习近平总书记强调，要坚持系统观念，深入推进巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合。中央办公厅印发《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，为构建巡视巡察工作战略格局提供了重要制度支撑。江苏认真学习贯彻，聚焦“谁来联”“联什么”“怎么联”，探索建立系统集成、协同高效的监督体系，为全省各级党组织担负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，加快建设“强富美高”新江苏提供坚强保证。

牢牢把握上下联动的政治方向。上下联动的根本目的，是加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导。江苏坚决向中央看齐，主动与中央对标。深入理解、准确把握《意见》关于各级党委及巡视巡察工作领导小组在上下联动中的定位和任务，发挥好省委巡视承上启下的关键作用、市县巡察上下联动的基础作用，切实把巡视工作方针和政治巡视要求一贯到底。坚持以上率下，层层夯实责任。省委定期研究部署巡视巡察工作，大力推进巡视巡察队伍建设，将巡察工作纳入省委年度党的建设考核内容，以“省委书记一封信”“省委巡视重要整改事项交办单”“约谈相关设区市市委书记”等方式向下传导责任压力。各市县和省直单位党委（党组）积极推动巡察监督全覆盖，市县两级党委均已完成巡察全覆盖任务，对村（社区）巡察覆盖率达79.2%，全省共有156家省直单位开展巡察工作。强化统筹谋划，一体部署推进。省委巡视工作领导小组扎实履行组织实施责任，专门组织赴经济社会发展一线、教育战线、机关企业开展调研，研究制定监督重点清单，谋划上下联动工作方案，为巡视巡察机构出题目、交任务、指路径，实现同题共答、同向发力。

积极探索联动贯通的实现路径。注重发挥巡视综合监督平台作用，增强系统思维和协同意识，促进巡视巡察与其他监督贯通融合。研究制定增强巡视与纪检监察工作合力、加强县级巡察机构与县级监委派出监察员办公室协作配合等制度，建立巡视巡察机构与纪检监察机关巡前情况通报、干部抽调，巡中沟通会商、工作支持，巡后问题线索处置、整改日常监督机制，推动巡视巡察与纪检监察监督统筹衔接、形成闭环。加强与组织、审计、财会、信访等职能部门协作配合，实现优势互补，增强监督实效。去年9月，江苏把落实危化品安全生产决策部署情况作为巡视监督重点，同步组织13个设区市和87个县市区联动巡察，共发现各类问题2744个，移交问题线索157件。

聚力抓好上下联动的关键环节。紧紧围绕发现问题、处置问题、整改问题等关键环节，上下贯通，系统推进。精准发现问题。探索形成“对口式”“接力式”“协同式”“提级交叉式”和提级巡察“回头看”等模式，有力破解基层“熟人社会”阻碍多、监督难，系统性问题巡不深、察不透等难题。依托信息化手段，创新构建巡视巡察信息数据系统，汇总全省巡视巡察报告、相关监督部门日常监督成果等8类80余项2万多份信息资料，为精准发现问题、深化上下联动提供有力支撑。有效处置问题。巡视进驻后，立即调取、研判巡察、审计等监督中发现的突出问题和线索，巡视期间有针对性地进行再印证、再深挖、再推动，拓展监督成果。在对盐城市开展巡视时，有效运用该市巡察发现安全生产方面的问题，推动严肃查处了该市人大常委会原副主任马俊健利用“影子公司”非法谋取巨额利益等一批典型案件。强力整改问题。对巡视发现的突出问题，分类移交省分管领导、被巡视党组织、相关职能部门和纪委监委、组织部门，同步压实整改主体责任、监督责任。针对巡视巡察发现的全局性、普遍性问题，先后向省委提交42份专题报告。巡视发现徐州市部分被征地农民未纳入社保，立即由点及面部署市县巡察机构加强监督检查，推动全省此类问题整改落地。目前该市被征地农民参保率由巡视时的12.81%上升到100%，全省被征地农民参保率提高到96.8%。

切实提升上下联动的实际成效。坚持把上下联动作为巡视巡察高质量发展的前进方向，一体谋划部署，分级组织实施，形成集成优势，推动有形监督向有效监督转变。突出重点任务。深入贯彻“四个落实”“三个聚焦”要求，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、统筹发展和安全等情况开展巡视巡察，保障中央重大决策部署在江苏落地见效。科学制定方案。每轮巡视前，针对不同层级、不同领域主要矛盾，深入研究制定工作方案，细化监督重点清单。去年4月，江苏第一时间跟进中央决策部署，围绕“六稳”“六保”具体任务，制定8个方面28项监督重点，部署省委第八轮巡视对照开展监督，13个设区市和58个县市区联动开展巡察，推动解决电商平台收费高、入驻难、不合理限制多等一批民生难题。统筹组织协调。针对江苏开发园区、高等院校数量众多、体量较大，且主要领导普遍由上级管理、其他班子成员由本级管理的情况，明确规定由上一级巡视巡察机构与本级巡察机构联动开展监督。目前，共对62个省级以上开发园区和12个市属高校联动开展巡视巡察，有效弥补巡视巡察全覆盖的薄弱环节，增强监督的权威性、震慑力、推动力。