“督查检查3项不予保留，留痕管理2项不予保留，目标考核5项不予保留，一票否决4项不予保留，责任书8项不予保留，招投标3项不予保留，追责问责2项不予保留……”近期，在四川省雅安市天全县持续开展的“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项清理行动中，天全县清理加码事项47项。

面对层层加码，基层干部既深受其害，也深恶痛绝。有基层干部反映，“市里的专项检查计划开展时间为7月左右，可到了县里却又增加了个第四季度督查。”更有基层干部大倒苦水：“安全生产、环境保护等各个方面的责任状桌上一大把，说是为了更好地落实工作‘压力层层传导’，其实大部分是‘责任层层加码’，为的是出现问题时有个证据，相关领导脱责有个‘替罪羊’。”层层加码让对工作付出大量心血的干部气馁，成为基层干部的心病。

为解决这一问题，从2020年起，按照雅安市统一部署，天全县开展了专项清理行动，重点清理党的十八大以来，除中央、省明确规定和要求外，市县级部门自行规定的加码事项，如留痕管理、督查检查、目标考核、一票否决、责任书签订等。

“按道理，基层干部对专项清理应该是非常支持的，然而专项清理行动刚开始却在基层‘遇冷’，专项清理行动开展了4个月，全县仅清理出了3项层层加码事项，这个结果还是让人有些惊讶。”天全县纪委监委党风政风监督室负责人李正琨说。

调研发现，一方面，基层干部对专项清理工作持怀疑态度，认为减负天天喊，真正落到实处的有多少。另一方面，专项行动清理工作耗费大量时间，清理单位对清理工作有疑问，需要及时指导，而且各部门联合发文的牵头单位并没真正牵起头来清理。

为此，天全县专项清理行动领导小组及时召开清理工作推进会2次，明确清理范围、清理主体、清理步骤、清理要求，定期通报清理结果。专项行动分为集中清理、分类审批、发布公告3个阶段。县级部门首先按照清理范围和要求，逐件进行清理，提出清理意见；清理意见经单位党组（党委）会议集体审议，代县委、县政府起草的文件由代拟稿起草部门向县委、县政府提出清理意见建议，并按程序审批；经审议审批决定取消的加码事项，根据职权发布清理公告，取消一个发布一个。

在前期工作的基础上，截至目前，全县共计梳理文件13524件，按照“招投标政策、干部人事政策、责任书签订、留痕管理、督查检查、目标考核、一票否决、追责问责和其他”分门别类，与上级文件予以对照，查看是否存在加码现象。县委办、县政府办将清理加码专项行动纳入督查范围，根据每月清理工作开展情况，对进展不理想的进行督查，查找原因，提出有针对性的意见建议20余条，有效推动清理行动开展。

领导小组办公室主动和乡（镇）、部门（单位）取得联系，加强信息沟通，指导开展清理工作150余次，解决有争议、有分歧的问题5个，村级挂牌就是其中的一个典型问题。部分县级部门（单位）以考核要求的名义，在村级组织活动阵地挂牌，增加了基层负担。县清理行动办公室要求挂牌的部门（单位）必须提供依据，对中央、省委没有明确文件规定的挂牌全部取缔。

随着专项行动的逐步深入，成效逐渐显现。涉及留痕管理、一票否决、层层签订责任书等内容的34项予以取消，按上级相关文件规定和工作需要保留并修订的共计13项依法面向社会及时公开。减负以前，《关于印发招投标文件会审制度的通知》要求招投标文件实行会审。清理行动领导小组对中央、省、市相关文件进行研判，确定“对招投标文件实行会审”属于加码内容。最终，县发展和改革局取消了这一事项。

县纪委监委将层层加码清理工作作为监督检查重要内容，不断规范督查、检查、考核层层加码事项，为基层松绑减负，让基层将精力用在实干上。同时，县纪委监委完善相关机制建设，鼓励广大干部敢于担当作为，真正让容错纠错机制落地，为基层干部干事创业撑腰鼓劲。截至目前，县纪委监委对2起不实举报进行了澄清证明，对1名干部采用容错纠错机制。

一些此前怀有顾虑的干部，对专项行动带来的“瘦身”转变，也有了切实的感受。仁义镇六城村党总支副书记李元惠，既是村干部也是六城村的致富带头人。她说：“之前，我们要报的图片资料和各种表册相当多，导致到村民家中开展工作的时间少，却还要收集一些照片留痕用。村民觉得我们是来作秀的。减负之后，我腾出了更多的时间和精力深入到农户家中解决实际困难。”