覆盖监督执纪执法、监督调查处置全过程、各环节。围绕制度执行狠抓落实，定期开展案件质量评查，结合审核审理发现的问题举办“审理实务微课堂”，定期印发《审理提示》，强化案件质量闭环管控。

　　把励人心作为保障，强化关心关爱。工作上激励，实行轮岗交流，推动干部多岗位锻炼，做到人岗相适、一专多能。树立正确用人导向，对政治忠诚、敢于斗争、勤勉尽责的干部压担子、给平台。生活上关爱，充分发挥党组织激励、关怀、帮扶作用，及时为干部思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难。

　　用严格标准锻造纪检监察铁军

　　浙江省纪委监委

　　浙江各级纪检监察机关深化思想认识，强化政治担当，坚持严格的制度规范、纪律约束和监督管理，努力锻造忠诚干净担当的浙江纪检监察铁军。

　　坚持严格的制度规范，在正确行使权力上争当示范。强化改革思维，扎紧织密权力行使的制度笼子。发挥纪检监察体制改革先导、突破、创立作用，完善制度机制，做到纪检监察权运行到哪里，制度规范就跟进到哪里。当前，重点对照《监察官法》《监察法实施条例》，梳理纪检监察业务规范和内部工作制度，及时做好清理、修订工作，形成权责清晰、流程规范、制约有效的操作体系。强化法治思维，严格依规依纪依法履职用权。各级纪检监察机关自觉强化法治意识、法治思维、法治素养，依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责等工作。分层分级推进全员培训，打造教、学、练、战一体化干部培养模式，不断提升按照权限、规则、程序开展工作的能力，使依规依纪依法成为纪检监察系统内在主动和自觉行动。强化落地思维，加强权力行使情况的监督检查。各级纪检监察机关紧盯关键少数、关键环节、关键岗位，开展权力运行和岗位风险隐患排查，监察措施使用、规范执纪执法权专项检查，案件质量评查等，强化对权力运行的实时监控和风险防范，防治不作为、乱作为。开展被留置人员监督谈话，严格规范审查调查行为；严查打听过问案件、说情打招呼等问题。强化数字赋能，努力实现权力运行全流程可视、全环节可控、全周期可溯，有效促进纪检监察权在正确轨道上运行。

　　坚持严格的纪律约束，在遵纪守法上争当表率。严明纪律规矩。深入开展“严纪律、强队伍、作表率”等纪律教育活动，督促纪检监察干部始终保持敬畏之心。对失察失管的严肃追责问责，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律真正成为“带电的高压线”。勇于刀刃向内。始终保持严的主基调，紧盯重点人重点事，严肃查处纪检监察系统“一把手”违纪违法、违反中央八项规定精神、漠视侵害群众利益等问题，持续防治“灯下黑”。党的十九大以来，全省立案查处纪检监察干部100人，形成强力震慑。营造风清气正的政治生态。省纪委常委会发挥“头雁效应”，带头加强自身建设，以“五讲五表率”抓班子带队伍。加强对各级纪委换届工作指导，严把党风廉政意见关，严肃换届纪律。大力推进清廉机关模范机关建设，开展全省纪检监察系统警示教育月活动，培育积极健康的政治文化，不断推动全省纪检监察系统形成风清气正的政治生态。

　　坚持严格的监督管理，在干部监督工作高质量发展上争当排头兵。高标准坚持党对纪检监察干部监督工作的绝对领导。出台省纪委监委加强对下级纪委监委领导的意见和请示报告重大事项清单等制度规定，切实加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。加强对各级纪检监察干部监督部门贯彻落实上级决策部署、执行请示报告制度等情况的监督检查，及时发现问题，纠正偏差，确保党对纪检监察干部监督工作的领导落到实处。高标准压实纪检监察机关自身建设的主体责任。始终把落实自身全面从严治党主体责任作为最根本的政治担当，健全完善“四责协同”机制，通过责任清单、责任检查、约谈提醒、责任追究等制度机制，构建“责任共同体”。认真落实党中央和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的要求，通过述职考核、督导领导班子民主生活会、专项检查、线索处置等督促推动各级纪检监察机关“一把手”发挥示范引领作用。高标准对标纪律部队的要求一严到底。坚持全方位严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。健全完善干部监督工作体系和机制，确保监督全覆盖无死角。出台纪检监察干部“12个严禁”、纪检监察干部20种影响干扰监督执纪执法权公正行使报备情形实施办法，以负面清单划出行为标尺。开展常态化政治生态分析、全覆盖监督调研、落实中央八项规定精神专项检查等，把监督体现在时时、处处、事事上，督促纪检监察干部自觉接受监督，习惯在监督约束下工作生活。

　　浙江省纪委监委推进全员培训工程，加大实务培训力度。图为纪检监察干部学习研讨《中国共产党纪律检查委员会工作条例》场景。

　　坚持刀刃向内纯洁净化队伍

　　陕西省纪委监委

　　党的十九大以来，陕西省纪委监委坚持刀刃向内、刮骨疗毒，以“更严一尺”的标准和要求强化自我监督，坚决清除害群之马，纯洁净化纪检监察干部队伍，积极探索破解“谁来监督纪委”之问。

　　坚持严字当头，把每名纪检监察干部纳入监督视野。省纪委常委会每年听取干部监督工作专题汇报，研究出台加强新时代纪检监察干部监督工作的实施意见、纪检监察干部监督工作办法、纪检监察干部“十条禁令”、带头执行打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度的六条措施等，为加强纪检监察干部队伍监督工作提供了制度保障。省纪委监委主要负责同志直接分管干部监督工作，对纪检监察干部线索处置、案件查办等重点工作亲自谋划、指导；分管、协管委领导担任纪检监察干部严重违纪违法案专案组组长，直接领导审查调查工作。省纪委监委持续加强干部监督机构建设和对下指导，增加编制、配强力量，将全省各级纪检监察干部全部纳入监督范围，确保干部监督责任不落空、监督范围不留白。

　　坚持刀刃向内，坚决查处违纪违法纪检监察干部。坚决查处十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的纪检监察干部；坚决查处政治问题和经济问题交织的纪检监察干部；坚决查处滥用纪检监察权力，以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质搞腐败的纪检监察干部。紧盯“关键少数”，定期分析、精准研判反映纪检监察干部问题线索，对中央纪委移交、中央巡视反馈以及扫黑除恶、政法队伍教育整顿移送的问题线索，逐一核实，查深查透。党的十九大以来，全省共立案查处违纪违法纪检监察干部453人，其中厅局级14人、县处级65人、乡科级267人；省纪委监委立案查处17人，其中省纪委原常委1人、原委员2人，省纪委监委机关厅级干部2人、派驻纪检监察组原副组长2人，省委巡视机构厅级干部3人，市纪委原书记1人、原副书记4人，在全省纪检监察系统形成了“不敢腐”的强大震慑，向社会展示了绝不遮丑护短的坚定决心。

　　坚持实事求是，贯通纪法情理用好“四种形态”。党的十九大以来，全省共给予432名纪检监察干部党纪政务处分，其中第二种形态轻处分、组织调整402人，第三种形态重处分、重大职务调整18人，第四种形态移送司法机关12人。坚持实事求是、不枉不纵，审查调查重事实、摆证据、讲程序，对经查失实的问题依规澄清，查实的依纪依法处理，体现严管与厚爱。坚持把思想政治工作贯穿始终，办案人员统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑、人文关怀，启发良知、唤醒党性、感化人心，让审查调查对象敬畏组织、相信组织、依靠组织。坚持纪法情理融合，精准处置处分。综合考虑审查调查对象认错悔错态度和违纪违法情节，正确把握政策策略，具体问题具体分析，运用不同形态处置，做到宽严皆依法有度。

　　坚持“三不一体”，做好案件查办“后半篇文章”。针对案件查办中发现的纪检监察权力特点、出问题特点和岗位风险点，紧盯关键环节和潜在风险，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，系统施治、标本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。运用典型案例，开展警示教育以案促改。坚持凡查办重大案件必开展警示教育和以案促改，充分发挥以案释德、以案释纪、以案释法作用。加强同级同类警示教育，每年在全省范围内选取10起纪检监察干部违纪违法案例进行通报，用身边事教育身边人，引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续深化改革创新，提升规范化、法治化、正规化水平。把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管紧密结合起来，围绕信访举报、线索处置、案件管理、监督检查、审查调查、案件审理等关键环节，先后制定出台相关制度规范近60项，对纪检监察权力运行制约和监督的内控机制日益健全。对十九大以来全省反映纪检监察干部问题线索和查处的纪检监察干部违纪违法案件特点进行分析，针对基层纪检监察干部能力素质不适应、监督执纪执法不规范等问题，先后出台详细意见和行动方案，加强县镇纪检监察机关和省属企业、省管高校纪检监察机构建设，基础设施规范化、执纪执法法治化、干部队伍正规化建设水平得到较大提升。

　　以改革创新为动力建强企业纪检监察队伍

　　中国海洋石油集团有限公司纪检监察组组长   钟庆明

　　中国海油纪检监察组深入贯彻落实党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革有关要求，不断创新思路方法，从严从实加强纪检监察干部队伍建设。

　　深化体制机制改革，不断提高纪检监察队伍建设规范化、法治化、正规化水平。探索派驻改革，强化责任担当。推动中国海油党组和各级党委派驻纪检组改革，使派驻纪检组聚焦监督主责主业，解决了此前纪委书记、纪检监察干部在其位不谋其政，监督职能发散、监督乏力等问题，进一步落实党组党委对全面从严治党和党风廉政建设的集中统一领导和主体责任，加快纪检监察干部队伍专业化转变，强化责任担当。监督约束、严管厚爱，激励干事担当。中国海油纪检监察组靠制度管人管事，按照监督执纪工作流程健全工作制度体系和文书模板，制定强化政治监督指导意见、日常监督办法、派驻纪检组工作规则等配套办法和一批企业规章并严格执行。建立纪检监察干部廉政档案资料库，全系统纪检监察干部违纪违法问题线索统一由纪检监察组审核把关、从严查处，党的十九大以来共38人受到处理处分。

　　以“每月一问题”为有效载体，激发纪检监察干部永不懈怠的精神。2019年以来，中国海油纪检监察组坚持开展“每月发现一个突出问题、解决一个突出问题、举一反三整改若干个突出问题”活动，要求纪检监察系统处级以上领导干部以此为载体，持续补短板、强弱项，提升能力素质，改进工作作风。纪检监察组组长带头主动查摆，带动各级干部深入查找出能力素质、工作作风等方面的问题900余个，目前正在深入整改。为防止问题找得不准、改得不深，纪检监察组要求将查找问题和整改情况在系统内公开，加强交流评议，主动接受监督。

　　勇于担当，不辱使命，持续推动队伍建设取得新成效。经过5年的改革探索，中国海油纪检监察系统壮大了队伍，强壮了筋骨。配强人员力量。目前全系统的纪检监察机构数比改革前的2016年增加50%，三级及以下单位纪检机构数增加近80%；专职纪检监察干部编制比改革前增长一倍，三级及以下单位纪检干部编制则增加近180%，干部队伍实现了从兼职到专职再到专业化的转变。改进工作作风。通过一系列的改革和创新，纪检监察干部的工作积极性、主动性大大提高，以前的“等、靠、推”变成了主动发现问题、积极思考解决之道、勇于破除各种障碍，纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力得到明显增强。提升履职质效。与改革前相比，2020年中国海油全系统纪检监察机构受理信访举报数增加126%，线索处置增加70%，查办案件数增加近80%。特别是自主初核查处了一系列“一把手”腐败典型案件，广大干部员工高度认可。经过几年综合施治，违反中央八项规定精神问题数量大幅下降，违规选人用人、违规采办招投标、近亲属利用海油资源谋利等乱象得到了极大遏制，风清气正干事创业氛围更加浓厚。

　　严防高校纪检监察机构“灯下黑”

　　中国科学技术大学纪委

　　中国科学技术大学纪委以新时代党的创新理论为引领，切实加强自身建设和自我监督，在不断增强纪检干部自我监督的政治自觉、严防“灯下黑”、严格内控机制等方面，结合高校实际进行了一些探索和实践。

　　紧跟理想信念“领航灯”，不断增强自我监督的政治自觉。校纪委不断加强自身建设和自我监督，通过学习领会新时代党的创新理论，努力掌握其所贯穿的哲学方法、科学精神和政治智慧，把我们党勇于自我革命、以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史逻辑和深邃道理，不断转化为纪检干部自我监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。校纪委以自身建设立信立威，严格要求专兼职纪检干部以身作则，始终牢记自身廉洁过硬是忠诚履职的最大底气、硬气，要时时刻刻在秉法守纪上做表率。校纪委主要负责人切实扛起纪检干部监督工作的第一责任人责任，从严从实领班子、带队伍，要求纪检干部特别是纪委办监察处的专职纪检干部，务必养成习惯在监督和约束的环境下工作生活的政治自觉，在具体实践中实现硬气担当、忠诚履职的初心使命。

　　架构多方监督“无影灯”，严防“灯下黑”。校纪委主动将自身工作置于多方监督之下，构建成监督矩阵，犹如用雪亮的“无影灯”消除“灯下黑”的阴影。监督“无影灯”主要由上级纪检监察机关、同级党委、师生员工三个层级组成。在上级纪检监察机关层面，校纪委在重要问题线索初核和查处时，都会及时向中央纪委国家监委、中央纪委国家监委驻中科院纪检监察组、安徽省纪委监委等上级机关请示报告。在同级党委监督层面，校纪委严格按照规定在校党委的领导和支持下开展工作，重要工作及时向校党委主要负责人请示汇报，重要问题经校纪委全委会充分讨论酝酿后提交校党委常委会审议。作为校纪委的日常办事机构，纪委办监察处的履职情况接受校党委的年度考核，考核组主要由校领导和院级党组织负责人组成。向校党委述职述廉，接受考核监督，强化了校纪委的作风建设和规矩意识，力戒专职纪检干部颐指气使、口大气粗的不良作风。在师生员工群众监督层面，校纪委每年向学校教职工代表大会专题报告学校纪检工作，接受教职工代表们的监督和质询。

　　擦亮规章制度“长明灯”，严格内控机制。校纪委以贯彻实施《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》为契机，严格内控机制，在线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查和审理等环节，逐步建立健全了一整套内部监督制约机制，同时规范了纪检工作文书模板，努力把制度和规则贯穿整个纪检工作全流程。为推动制度的严格执行，校纪委建立了周例会制度，每周召开纪委办监察处班子例会、纪委书记办公会，重点集体会商问题线索处置方案，压实责任，强化对工作完成质量情况的督查督办。此外，校纪委还制定了校纪委委员工作职责和分工联系基层党组织制度，明确纪检委员任职条件、工作职责和任务清单；制定了二级党组织纪检委员年度工作任务清单，形成了“年初有部署，年中有推进，年末有考核”的工作机制。通过上述一系列的汇报和检查制度，校纪委在检视内控机制落实情况的过程中，不断提升自我监督的治理效能。为有效破解熟人社会监督难问题，校纪委严格执行《规则》中的有关回避制度规定，同时进一步划清了利益回避的红线。校纪委明确要求，对未报告或隐瞒应回避情形的专职纪检干部，要进行追责问责，从而从制度层面将人情关系与监督执纪的公务行为隔离开来，确保规范和正确行使纪检监察权，树立依规依纪依法的良好形象。