中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2022年第02期

  社论

  坚定不移贯彻全面从严治党战略方针

  要闻

  习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话

  新时代  新指南

  党在革命性锻造中更加坚强——以习近平同志为核心的党中央引领新时代全面从严治党

  坚持新思想引领  迈向高质量发展

  纪检监察工作巡礼

  从党的百年奋斗中汲取前进力量  以有力监督服务保障“两个革命”

  学习党史明初心  践行使命开新局

  以有力政治监督保障“十四五”开局起步

  一体推进不敢腐不能腐不想腐  

  着力纠治“四风”顽瘴痼疾

  人民群众痛恨什么就坚决整治什么

  坚守政治定位   深化上下联动   发挥巡视综合监督作用

  在贯通融合中持续提升监督治理效能

  抓深抓实纪检监察体制改革

  弘扬伟大建党精神  锻造高素质专业化纪检监察铁军

  书记说纪

  亲历高质量发展这一年

  清除乡村振兴的“绊脚石”

  以案促改带来的大变化

  “室组地”联动啃下“硬骨头”

  图说纪事

  高质量发展步履铿锵

  推动项目廉洁建设

  持续涵养清廉家风

  为担当者撑腰鼓劲

  监督助力美丽中国

  督促解决“急难愁盼”

  持之以恒纠治“四风”

  强化警示教育震慑

  正风反腐在身边

  正风反腐提振精气神

  一次党纪处分帮医院院长重拾初心

  用实实在在改进重新敲开群众家门

  那个一心为民办事的“刘主任”又回来了

  “办不成事”窗口包您把事办成

  模范干警受到不实举报之后

  晒晒我的获得感

  特稿

  加强和规范新时代党的纪律检查委员会工作的基本遵循

  明德风苑

  王旭东  让古老文物绽放时代风华

  评论

  把《条例》作为破解难题推动实践的有力指引

以有力政治监督保障“十四五”开局起步 

本刊记者  黄武 王雪

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  近期,浙江省纪委监委联合多部门组建检查组,突击抽查全省7个地区20家国有单位36个IP地址,严肃查纠一批利用公共资源参与虚拟货币“挖矿”与交易的违规违纪问题。这是纪检监察机关强化政治监督,推动新发展理念完整、准确、全面贯彻的生动一例。

  一年来,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会部署,自觉担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,着力推进政治监督具体化、常态化,为党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实提供坚强保障。

  聚焦“国之大者”发挥监督保障作用

  “国之大者”,就是党中央关心和强调的大局大势大事,就是党和国家最重要的利益、最需要坚定维护的立场。对“国之大者”心中有数,坚决做到“两个维护”,并具体落实到政治监督中,是新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求、实践体现。

  以理论上清醒确保政治上坚定。中央纪委常委会从自身做起,坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求,一以贯之坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作;坚持和完善集体学习制度,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记重要讲话精神;把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务,精心组织实施、有力有序推进。中央纪委国家监委领学促学,各级纪检监察机关紧紧跟上来、突出“学思悟行”相统一。广大纪检监察干部在学习中进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”丰富内涵、“两个确立”决定性意义的认识和理解,增强了做到“两个维护”的思想和行动自觉。

  立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,是当前和今后一个时期最紧要的“国之大者”。2021年8月24日,中央纪委常委会围绕“加快构建新发展格局,把握未来发展主动权”举行第二十二次集体学习,强调要围绕构建新发展格局履行监督职责,增强服务党和国家工作大局的自觉和实效。按照中央纪委国家监委要求,各级纪检监察机关积极行动。海南省纪委监委聚焦自贸港建设中重点领域和关键项目实行“全链条式”监督检查;中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组对农村电商扶贫的成效巩固情况开展专项调研;上海市浦东新区纪委监委围绕自贸试验区建设开展“监督增效”“清风护航”等五大行动……纪检监察机关以有力有效的监督,督促各级党组织和党员干部把思想和行动统一到新发展理念上来,努力转化为推动高质量发展的实践。

  2021年是实施“十四五”规划第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。中央纪委五次全会工作报告用“三个围绕”明确指出强化政治监督的重点内容,为纪检监察机关持续跟进监督规划了路径。开局起步之年,正是大发展大建设的重要时期,中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组通过列席部党组会议、部长办公会等方式,推动部党组切实抓好水利工程廉洁建设;云南省纪委监委建立与57个乡村振兴重点帮扶县(市、区)纪委监委监督工作动态直报工作机制;江苏省纪委监委围绕“三大攻坚战”在全省推动建设阳光扶贫、污染防治、地方政府隐性债务三大监管系统……各级纪检监察机关突出政治监督、强化引领保障,推动监督融入“十四五”,为化解前进路上各种风险挑战、护航经济社会发展发挥基础性、保障性作用。

  只有主体责任落地落实了,贯彻党中央决策部署才有可靠保障。2021年,纪检监察机关进一步加强对党委(党组)履行管党治党主体责任情况的政治监督,推动各级党组织完善党中央决策部署的贯彻落实、督查问责机制,把党的领导不折不扣落实到经济社会发展全过程和各方面。中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组跟进了解4家驻在部门19个司局涉及“三新一高”等重要部署落实情况,推动做好党中央决策部署贯彻落实的“最先一公里”;青海省纪委监委上下联动开展护航生态文明高地专项监督,压紧压实党委和政府生态环保政治责任。

  把握大局、判明大势、抓住大事,各级纪检监察机关旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威,精准有力开展政治监督,做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,促进各级党组织和广大党员、干部不断增强“两个维护”的政治自觉,在新征程中团结一致前进。


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纪检监察机关发挥政治监督保障作用,督促各地区各部门完整准确全面贯彻新发展理念。图为四川凉山高山风力发电机持续运作,助力低碳减排。


  完善机制丰富载体增强监督针对性有效性

  2021年初,中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组赶赴北京、上海、深圳等地,到15家专精特新中小企业开展现场调研,围绕推动重点产业和关键技术创新,与一线人员面对面交流,了解存在问题、听取意见建议。

  这是纪检监察机关做细做实政治监督的一个缩影。各级纪检监察机关以增强政治监督实效为目标导向,在健全制度机制、探索务实管用方式方法上下功夫,抓住重点事、盯住重点人,坚持融入日常、做在经常,切实增强政治监督针对性有效性。

  没有重点就没有政策,政治监督尤其如此。为推进政治监督有的放矢,各级纪检监察机关坚持问题导向,抓住重点事,在梳理监督要点、明确目标靶向上狠下功夫。北京市纪委监委第一监督检查室牵头成立监督联系单位政治监督统筹协调小组,聚焦重大事项、重点工作每季度明确一个监督主题,同时要求相关派驻(出)机构结合监督联系单位实际,明确年度特色监督主题;吉林省纪委监委印发《吉林省纪检监察机关全面加强政治监督的实施意见(试行)》,提出5个方面33项监督重点,为推进政治监督工作提供了具体指引。

  “一把手”是党的事业发展的领头雁,领导班子是带领和组织干部群众干事创业的指挥部。通过盯住“一把手”和领导班子这个“重点人”,有利于形成监督“关键少数”抓监督的良性循环,带动监督效能整体提升。2021年3月,党中央印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,中央纪委国家监委先后召开部分派驻机构主要负责同志座谈会和部分省级纪委书记座谈会,进一步研究推进加强对“一把手”和领导班子监督工作。各级纪委监委重点强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履行职责职权、担当作为、廉洁自律等情况的监督,促进各级“一把手”和领导班子成员以身作则、担好责任。2021年1月至10月,全国纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员74.2万人次;立案审查调查县处级以上“一把手”5756人。

  将政治监督融入日常、做在经常,必须结合实际,找准开展监督的切入点和服务保障的着力点。一些派驻纪检监察组采取“专项调研发现问题、监督建议反馈问题、跟进督促问题整改”的方式,掌握驻在部门主要工作,推动政策更好贯彻落实、发挥更大效应。各级纪检监察机关与时俱进创新监督方式方法,山东省纪委监委建立“直通车”机制,市、县纪委监委发现省直部门有关形式主义、官僚主义问题,直报省纪委监委。

  把心怀“国之大者”真正落细落实,政治监督就能有效发现问题、纠正偏差、防范风险,更好地保障“十四五”规划顺利实施。

  严明政治纪律政治规矩保证步调一致

  纪律严明、后墙不松,监督才能“长牙带电”,形成震慑。2021年,纪检监察机关严肃查处违反政治纪律政治规矩问题,将政治监督与审查调查深入融合,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。

  对“七个有之”问题高度警觉,坚决清除两面派、两面人。2021年,中央纪委国家监委网站公开通报立案审查调查中管干部25人、给予党纪政务处分30人。从通报内容可以看出,有的领导干部不仅经济上贪婪、生活上腐化,而且政治上蜕变,严重损害了党的形象。比如,孙力军“政治野心极度膨胀,政治品质极为恶劣,权力观、政绩观极度扭曲”,王立科“为谋求个人职务晋升大搞政治投机、攀附贴靠,处心积虑对抗组织审查”,彭波“背离党中央关于开展网上舆论斗争的决策部署,放弃对互联网阵地的管理”……严肃查处这些严重违纪违法问题,着力消除党内重大政治隐患,是纪检监察机关对“两个维护”的有力践行。

  严明政治纪律、政治规矩,不仅要严肃查处违纪违法行为,还需深入查找案件和问题背后的深层次症结。从深化人防和供销系统腐败治理、违建别墅清查整治、煤炭资源领域腐败专项整治,到开展粮食购销领域腐败、国有企业靠企吃企、开发区领域腐败等集中整治,再到开展金融领域政商“旋转门”等排查清理——纪检监察机关紧盯重点领域和关键环节,通过一次次专项督查抓整治,着力从政治上把握、纠正偏差,不断推动党中央决策部署贯彻落实。

  保障政令畅通,既要严惩阳奉阴违的“害群之马”,也要整治阻碍落实的形式主义、官僚主义等“拦路虎”。各级纪检监察机关紧扣保障政令畅通破除作风之弊,严查疫情防控履职不力和违反防控纪律要求问题,全力纠治“指尖上的形式主义”,深化拓展基层减负,坚决查处纠正表态多调门高、行动少落实差等行为,以作风攻坚促发展攻坚。2021年1月至11月,各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.4万起,批评教育帮助和处理6.7万人。同时,精准规范用好问责利器,对发现的“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力等问题,坚决追究责任。2021年1月至11月,全国共问责党组织4068个,问责党员领导干部、监察对象4.9万人,有力督促激励各级党组织和广大党员干部以务实作风迈好开局之步。

  站在新起点,踏上新征程,纪检监察机关要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,做深做实做细政治监督,推动中国特色社会主义监督制度不断转化为治理效能,确保“十四五”规划顺利实施。

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