习近平总书记曾在访澳时引述谚语，“盯着太阳就不会被阴影困扰。”不久前，外交部例行记者会指出，澳方公然违反国际关系基本准则，屡屡发表错误言行，污蔑指责中国。针对这个问题，本期约请3位专家从历史回顾、本质扫描、前景评估的角度进行分析。

【历史回顾】民粹主义折射出澳大利亚极度脆弱的旧思维

近30年间，澳大利亚之所以能够连续保持经济增长，成为西方国家战后唯一没有经历经济衰退的国家，很大程度上归功于中国市场的巨大需求。1949年新中国成立伊始，中澳关系停滞不前。彼时，双方虽然没有建立正式外交关系，但民间往来、团体互访从未间断，长期稳定的小麦贸易甚至成为一段佳话。从1972年中澳建交到冷战结束，中澳关系成为不同社会制度、不同意识形态国家间关系的典范。

从历史看，澳大利亚作为西方文明在亚太的前哨阵地，恪守西方中心主义，鄙视亚洲文明，从一战时为英国远赴欧洲和土耳其参战，不惜打到“最后一人，最后一个先令”，到二战后参加美国纠集的联合国军登陆朝鲜半岛；从效忠英国王室，到战后改换东家，组成澳新美防务同盟，澳大利亚一直是西方国家称霸世界、大搞冷战的“马前卒”。

二战后，澳大利亚出于地缘政治和军事安全考虑，扮演美国五眼联盟中最积极的一个，充当美国在亚太地区的“警长”。近些年来又积极参与推动印太战略，遏制围堵中国，同时加大了对自己视为后院的南太岛国的战略投入和关注程度。事实上，中澳两国并无根本利害冲突，中国的发展对澳大利亚来说是机遇而不是威胁。

正如澳大利亚首任驻华大使费思芬指出，澳“正身处在一个中国的世界”，澳大利亚外交政策应该给予中国“最高优先级别”。澳大利亚《新日报》近日刊文指出，中澳之间的关系恶化，主要是因为澳大利亚的政客不了解中国这个最大贸易伙伴，甚至直接表示“中澳关系源于我们的无知”。从中澳建交实践看，澳大利亚不仅没有因为发展中澳关系而与美国关系恶化，反而从中较好地利用了大国平衡，获得了更多的外交主动权。

近年来，澳大利亚的一些政客为转移民众视线，激发民族主义反华浪潮，添油加醋抨击中国政府。这种充满了民粹主义色彩的中伤，对中澳关系造成了难以估量的伤害。当前澳大利亚在中澳关系上的一味挑衅，是其旧思维的深刻反映，暴露其在适应国际变局时的极度脆弱性。（中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员   徐秀军）

【本质扫描】从问卷结果看中澳关系的发展取决于中美关系

“没有中澳关系，从来都只有中美关系。”这一观点能否成立呢？围绕中澳关系核心议题和近期热点问题，前不久开展的一个问卷调查覆盖北京、上海等10个城市。调查结果显示，当被问及“影响中澳关系的最大干扰因素是什么”（单选）时，49.5%的受访者认为是美国。研究表明，美国是中澳关系最重要的“第三方因素”，中澳关系的发展很多时候取决于中美关系，中美关系好的时候，中澳关系也会呈良好态势，反之亦然。

作为一个人口稀少、领土广阔、海岸线漫长以及远离西方的西方国家，澳大利亚的不安全感与生俱来，并且其严重程度是世界上很多国家所不能比拟的。2017年以来，澳大利亚对外战略正在经历缓慢但深刻的变化，但其外交战略理念落后、思维僵化，漠视变化的世界，机械教条地将所谓的安全感捆绑在美国战车和美澳同盟上。问卷结果显示，作为美国在亚太地区的“南锚”，澳大利亚长期以来就是美国“大副”（Deputy Sheriff）。

与美国“大副”并存的是澳大利亚两面派手法。一方面，将贸易问题政治化，违背市场经济原则对中国企业采取歧视性做法。比如，以莫须有的“国家安全”理由拒绝中方投资，率先禁止中国企业参与5G网络建设等；另一方面，却大肆炒作中国“经济胁迫”“歧视性经贸”等具有鲜明“迫害妄想症”“受害者心态”特点的负面舆论。

习近平主席提出的“一带一路”倡议和人类命运共同体理念，为世界文明的发展指明了更切实际的方向。但中国参与全球和地区治理，被西方国家误读为“威胁”现行国际和地区秩序。美国无法理性看待和接受这样的变化而对中国制裁打压，导致澳大利亚由在中美之间保持动态平衡转变为在中美之间“选边站队”。美国拜登政府正在有选择地回归国际多边合作，澳大利亚是美国在亚太地区首选的合作对象，而美澳合作带有明显的地缘政治和战略竞争的烙印，背离了国际合作的初衷。当前，中澳关系正“驶向未知区域”，未来两国关系能否重回正轨，将取决于澳大利亚的选择，取决于澳大利亚能否重拾国家未来发展的信心。（中国矿业大学澳大利亚研究中心兼职研究员、湘潭大学马克思主义学院副教授   许善品）

【前景评估】观察中澳关系的三个维度

今年是中澳关系史上具有特殊意义的一年。50年前的1971年，澳大利亚工党领袖惠特拉姆率领工党代表团访华时承诺，如果工党在1972年大选中获胜，澳大利亚将与中国建交。1972年12月，工党赢得联邦大选，惠特拉姆出任政府总理，澳大利亚随即与中国正式建交。作为中澳关系的开拓者，惠特拉姆顶住了其国内保守派的质疑和压力，以政治家的远见和气魄打开了中澳建交的大门，为两国关系发展作出历史性贡献。

当前，中澳关系走到了十字路口。澳大利亚某些人搞意识形态对立，在涉台、涉港、涉疆等问题上不断制造矛盾、干涉中国内政，在经贸问题大搞“政治化”“安全化”操作。比如，2020年4月，在新冠肺炎疫情正在全球肆虐之时，澳政府无端要求对中国应对新冠肺炎疫情的情况展开独立调查，就疫情问题大搞政治操弄，严重干扰国际疫情防控合作。2020年7月，澳在南海问题上罔顾事实，追随美国否定中国在南海主权和海洋权益。澳一些人逆潮流而动，附和美国对华遏制打压政策，不断渲染“中国渗透论”“中国威胁论”，煽动对华经济“脱钩”，试图将中澳关系引向歧路。

评估中澳关系前景，有3个方面值得特别关注。从地缘政治看，澳大利亚无论从历史还是文化的角度来说都是一个西方国家，但在地理上远离欧美，这导致其对亚洲国家始终抱有一种戒备心理。随着中国不断发展强大，澳大利亚的这种焦虑感和不安全感被再次“唤醒”。从美澳关系看，美澳同盟被澳视为外交与防务政策的基石，两国在情报、军事和安全领域有着极为密切的合作关系，澳大利亚在中美之间一直面临着如何保持“平衡”的问题。在中美关系发生深刻变化的背景下，澳大利亚“自由空间”在不断压缩。作为美国的重要盟友，澳大利亚在中美之间的选择倾向越来越明显。从对华认知看，尽管澳大利亚从中国经济增长中得到了实实在在的好处，澳国内一些人仍对中国有很深的不信任感，对中国崛起的前景十分疑虑。一直以来，澳将美国主导的国际秩序视为地区和平与稳定的基础，认为中国的持续崛起导致国际力量对比发生深刻变化，对美国主导的国际秩序构成挑战。

中澳关系有着良好的基础，两国没有历史恩怨和根本利益冲突，保持中澳友好始终是两国人民共同的心愿。事实一再证明，保持对华友好合作有利于澳经济繁荣和人民富裕。总之，如何处理对华关系是莫里森政府必须直面的一个考验，同时也是对澳外交能力的一次检验。（中国国际问题研究院助理研究员   宁团辉）