日前，江苏省无锡市经开区华庄街道纪工委工作人员来到农联社区，对该社区集体土地出租欠租问题整改情况“回头看”，得知目前租金欠缴整改率已达95%。

　　就在今年初，无锡市纪委监委通报：农联社区原党总支书记张建南擅自占用所在社区集体土地建造厂房，用于自己开办公司和对外出租经营，长期不缴纳土地租金；任期内对收缴所在社区集体土地租金不作为，其中三年以上账龄未收租金超七成。随着该案的查处，华庄街道纪工委也持续督促街道村级股份经济合作社管理中心履行责任，确保相关问题全部整改到位。

　　无锡市农村集体“三资”体量大，全市926个村和涉农社区集体资产总额达1400多亿元，村均1.5亿元。但从巡察发现和查处案件看，少数基层干部不担当、不作为，新官不理旧事，对拖欠村集体租金行为放任不管，极少数基层干部与承租人、借款人搞利益输送，优亲厚友，租金不收少收，欠款不追少追，极大地损害村集体利益，严重啃食人民群众的获得感。据统计，2019年以来，无锡市共查处农村集体“三资”管理领域违纪违法案件458件561人，通报曝光37起典型案例。

　　严的力度和氛围，产生了持续的震慑。“看到一些村干部违纪违法被查处的消息，我坐不住了。” 2020年7月，宜兴市屺亭街道寺东村原村会计周新军因利用职务便利侵占村集体资金，在惩治的高压下主动投案。

　　“案件数据增长和问题干部主动投案的背后，是我们坚持有案必查，对发生在群众身边的腐败和不正之风发现一起查处一起。”无锡市纪委监委相关负责人介绍，在治理农村集体“三资”领域存在的腐败和不正之风上，该市坚持“三不”一体推进，牢牢把握严的主基调，以严格的执纪执法增强纪律、制度的刚性，让基层干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。

　　查处只是手段，推动相关部门开展专项整治，健全完善制度，堵塞监管漏洞，解决“不能腐”才是关键。以查处农村集体“三资”领域的典型案例为契机，无锡市聚焦农村集体“三资”领域监管存在的短板弱项，在全市开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治，通过找准小切口，切实解决大问题。整治开展以来，已整改问题22337个，追回欠款12.52亿元。在全面清产核资基础上，无锡市还建立了农村集体“三资”常态化监督机制，对整改措施不力、清查不彻底、避重就轻瞒报不报的，甚至再次违规出借出租的，一律严肃问责处理。

　　为提升整治实效，无锡市纪委监委坚持系统施治，积极探索深化农村集体“三资”监管方式方法，推动层层压实责任、扎紧制度笼子、规范权力运行。

　　梁溪区扬名街道牵头开发的资产监督管理平台，收录了辖区内所有村级集体资产，通过资产租赁电子合同线上审批和防伪电子印章审核留痕，防止基层干部权力违规滥用。同时，建立了集体资产对外出租价格指导和电子化审批收缴机制。规范透明监管促进了保值增值，2020年扬名街道社区资产收益比上一年增加22%。

　　村会计是村级资金管理的第一道关口。该市惠山区统筹设立村级财务监管中心，负责所辖村会计的选聘、管理、考核等工作。全区216名村级会计全部由村管改为中心管理，并实行异地委派和村账镇核。一年前被派往堰北社区工作的会计吕菊告诉记者，每一笔村级收支款项经她审核后，还要上传至街道财务平台分级审核，通过后直接打到相关账户上。

　　此外，无锡市还依托新技术，开发建设并推广农村集体“三资”监管“户户通”平台，对农村集体“三资”管理全公开运行。通过有线电视和手机，无锡市每个村（社区）的居民足不出户就可以查看所在村（社区）各类收支账目。该市璜土镇有关负责人说，将村级财务和资产管理细化成每一张合同、发票、银行转账单，群众都看得清清楚楚。“人情账”没有了，资金风险降低了，镇村干部也更轻松了。

　　在保持惩治力度、坚持以案促改扎牢制度笼子的同时，无锡市各级纪检监察机关还注重运用典型案例开展警示教育，大力营造廉洁氛围，涵养清风正气，筑牢村社干部拒腐防变的思想堤坝，持续助力“不想腐”——宜兴市结合村“两委”班子换届选举，组织新任村干部观看《正风反腐，百姓为天》警示教育片，帮助新任村干部扣好“廉洁任职”第一粒扣子。江阴市为基层干部编发《漫画说纪·红线》口袋书，图文并茂诠释纪律红线，定期开展“江上风骨”大讲堂，激励乡村干部担当作为、奋发进取。

　　“今年以来，我市农村集体‘三资’领域信访件、案件新发生数占比、查处人数分别下降46%、37%、51%，群众满意度明显提升。”无锡市纪委监委相关负责同志表示，将深化运用“三不”一体推进方针方略，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力把村级集体“三资”管住管好，不断规范并提高基层治理水平。