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2021年第22期
毫不动摇坚持和加强党的全面领导
本刊记者 余哲西 侯逸宁 郭妙兰
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  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一以贯之强调坚持和加强党的全面领导,并采取一系列举措,党中央权威和集中统一领导得到有力保证,党的领导制度体系不断完善,党的领导方式更加科学,全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

  党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在第四部分系统总结党的十八大以来的重大成就和新鲜经验,其中第一条总结的是在坚持党的全面领导上的历史性成就、历史性变革。坚持和加强党的全面领导,是党的十八大以来取得的最重要成就之一,又是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的最根本保证。

  治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家,必须坚持党的全面领导

  《决议》总结党百年奋斗的重大成就和历史经验,其中多次强调了坚持党的全面领导的重要性,指出“中国共产党是领导我们事业的核心力量”,“中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就,最根本的是有中国共产党的坚强领导”。

  中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量。中国特色社会主义有很多特点和特征,党的领导是最重要最本质的特征,其他特点和特征都是由党的领导所决定的,都是在党的领导下形成发展、发挥作用、彰显优势的。党的领导直接关系着中国特色社会主义的性质、方向和命运。中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总的骨架;中国特色社会主义巨轮需要不断破浪前进,党是自始至终的领航力量。党的十八大以来,我国经济总量稳居世界第二,位居制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国;现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,全面建成了小康社会,历史性地解决了千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题;推动构建人类命运共同体,以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴……“中国奇迹”充分证明,始终坚持党的领导是形成制度优势、增强治理效能的根本所在,是“中国之治”的奥秘所在。

  党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。《决议》指出, “党中央集中统一领导是党的领导的最高原则”,这是党的十八大以来我们党治国理政、管党治党的重要经验总结,具有重大现实意义和深远历史意义。坚持党的全面领导首先体现在坚持党中央集中统一领导。党章规定“四个服从”,最根本的是全党服从中央;党中央强调“四个意识”,最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的十九届六中全会特别强调了加强党的集中统一领导的重要性,要求全党坚定不移向党中央看齐,在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,步调一致向前进。习近平总书记指出,“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。”坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验,是全党在革命性锻造中形成的共同意志,是全党全军全国各族人民的共同心愿。

  党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系。坚持党的全面领导是事关党和国家事业前途命运的重大问题,是中国特色社会主义事业取得成功的根本政治保证。什么时候坚持党的全面领导,党和人民事业就健康发展;什么时候弱化甚至放弃党的全面领导,党和人民事业就受到挫折甚至失败。事实是最有力的证明。面对突如其来的新冠肺炎疫情,党中央统揽全局、果断决策,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴,采取最全面、最严格、最彻底的防控举措,用1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头,用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。中国共产党所具有的无比坚强的领导力,是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。

  党的十八大以来,在坚持党的全面领导上,全党同志思想认识更加统一。全党深刻认识到:中国共产党是执政党,党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点,绝对不能有丝毫动摇。

  党的十八大以来,在党的全面领导下,国家统一有效组织各项事业、开展各项工作,始终沿着正确方向稳步前进。

 

  充分发挥党的领导政治优势,党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节

  党的领导是全面的、系统的、整体的,必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。党的十八大以来,习近平总书记出席一系列重要会议,发表一系列重要讲话,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各方面工作作出部署、提出要求。比如在经济领域,深刻分析国内外发展大势,深刻总结国内外发展经验教训,提出新发展理念,极大深化了对经济社会发展规律的认识。实践证明,坚持党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是中国经济发展奇迹的根本政治保障。

  党的全面领导制度体系更加健全。党的十八大以来,党中央出台中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,从党的最高领导层进行制度设计,建立健全党中央对重大工作的领导体制,严格执行向党中央请示报告制度。不断完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度。比如,建立中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作,中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职制度等。党不仅确立了党的领导制度是我国的根本领导制度,而且建立健全了坚持党的全面领导、党中央集中统一领导的各方面重要制度、具体制度。党还通过修订地方党委工作条例、党组工作条例等完善了地方党委、党组的领导制度和工作制度,还通过修订国有企业、农村、高等学校等领域基层党组织的工作法规,完善了各类基层党组织的领导制度和工作制度。

  党的组织体系进一步健全完善。规定国有企业党委(党组)发挥领导作用,高等学校坚持实行党委领导下的校长负责制,在公立中小学、医院、科研院所逐步实行党组织领导下的校(院、所)长负责制,等等,以确保党的全面领导落实落地。党中央作为全党的大脑和中枢,具有定于一尊、一锤定音的权威,党的地方组织确保党中央的决策部署在本地区的贯彻落实;党组贯彻落实党中央和上级党组织决策部署;党的基层组织负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层,密切联系群众。这种上下贯通、执行有力的组织体系,让党中央“如身使臂,如臂使指”,使党的大政方针和党中央决策部署及时地、不折不扣地贯彻落实。

  党的政治纪律和政治规矩更加严明。党的十八大以来,我们党不断严明党的政治纪律和政治规矩,防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等,发展积极健康的党内政治文化,推动营造风清气正的良好政治生态。完善推动党中央重大决策落实机制,强化政治监督,深化政治巡视,查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导问题,清除“两面人”,保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这些重大举措,有力推动了党的全面领导、党中央集中统一领导的落实落地。

  坚持党的全面领导不动摇,确保全党全军全国各族人民团结一致向前进

  坚持党的领导,是《决议》总结出的党百年奋斗的第一条宝贵经验。新时代、新征程、新使命,我们要坚持和运用好这条宝贵经验,把全党全国人民的思想意志、智慧力量凝聚起来,万众一心、勠力奋斗,朝着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋勇前进。

  坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲政治,保证全党服从中央。“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命,也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在”,在今年2月召开的党史学习教育动员大会上,习近平总书记深刻总结党的百年光辉历程和宝贵经验,明确要求全党“进一步增强党的团结和集中统一,确保全党步调一致向前进”。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,及时校准偏差,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要坚决贯彻落实党中央决策部署,把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,确保政令畅通、令行禁止。在新的征程上,要实现第二个百年奋斗目标,需要坚持和发扬维护党中央权威和集中统一领导的历史经验,特别是党的十八大以来的新鲜经验,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  坚持党对一切工作的领导,既要政治过硬,也要本领高强。《决议》强调,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。坚持民主集中制,党的重大决策都要严格按照程序办事,充分发扬民主,广泛听取意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。进一步推进党的领导入法入规,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规,推进党的领导制度化、法治化、规范化。

  党的领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,胸怀“国之大者”,对党忠诚、听党指挥、为党尽责。习近平总书记要求,各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。只有站在政治高度看,对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻,工作起来才能更有预见性和主动性。要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。要对党中央精神深入学习、融会贯通,坚持用党中央精神分析形势、推动工作,对“国之大者”了然于胸,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终,做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识,知责于心、担责于身、履责于行,敢于直面问题,不回避矛盾,不掩盖问题,出了问题要敢于承担责任。

  沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。全面建设社会主义现代化国家的时代大幕已经拉开,新征程上我们坚持和加强党的全面领导不动摇,充分发挥党的领导这个最大的优势,党就一定能团结带领人民创造新的更大奇迹!

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