深化纪检监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。十九届中央纪委五次全会明确要求，抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。一年来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关充分发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务，促进更好履行监督保障执行、促进完善发展职能职责，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

　　福建省莆田市纪委监委融合运用“1+X”监督等方式，紧盯工程建设领域存在的突出问题，围绕履职尽责、机制运转及干部作风等方面开展专项监督，护航重大项目建设。   吴震/摄

　　增强监督全覆盖有效性，推动改革向纵深发展

　　改革只有进行时没有完成时。各级纪检监察机关在党中央确立的纪检监察体制改革主体框架下，进一步做好改革的“精装修”，拿出实招硬招新招，围绕推进全覆盖、提高有效性发力攻坚，各项改革重点任务不断取得新进展新成效。

　　地方派驻机构改革取得重要进展。实现派驻监督横向到边，是提升纪检监察监督全覆盖有效性的重要内容。各省区市纪委监委深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会部署和中央纪委国家监委深化地方派驻机构改革工作座谈交流会精神，把深化地方派驻机构改革摆在重要位置，加快推进省市县三级派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，着力提升派驻监督效能。黑龙江省纪委监委不断优化细化对派驻机构直接领导和统一管理，推动监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化。浙江省纪委监委针对有的县级派驻机构存在“派而不驻”“有编无人”“小马拉大车”等问题，进一步调整优化派驻机构设置和人员配备。随着改革实践的不断深入，各级派驻机构作用积极发挥，监督成效正在显现。

　　垂管单位纪检监察体制改革试点工作不断深化拓展。从推动垂管单位逐级压实各级党组织主体责任，到逐级强化各级纪检监察机构监督责任，再到推动“两个责任”层层贯通，国家发展改革委、交通运输部等8家先期试点单位加强实践探索，不断把改革试点工作做深做细做实。适应垂管单位党的领导体制和党建工作体制的改革配套制度框架初步构建，“两个责任”同题共答、压力逐级向下传导，内设纪检机构履职能力明显提升、案件查办数量和质量大幅提高……一系列鲜明变化，充分展现了改革试点取得的重要阶段性成效。总结先期试点经验，2021年9月中央纪委办公会议对进一步扩大改革试点作出全面部署，明确将工业和信息化部等6家单位纳入扩展改革试点范围，将国家开发银行等6家中管金融企业和中国石油等5家中管企业作为改革重点联系单位，试点工作迈上新台阶。

　　中管高校纪检监察体制改革持续深化。中国人民大学纪委聚焦通州新校区建设工作，积极发挥驻新校区建设监审部专职纪检干部“探头”作用；中国科学技术大学纪委针对人才引进、考试招生等环节开展专项监督检查，督促相关职能部门履职尽责……各中管高校纪委持续推进改革落地，结合新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，严格按照职责权限和工作程序处理违犯党纪的线索和案件，不断提高监督主动性，创新工作方式方法，推动日常监督做细做实。与此同时，各地纪委监委积极探索派驻纪检监察组、派出监察专员等方式，扎实推进省管高校纪检监察体制改革。昆明理工大学党委副书记田军等问题干部主动投案，体现了监督“探头”在高校持续发力生威。2022年1月，经党中央批准，中央纪委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，明确中管高校纪委书记担任国家监委派驻监察专员，全面加强中管高校纪检监察工作迈出新步伐。

　　在重点任务上再加力，改革步履铿锵、坚定向前。从中央到省市县，从党政机关到国企高校，各项改革举措落地见效，监督更加有力有效地延伸到各领域各层级。

　　促进各类监督贯通融合，充分发挥系统优势

　　改革的威力因系统集成而发挥，制度的优势因协同高效而彰显。深化纪检监察体制改革，充分调动各方积极性、主动性、创造性，推动中央、地方、基层上下联动，机关、派驻、巡视左右衔接是题中应有之义。

　　加强上下联动。十九届中央纪委五次全会强调，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。落实全会部署，中央纪委国家监委加强对省区市纪委监委的联系、指导，推动其既抓好本级又抓好下级，确保改革任务层层落地见效；各级纪检监察机关牢固树立改革主体主责意识，把开展日常工作和深化改革一体谋划、一体部署、一体落实。吉林省纪委监委加强对下级纪委监委审查调查工作的业务指导，针对不同类型重点案件采取督办、领办、指导办等不同做法，不断提高基层审查调查水平。上海市金山区纪委监委通过召开季度联席会议，建立重点疑难问题线索督办机制、问题发现报告制度等，加大对基层指导支持力度，有效增强基层监督能力。

　　强化左右衔接。加强“四项监督”统筹衔接，是党中央科学把握健全党和国家监督体系、深化纪检监察体制改革规律作出的决策部署。中央纪委国家监委制定关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见，指导地方纪委监委健全“四项监督”贯通融合制度机制，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。安徽省纪委监委从完善沟通会商、专项整治、监督成果共享、监督力量统筹、监督制约等方面健全“四项监督”统筹衔接制度机制，促进监督贯通融合。不少地方纪委监委还以信息化作为推进“四项监督”统筹衔接的重要抓手，扎实推进纪检监察信息化工作，建立大数据监督平台，实现各类数据互联互通，为监督提供有力的信息支撑。

　　“室组”联动监督、“室组地”联合办案，是“四项监督”贯通协同的有效途径，也是纪检监察机关以深化改革激发系统优势、推动系统集成的生动实践。在中央纪委国家监委有关监督检查室的指导下，各派驻纪检监察组不断加强与地方纪委监委的协作配合，提升监督执纪执法协同性。从驻海关总署纪检监察组联合地方纪委监委顺利查办汕头海关原党组书记、关长李小敏，海口海关原党组书记、关长李蓝雪等，到驻国家税务总局纪检监察组2021年上半年先后与11个省级纪委监委就41名税务干部涉嫌受贿、滥用职权等职务犯罪问题协商确定案件管辖事宜，“组地关”“组地税”等协作机制充分发挥作用，改革带来的制度优势正加速转化为治理效能。

　　地方纪委监委结合各地实际深化探索，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等强化协作配合。广西以区市县三级“室组地”联动，合力守护秀美漓江；重庆市纪委监委成立“室组校”巡视整改联合监督工作组；福建省福州市纪委监委探索“室组地企”一体化协作监督工作办法……攥指成拳、互进互促，各地纪检监察机关积极发挥组织作用和系统优势，最大限度凝聚起工作合力、释放改革红利。

　　坚持以制度建设为主线，提升规范化法治化正规化水平

　　深化纪检监察体制改革，制度建设是主线，需要在已有“四梁八柱”基础上继续添砖加瓦，进一步填补制度空白、破解制度障碍、打通制度堵点、抓好制度执行。

　　与时俱进加强制度建设和制度创新，推动改革向制度更加成熟更加定型靠拢。党中央日前印发《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，监察官法自2022年1月1日起开始施行，加上2021年9月公布的监察法实施条例，一年来，纪检监察法规制度建设成果丰硕。拉长时间的坐标轴，可以清晰看到，随着改革向纵深推进，纪检监察法规制度体系不断健全完善。从制定监察法和政务处分法，到修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，到印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，再到出台《纪检监察机关处理检举控告工作规则》……党的十九大以来，在党中央坚强领导下，纪检监察法规制度建设不断加强，出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度。一系列法规制度既赋权、又限权，为纪检监察机关履行职责提供了制度遵循，明确了行使权力的边界，编织好制度笼子，确保各项工作有章可循、有规可依，对于推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化起着夯根筑基的作用。

　　强化制度执行，严格依规依纪依法行使权力。纪检监察权是“治权之权”，这意味着纪检监察机关必须自觉接受最严格的约束和监督，做遵纪守法的标杆、制度执行的表率。落实好监察法和监察法实施条例关于各级监委向本级人大常委会报告专项工作的要求，31个省区市监委已全部向本级人大常委会报告专项工作，各地市县监委向本级人大常委会报告专项工作也在依法有序进行中。通过认真报告专项工作、积极办理审议意见，促进了各级监察机关依法履行职责。近年来，中央纪委国家监委围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，分级分类开展全员培训。2021年更是立足锻造高素质专业化纪检监察队伍，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动纪检监察干部增强法治意识、程序意识、证据意识，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。

　　改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。逢山开道、遇水架桥，坚定不移深化纪检监察体制改革，推动纪检监察工作高质量发展，定能为奋进全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障。