1949年3月25日，中共中央机关和中国人民解放军总部正式进驻香山，香山成为我们党领导解放战争走向全国胜利、新民主主义革命取得伟大胜利的总指挥部。在香山革命纪念馆里，珍藏着《中国人民解放军布告》等加强党的建设和纪律工作的珍贵文物，它们共同见证了中共中央和毛泽东在香山加强党的建设、严明军队纪律的光辉历程。

毛泽东起草的《中国人民解放军布告》首页。

大军南下，纪律先行。在中国革命即将胜利的前夕，毛泽东在党的七届二中全会上告诫全党要预防“糖衣炮弹”的攻击，必须始终坚持“两个务必”。带着“赶考”的清醒和坚定，中共中央机关进驻香山。渡江战役发起后，为了加强城市接管的纪律性，4月25日毛泽东、朱德在香山颁布《中国人民解放军布告》，宣布约法八章，提出了明确的纪律规定，要求人民解放军保护全体人民生命财产、保护民族工商农牧业等。此外，还向广大民众宣传人民解放军纪律严明，以消除民众的顾虑、安定社会秩序、加快解放进程。26日，毛泽东又函告胡乔木:《中国人民解放军布告》应连播两三日。“尔后，凡解放一个大城市例如上海、汉口，应重新对该市重播一次。”人民解放军“约法八章”，约束和规范了解放军指战员和党员干部的入城行为，凸显了党中央对纪律工作的重视和谦虚谨慎的态度。

严厉批评，亲自指导。尽管中共中央机关和人民解放军总部制定颁布了严格的纪律要求，但一些部队入城后还是发生了违反纪律的事件，如负责守卫南京的卫戍部队35军未经请示“擅自处理对外布告之公布，地方之慰劳，擅自命令南京澡堂、戏院、电影院开放五天请解放军洗澡、看戏等”，严重损害了人民解放军的声誉和形象。南京出现的违反纪律问题很快引起了毛泽东的高度重视。5月3日，毛泽东致电渡江战役总前委，要求对部队主要负责人予以严重警告处分，并提出了明确的处理意见，敦促部队尽快完善相关纪律规定，并通令各军一体遵行，警示各军要引起注意，不许再有违犯。

总结经验，再立新规。为了加强党对军队的绝对领导、统一政令军令，毛泽东向各中央局、各野战军前委发出通电:“凡在新区，嗣后对外宣传对内教育均以四月二十五日毛、朱所发人民解放军布告为标准，各局、各军均不要单独另发一般性的布告。”此后，为了吸取南京入城部队在纪律执行方面的经验教训，中共中央又发布了《关于入城部队遵守城市纪律的指示》，从保护城市人民生命、财产，保护外侨不加侮辱，遵守城市生活秩序等12个方面进一步明确了解放军入城纪律规定。不少规定很接地气，通俗易懂，便于操作，如军队之骡马不得入城，军人进入戏院等须照章买票，不经上级许可不得接受人民的慰劳等。

人民解放军进入上海后，为不惊扰市民，在街头露宿。

“约法八章”是我们党对纪律工作高度重视的重要体现。中共中央和毛泽东在香山期间对纪律工作的科学谋划和严明规定以及党政军干部对于纪律要求的认真遵守和严格执行，确保了党中央决策的有效落实，赢得了广大人民群众的支持和拥护，为新民主主义革命的胜利打下了坚实的基础。（作者：北京香山革命纪念馆常务副馆长）