推进新时代新阶段党的作风建设，要坚持严的主基调，结合实际探索创新警示惩戒措施，持续保持震慑效应；要完善制度机制，做实以案为鉴、以案促改、健全制度、堵塞漏洞；要破立并举、扶正祛邪，把纠“四风”和树新风紧密结合起来。推动精准施治、标本兼治、纠树并举，各地有哪些好的经验做法？本刊约请浙江省纪委监委党风政风监督室主任叶强、江西省纪委监委党风政风监督室主任衷文俊、贵州省纪委监委党风政风监督室主任郭均，结合本省实际畅谈“三不”一体抓好作风建设的实招硬招。
“不敢”突出的是震慑、遏制，在作风建设方面，怎样坚持严的主基调？
叶强：浙江省纪委监委主动顺应新时代新阶段新要求，保持严的主基调不动摇，全面研判态势，针对“四风”问题容易反弹回潮、隐形变异的顽固性、复杂性，研究制定《关于锲而不舍落实中央八项规定精神、治“四风”树新风的工作意见》，提出10项专项治理（专项监督）、12项工作举措，始终保持高压态势。通过对节日“四风”问题严查快办，对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的行为依规依纪依法从重处理等，健全完善“四风”问题查处机制；通过常态化开展正风肃纪明察暗访、畅通信访举报快查快办“绿色通道”、探索大数据赋能监督方式等，健全完善“四风”问题发现机制；通过强化通报曝光、按月公布全省查处违反中央八项规定精神问题数、精准规范用好问责利器等，健全完善“四风”问题警示教育机制，使党中央的铁规禁令生威增效。党的十九大以来，全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题12974起19941人，每年增幅20%左右。近期，省纪委监委严肃查处了省农业农村厅副厅长童某某利用协会违规报销接待餐费、省广播电视局副局长张某某接受国有企业公款宴请等问题并通报全省，起到了很强的警示震慑作用。
衷文俊：我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，深刻把握不正之风的政治本质和政治危害，协助江西省委坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正政治生态。省纪委监委保持政治定力、寸步不让，对“四风”问题发现一起、查处一起。针对省委巡视发现个别领导干部组建“平安喜乐汇”微信群，搞吃吃喝喝、团团伙伙，进而利益输送、权钱交易问题，严肃查处，并以案为鉴在全省开展整顿；针对少数地方开展经济社会发展巡查活动暴露出的形式主义问题，向各设区市市委发出预警提示，坚决防止巡查活动作风不实助长基层政绩观偏差；面对去年历史罕见洪水，我们第一时间发出通知，严明战时纪律，严肃查处并通报南昌市青山湖区原常务副区长防汛一级响应期间脱岗饮酒等问题；针对个别地方以发展旅游为名毁坏林地、破坏生态环境、未批先建问题，我们紧盯不放，严肃问责，指出学深悟透习近平生态文明思想、绿色发展理念不能停留在口头上，而要落实在行动上、工作中；针对党员干部酒驾醉驾问题，今年春节前发出通知，立规矩在前、严处理在后，与公安机关建立问题线索即时通报机制，联动明察暗访，严查背后“四风”问题。党的十九大以来，全省查处违反中央八项规定精神问题28237起，处理39278人。
郭均：“不敢”是前提，失去了高压震慑，纪法规定就会成为“纸老虎”、思想教育就会沦为“空中楼阁”。贵州省纪委监委重点在3个方面发力。一是坚守节点震慑常在。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，重点针对违规收送礼品礼金、车轮上的腐败等作风问题，开展监督检查，发现和查处了一批突出问题。二是通报曝光加压正风。聚焦习近平总书记关于厉行节约、反对餐饮浪费重要批示精神，深入300余家单位食堂、餐馆、商场等重点场所开展暗查走访，发现并督促问题整改186个；对省市县乡四级政务服务机构审批服务窗口开展暗查暗访，发现问题270个、处理224人，并通过贵州广播电视台、贵州日报等主流媒体通报曝光；针对省就业局业务统计数据造假问题，在全省召开会议通报处理情况。三是专项整治风腐同查。坚持问题导向，针对王晓光案折射出来的贵州领导干部以权谋私、以酒谋利和茅台集团搞“后门酒”“特权酒”等问题，从讲政治高度开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治。既严肃查处贪污受贿，把收送茅台酒折算，计入违纪违法金额，又严肃查处收酒送酒、公款喝酒、公权购酒等不正之风。专项整治以来，全省共查处问题708起，处理694人，党纪政务处分565人，移交司法机关152人。
贵州省贵阳市主动适应新时代新阶段新要求，创新监督方式，有效运用大数据手段深化“四风”整治。 魏永堃/摄
“不能”强调的是制度、治理，在作风建设方面，怎样扎紧制度笼子、强化制度执行？
衷文俊：2019年初，赵乐际同志来赣考察调研时指示，对违规发放津补贴、婚丧嫁娶收礼金等问题，要从制度层面抓好规范。江西省纪委监委跟进“答题”，分类施策，积极稳妥完善制度。对中央允许地方先行先试的，在全面调研基础上，对省本级现行津补贴等文件“清仓起底”“查漏补缺”，监督推动出台相关领域配套制度25项，建立《江西省机关事业单位（国有企业）津贴补贴、绩效工资及奖励福利发放项目清单》，逐一明确34项共性清单、68项个性清单项目的发放依据、范围和标准。对中央明确要求“全国一盘棋”的，把握原则、用活政策，回应实践需要和群众呼声。去年防汛期间，省纪委监委主要领导在大堤督查调研时发现，广大基层干部奋战在防汛一线，蚊叮虫咬、通宵达旦，非常辛苦，对出台防汛激励措施呼声强烈。我们及时推动用活用好乡镇绩效考核奖励、工会送温暖福利等政策，让一线干部既讲奉献，也受鼓励。对目前尚不具备出台条件，但基层期待明确的制度问题，我们组织有关职能部门编写政策答疑18期，全面回应基层关注的83个热点问题，同步编印《江西落实中央八项规定精神制度成果汇编》。2020年全省查处违规发放津补贴问题数同比下降7.9%，其中增量问题占比仅为2.4%。
郭均：“不能”是关键，通过加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系和严格有效的监督体系。贵州省纪委监委重点在3个方面做文章。一是以监督推动监管。统筹衔接“四项监督”，落实以案促改、纪检监察建议书等制度，督促审批监管、工程建设等领域和部门，对存在的问题对症下药，堵塞漏洞，消除权力监督的真空地带。如在领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治中，推动茅台集团建立《关于领导干部违规插手茅台酒经营问题打招呼登记备案制度》，并健全销售、供应、采购、基建等方面管理制度，斩断利用经营权搞利益输送的腐败链条。二是以制度规范监督。先后制定出台了以《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范》为标志的97个规范性文件，健全完善了以工作规范为主、其他配套法规制度为辅的“1+N”法规制度体系。三是以大数据强化监督。利用大数据为作风监督“赋能增效”，分别建立了扶贫民生领域监督管理、“三公”经费预算执行动态监控系统等平台系统，推动数据关联、发现异常数据，线下核实确定问题线索，初步实现了监督的智能化。如扶贫民生领域监督管理系统自2018年启用以来，采集数据8.5亿条，通过线下核实异常数据发现问题线索，立案1916件1939人，追缴违规资金5401.3万元，清退违规受益对象21184人。
叶强：“治”，是层层压实各级党组织主体责任、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任，推动共建共治，重在对苗头性、倾向性、普遍性以及反复出现的问题部署开展专项整治，督促推动职能部门完善制度、抓出长效。对此，党的十九大以来，我们把握浙江特点，以问题为导向“小切口”推动大治理，先后部署开展了违规房产交易、违规借贷、违规收受礼品礼金、公共资源中私人会所“回头看”、 “烟票”“蟹票”“天价茶”等背后“四风”问题、违规发放津补贴奖金问题、基层减负“八多”问题等专项整治。如深化开展“烟票”问题专项整治，既查违规收送“烟票”的公职人员，也查违规销售“烟票”的商户，又查烟草系统相关人员靠烟吃烟的行业腐败和不正之风问题，使这一问题在成风之前得到彻底纠治。深化开展违规发放津补贴奖金问题专项整治，对典型问题严肃追责问责，强化通报曝光，有力刹住了盲目攀比歪风，督促相关职能部门加强制度供给，多管齐下，取得明显成效。聚焦基层减负中获得感不强的问题，坚持减负与提质增效相统一，压实主体责任，推动上下共治，如针对基层反映强烈的政务APP多、领导小组多、工作台账多、机构牌子多等“八多”问题，会同有关部门开展专项清理，实实在在为基层减负，让党员干部有更多时间和精力抓落实。
“不想”依靠的是思想、觉悟，在作风建设方面，怎么样筑牢思想堤坝、营造崇廉向善氛围？
郭均：“不想”是根本，最能体现作风建设成效和党的性质宗旨，重点在3个方面下功夫。一是坚持党性教育基地和警示教育基地一起抓。党的十八大以来，贵州省纪委监委建设苟坝会议党性体检基地，教育引导广大干部尊崇践行毛泽东等老一辈无产阶级革命家“讲政治、守纪律、敢担当”的崇高品质。聚焦党员领导干部利用茅台酒谋取私利问题开展专项警示教育，建立2个永久性警示教育基地，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是坚持正面宣传与反面教育一起抓。强化先进引领，树立一批如“一心只为老百姓过上好日子”的晴隆县委原书记姜仕坤等先进典型。利用王晓光、蒲波、袁仁国等典型案件开展专题警示教育，编印了《严重违纪违法省管干部忏悔录》等7本警示教育材料，督促绷紧不想腐的思想之弦。三是坚持主题教育与廉洁文化一起抓。接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，用党的创新理论武装头脑。深入挖掘红色文化、中华传统文化和少数民族文化廉洁因素，加强家规家风教育，全省开展政治家访，关注八小时外的情况，引领党员干部补足精神之“钙”，守住为政之本。
叶强：“树”，是以系统观念推进移风易俗、化风成俗，重在以党风政风引领规范社风民风。我们以清廉浙江建设为载体，把培树新风正气纳入清廉机关、清廉村居等清廉单元建设。一是以党政机关来“带”，发挥领导干部头雁效应。推动省市县领导干部深化服务企业、基层、群众“三服务”活动，带头厉行节约制止餐饮浪费，一级做给一级看，促使“关键少数”成为引领风气的排头兵。出台省管干部操办婚丧喜庆事宜若干规定，限定桌数、人数等，重点防范借机敛财、大操大办。全省各地制定规范婚丧嫁娶、培树家风家教等制度文件57份。二是以村规民约来“管”，发挥乡风民俗教化作用。剖析农村存在的人情、攀比、浪费等陋习，融入各具地方特色的清廉文化因子，推动制定一批具有较强针对性的村规民约，推动“喜事新办、白事简办”。三是以清廉文化来“引”，突出一单元一特色。如在清廉机关建设中注重弘扬务实廉明的党风政风，在清廉医院建设中注重弘扬崇德博爱的医德医风，在清廉学校建设中注重弘扬清净清正的校风学风，在清廉企业建设中注重弘扬亲清廉洁的行规行风。
衷文俊：坚决扭住主体责任这个“牛鼻子”，在与部分设区市市委主要班子成员开展政治谈话的基础上，江西省纪委监委协助省委出台《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，将作风建设作为政治谈话重要内容，省委书记带头，各级党委紧紧跟上，层层开展政治谈话。近期，省委领导将结合换届工作，与设区市新任党政主要负责同志开展“一对一”政治谈话，督促充分发挥全面从严治党引领保障作用，以优良作风推动“十四五”开好局、起好步。我们深刻把握腐败问题和不正之风交织的特征，在查办案件之初就谋划以案促改，让涉案人员分析政治生态、营商环境、政商关系，剖析从作风失守滑向腐败的惨痛教训，编印警示教育材料，供党员干部对照检视，并组织领导干部谈学习体会。结合宜春市委原书记颜赣辉等案件以案促改，近期省纪委监委在宜春召开警示教育大会，取得较好效果。针对去年修河三角联圩“7·12”溃堤事故，我们对8个责任单位、20名领导干部严肃问责。同时，我们充分考虑基层换届实际，向省委建议对这次受到党纪政务轻处分问责处理、尚在处分影响期内的领导干部，如工作确有需要，可依据有关规定不高于原任职务提名，激励干部放下包袱、担当作为。针对诬告陷害助长歪风影响干部积极性问题，我们旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责，对受到不实举报的豫章师范学院党委书记贺瑞虎同志，进行公开澄清正名，在社会上产生了良好反响。