中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2021年第18期

社论

练内功提修养 争做栋梁之才

要闻

习近平在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话

赵乐际同越共中央政治局委员、中央书记处书记、 中央检查委员会主任陈锦绣举行视频会见

新时代 新指南

深刻把握伟大号召的丰富内涵

响应伟大号召 当好党和人民的卫士战士

聚焦主责主业 把伟大号召转化为实际行动

以高度政治自觉坚定不移深化反腐败斗争

学习党史 跟着总书记学革命精神

中国共产党人的精神谱系之伟大抗战精神

伟大抗战精神是弥足珍贵的精神财富

中国共产党人的精神谱系之大别山精神历久弥新

从大别山精神中汲取伟大力量

坚持新思想引领 迈向高质量发展

福建:推进新时代巡视工作提质增效

高质量推进新时代巡视巡察工作

福建省巡视巡察“三级联动”迸发“溢出效应”

莆田市强化政治监督守护好“母亲河”

三明市做实交叉巡察破解熟人社会监督难题

厦门市巡察护航营商环境让企业安心经营

名城话廉

北京:京华清风吹送 首善正气升腾

正风反腐在身边

云南保山“乔老爷”的穷途末路

推动“打伞破网”长效常治

四川遂宁专项治理职业技能培训乱象

纪律作风故事 新时代新篇章

浙江省义乌市:“室组地”协作彻查违规审批背后问题 

广东省佛山市南海区:智慧监督云平台助推公租房审核管理规范化 

四川省成都市双流区:久拖不决的扰民噪音消停了 

图说纪事

海岛上的民生“快递员”

实证纪法

如何准确把握《党纪处分条例》中规定的不重视家风建设行为

如何准确把握主动投案、主动交代等宽大处理情节

如何准确界定和处置违纪违法财物

动漫视频 贪官被查后违纪违法财物去哪儿了

书记说纪

打通堵点引“凤”来

案语

新任职干部违纪违法问题系列报道·之一

上位即贪的公安局长

一个清代知县的两月仕途

一得之见

以扎实工作助力构建新发展格局

以清廉家风涵养良好政治生态

广角

图片新闻

地方动态

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明德风苑

金一南 抗战胜利是民族觉醒的伟大胜利

实招集萃

江西上饶市 “三务”公开向群众交出“明白账”等

评论

加强对新提拔干部的监督 

上位即贪的公安局长
本刊记者 王丹妮 通讯员 曾辉
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“想过好日子,要过好日子,要永远过好日子”“当不当官、在不在位都能过好日子,才是真本事”……这是江西省宜春市奉新县原副县长、县公安局原局长彭添奎在忏悔书中写下的赚钱执念。这样的想法,从2006年起就盘踞在他的脑海中,促使他在工作之余,一头扎进股票和期货市场,期待实现暴富。

此后10余年间,彭添奎赚少亏多,累计亏损高达1100多万元,为填补亏空向他人借款的总额更是超过了2000万元。背上巨大债务压力后,两次关键的提职,都成了彭添奎利用职务影响和职务便利换取金钱利益的更大“契机”。他或向管理服务对象大笔借钱,或直接收受贿赂,直至沦为奉新县一些黑恶势力的“保护伞”。

2019年3月,宜春市纪委监委对彭添奎立案审查调查。一纸留置通知书,惊醒了彭添奎的赚钱大梦。当年11月18日,法院作出一审判决,以受贿罪判处彭添奎有期徒刑4年6个月,并处罚金20万元。

事业一帆风顺,引来对个人理财能力“迷之自信”

如果炒股票期货、欠钱、受贿的经历能被擦除干净,2019年3月被留置前,彭添奎的成长道路可以用超乎预期来形容,这让周围不少人羡慕不已。

1973年,彭添奎出生在宜春市袁州区西北部的一个乡村医生家庭。高中毕业时,恰逢武警部队征兵,彭添奎积极响应国家号召,成为武警部队的一员。

“1993年服役期满,我从部队退伍,在家待业两年。因为党的政策好,我才有机会进入公安队伍,成为一名巡警。”谈起事业起步的机遇,彭添奎的言语里充满了对组织的感激之情。

宜春市公安系统也为这个年轻人提供了成长和发展的舞台。在市公安局巡警大队,彭添奎从一名普通干部成长为巡警大队中队长。因为工作能力突出,他先后被提拔为慈化镇派出所所长、宜春市公安局特警支队副支队长。2014年,彭添奎进一步被组织委以重任,担任丰城市公安局政委,又在两年后出任奉新县公安局党委书记、局长。

“慈化镇是宜春市中心城区袁州区下辖最大的乡镇,丰城又是全市最大的县,还是全国百强县,人口众多,经济强劲。”办案人员介绍,“由一名基层民警成长为一县的公安局局长,彭添奎经历了许多急难险重的岗位,被提拔的每一步都体现出组织对他的信任。”

在曾经的领导和同事眼里,彭添奎虽然学历不高,但十分积极上进,遇到一些新工作、新任务,稍加点拨便能举一反三。加之他肯吃苦、有魄力、敢担当,处理突发事件时往往快速准确,周围人对他的赞誉一直不断。在派出所工作期间,他曾被授予“全省优秀人民警察”荣誉称号。2008年汶川地震发生后,时任宜春市公安局特警支队副支队长的彭添奎主动请缨,参与抗震救灾,后被表彰为“江西省抗震救灾先进个人”,全省仅有12人获此荣誉。

也正是在特警支队任职时期,彭添奎的心态悄然发生了变化。日渐丰富的工作经验,让他克服了学历不高的自卑和遗憾,整个人越发自信起来,甚至产生了一种无所不知、无所不能的洋洋自得。特别是在投资理财方面,尽管他此前没有学习过相关专业知识,也缺乏经验,但在他产生“要做点什么来增加收入”的念头后,想当然地认为这没什么难度,凭着自己的聪明才智,赚钱可以像处理警情一样熟练,也能够像职务升迁一样顺利。

彭添奎的选择是股票和期货。从2009年到2019年的10年间,伴随着职务的不断晋升,彭添奎始终沉浸在一定能赚到大钱的“迷之自信”里。即使越赔越多,他仍然坚信只要自己运气足够好,就能够实现一夜暴富的心愿。

投机屡屡失手,刚任公安局政委就开口向老板“借”巨款

早在上世纪90年代,彭添奎家就与人合伙做煤炭生意,赚了不少钱,成为当地先富起来的一批人,他的哥哥也一直以经商为业。与彭添奎熟识的同事大多知道他较为优越的家境,对他的一贯印象是,“谁都可能在钱的问题上出事,唯独彭添奎不可能。”

事情却不是人们所看到的那样。起初,彭添奎借用哥哥的身份证开设证券账户尝试进行交易,毫无章法地赌买赌卖,撞大运般的操作带来的自然是亏损,所幸都是自己的钱。2010年,彭添奎担任宜春市公安局机场分局局长,成为家中唯一的正科级干部。随着家庭地位的提升,家人相信他的人脉,更相信他有投资赚钱的门路,于是父母和兄弟姐妹的积蓄陆续交到彭添奎手中进行打理。

然而,亏损远远超出了彭添奎的预料。因为持续盲目交易,不到4年时间,他就在股票市场中损失了40余万元,这相当于他当时8年多的工资。大受挫败又心有不甘的彭添奎,没有将亏损归结于自己能力不足,只是感到股票不适合自己,随即开始寻找新的发财捷径。一次偶然的机会,他在网上结识了一名所谓的炒期货高手,自称经验丰富,可以带他一起发财。

办案人员介绍,彭添奎在这名网友的“悉心指导”下,投入一次比一次多,从几万元到几十万元,收益却没有任何起色。非但没有填补股市的亏损,窟窿反而越来越大。不到一年时间,家人的积蓄就在期货交易中赔了大半。此时的他没有想着悬崖勒马,反而装作若无其事,盘算着如何瞒住家人尽快挽回损失。

2014年11月,在升任副处级干部的一次关键提拔中,彭添奎向组织隐瞒了持有股票期货的事实,蒙混过关当上了丰城市公安局政委。在这个经济实力雄厚的县级市,他很快接触到不少有钱老板。带着对金钱的巨大渴望,正在发愁如何回本的他开始琢磨如何用权换钱。

履新仅仅两个月,彭添奎就开始向老板借钱。当时,老板徐某某承接了丰城市看守所建设工程,2015年1月,彭添奎以还银行贷款为由,一次性向徐某某借款200万元。公安局的“二把手”要借这么多钱,着实让徐某某有些吃惊。考虑到看守所建设工程由彭添奎分管,徐某某希望在办理工程款拨付时可以得到关照,便答应了彭添奎的借款请求。彭添奎也对他投桃报李,快速审批,帮助徐某某顺利拿到巨额工程款。

有相同遭遇的,还有丰城某驾校老板何某某。2015年4月,彭添奎打电话将何某某喊到办公室,以哥哥开办企业急需资金周转的名义借款100万元。一想到自己办企业和驾校都需要靠彭添奎关照,何某某毫不犹豫地答应下来。2015年12月和2016年5月,彭添奎又以资金周转为名,向何某某分别借款100万元和150万元,何某某均将钱转进了彭添奎指定的银行账号。

在老板们看来,彭添奎是丰城市公安局的主要领导,能主动开口问他们借钱,是他们与彭添奎拉关系、攀交情的绝佳机会。正是利用了老板有求于他又不敢得罪他的心理,彭添奎在丰城任职的短短两年时间里,共向8名企业老板和管理服务对象借款1130余万元。

令老板们万万没想到的是,所谓的还贷款、资金周转等都是幌子,彭添奎实则把一次又一次借来的钱源源不断地注入了股票、期货市场,企图打个漂亮的“翻身仗”,结果却全部打了水漂。

因为每一笔借款都写好了借条,此时的彭添奎自认为把“借”与“拿”分得很清,他甚至在与老板们“亲密交往”中,感受到了哥们义气——自己能借到钱靠的是人脉关系,而不是手中的权力。他丝毫没有意识到,向管理服务对象借钱,早已触犯了党纪国法的红线。

面对债台高筑,再被提拔后走上疯狂敛财路

2016年7月8日凌晨,一个微信名为“天天开心”的人正孤注一掷地按照一名网友的指点炒着期货。又一笔大额亏损出现后,“天天开心”绝望地打出“彻底完蛋了”几个字,其后还有5个痛苦的表情和3个重重的问号。这意味着他不仅没有如愿赚到钱,面临的债务还大大增加。

仅仅一个月后,这个微信号的使用者彭添奎被提拔为奉新县公安局党委书记。“他刚到奉新时,隔三岔五就有朋友组团来看他。”同事清晰地记得他刚刚到任时的“风光”,“当时我们都以为是来祝贺的,后来才知道其实都是上门讨债的。”那时,越垒越高的债台使得彭添奎彻夜难眠,他不仅没有任何心情感受事业进步的兴奋,甚至“多次想自寻短见,了却余生”。

此前在丰城市公安局政委岗位上,彭添奎已经尝到了权力带来的甜头。这一次,他不由自主地计划再一次用手中的权力大捞一笔。“市公安局离奉新比较远,除了业务上的指导和考评外,其他事务鞭长莫及。”彭添奎说,“自己是‘一把手’,只要没有出现负面影响,其他人一般不会过问我的事情。在压力和贪念的驱使下,我简直是为所欲为。”

相比上一任岗位,成为“一把手”的彭添奎受到了更多追捧。曾经的同学、相熟的企业老板,纷纷上门送上红包,为了未来能从彭添奎这里受益而进行“前期投资”。有些下属同事听闻彭添奎耳软手松,也拿着现金前来,希望在职务晋升、岗位调整等方面寻求“帮助”。彭添奎来者不拒,一手收钱,一手办事。

觊觎彭添奎手中权力的不只是身边熟人,还有奉新当地的黑恶势力。彭添奎到任伊始,奉新某娱乐公司老板罗某某就主动上门,两次拿着10万元现金前来拜访,最初都被彭添奎拒绝了。然而,面对一日紧过一日的债务压力,在罗某某的反复拉拢下,彭添奎思想的天平开始慢慢向错误方向倾斜。

这一切发生得隐蔽而迅速。2016年8月,任职仅仅一个月后,彭添奎就在答应提拔罗某某远房亲戚的同时,重施借钱故技,开口向罗某某借款100万元。此后,他不仅接二连三继续借款300万元,而且对罗某某送来的名烟名酒、红包礼金等来者不拒。特别是罗某某在彭添奎父亲病重、妻子怀孕时贴心地送上冬虫夏草、燕窝等名贵补品,让彭添奎颇受感动,打心底里认可了罗某某这个“好兄弟”。抱着“不会有其他人知道”的幻想,彭添奎长期关照罗某某经营的KTV和酒店,对其开设赌场、容留吸毒、提供色情交易等违法行为视而不见,还多次暗示辖区派出所所长予以照顾。

有一就有二,他与奉新当地黑恶势力的关系愈发密切。2017年上半年,经人介绍与彭添奎认识的吴某某,提出想在地处山区的上富镇开设赌场,只有外地人来参加赌博,并承诺每天给彭添奎两万元好处费。由于奉新县赌博风气多年盛行,彭添奎当年的工作重点之一就是打击赌场、净化社会风气。听到如此高额的好处费,此前刚刚安排部署专项行动的彭添奎,第一反应竟然是“算了一下一个月能得到多少好处费”,随即毫不犹豫地给吴某某颁发了开办赌场的“特别通行证”。

审查调查结果显示,从彭添奎任职后的第一个月直至被留置,彭添奎在奉新县公安局党委书记、局长岗位上,利用职务便利在案件处理、工程项目承接、干部选拔任用等事项中为他人谋取利益,非法收受他人所送钱物价值共计186.38万元。

2019年2月,宜春市纪委监委在对一起涉黑案件“保护伞”线索进行核查时,发现涉及彭添奎的问题线索。随即,彭添奎以权谋私的种种作为,与黑恶势力的丝丝勾连,以及仍未还清的900余万元欠款等,一一暴露在世人面前。留置期间,彭添奎的悔恨溢于言表,“自己真是可怜、可悲、可恨,如果能早点撕掉虚伪的面纱,在组织和家人面前把问题摆出来、讲明白,就不会走上这条违纪违法的不归路了。”

 

【忏悔摘录】从参加工作开始,我就有重业务轻理论的错误认识,加之自己只念过高中,理论水平粗浅,遵纪守法意识不强,当思想行为慢慢偏离正常轨道,我习惯凭经验凭感觉去应付,而不是讲规矩讲原则。这一处事态度的弊端,在当一般民警时显现不出来,面对诱惑时就暴露无遗。职务升迁后,我仍是按照原有的一套,没有经受住考验,转而迫不及待以权谋私。党的十八大后,即使相识的一些干部因违纪违法被审查调查,我仍然没有敬畏之心,胆大妄为,违规吃喝、收受下属红包礼金、与当地黑恶势力交往密切等行为,严重影响了单位和当地社会的风气。

尽管开始我也很担心、很害怕,但一想到自己是公安局局长,在奉新县的一亩三分地上,还是自己说了算,谁也不会去查。没有去思考手中的所有权力都是人民赋予的,反而将公权力当作捞取好处的工具,肆无忌惮地收受他人钱物,几乎到了来者不拒的地步,没有半点廉耻之心,完全与党性原则、纪法规定背道而驰,最终走入死胡同,撞得头破血流,一无所有。

 

【执纪者说】是什么让他屡任新职屡屡违纪

被带到留置场所时,彭添奎表现得非常诧异,不相信自己的问题已经被组织掌握,同时也夹杂着后悔,因为他对自己的违纪违法行为心知肚明。

在事业起步阶段,彭添奎曾有过一段骄傲的历史。他从部队退伍后被招录为巡警,后被提拔为派出所所长,再一步步走上奉新县公安局党委书记、局长岗位,这背后是他的拼搏和担当。然而,随着时间的推移,他愈发追求发大财、过好日子,这一错误的思想导致他背弃了入警誓言,两番刚被提拔就迫不及待运用手中权力换取金钱,一步步走向违法犯罪的深渊。

在丰城市公安局政委和奉新县公安局局长岗位上,彭添奎一直心存“上级监督远、同级监督软”的侥幸。而廉政教育在他看来就像走过场,反映出他信仰的滑坡和精神的懈怠,导致其违纪违法行为愈发肆无忌惮。

大笔捞钱的同时,彭添奎迅速蜕化为典型的两面人,一面大讲廉洁、一面四处敛财,一面号称打击赌博、一面私下放纵赌场,一面高调部署扫黑除恶、一面与黑恶势力首要分子勾肩搭背,从正义的守护者沦为法律的践踏者,从人民的卫士蜕变成黑恶势力的“保护伞”。

习近平总书记指出,心有所畏,方能言有所戒、行有所止。在彭添奎身上,他那“当不当官都能过好日子”的暴富梦,使他走上副处级岗位后不久就忘记了干事担当的职责,丢掉了对党纪国法的敬畏,更失去了对自身言行的约束。干部被提拔后,岗位职责有所调整,但讲规矩、守底线的意识不能变。只有敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪,才能正确用权、廉洁履职,在新的岗位上创造新的业绩。(江西省宜春市纪委监委  袁刚)

 

 

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