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习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调 充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处
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推进巡视巡察上下联动 充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
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改革,是新时代的最强音,是中国共产党和中国的发展之道,也是推动纪检监察工作高质量发展的必由之路。五次全会要求“发挥改革先导、突破、创立作用,统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务”,释放出改革创新永无止境的强烈信号,为纪检监察机关全面落实改革各项任务作出再动员、再部署。
作为新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措,纪检监察体制改革始终在党中央集中统一领导下谋划、部署和推动。十八届三中全会《决定》明确了纪检监察体制改革的方向、出发点和落脚点。落实党中央决策部署,此后的历次中央纪委全会工作报告,都将此作为年度重点工作之一。十九大后,持续深化改革的要求一以贯之,十九届中央纪委二次全会明确全面推进国家监察体制改革,三次全会要求创新纪检监察体制机制,四次全会强调一体推进“三项改革”等。此次全会重申,抓深抓实纪检监察体制改革,有效推进党内监督和国家监察全覆盖。坚持“一张蓝图绘到底”,不断深化对改革的规律性认识,推动改革沿着党中央确定的方向行稳致远。
为新征程开好局、起好步提供坚强保障,是纪检监察机关必须扛起的政治责任。“十四五”时期我国进入新发展阶段,这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。服从服务于党和国家工作大局,纪检监察机关既需要大力弘扬求真务实的优良作风,高标准高质量抓好各项工作落实,也离不开坚持不懈深化纪检监察体制改革,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,释放更大治理效能,在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。
坚持稳中求进工作总基调,既是党中央治国理政的重要原则和科学方法,也是深入推进纪检监察体制改革的重要遵循。一方面,抓好已有制度措施的贯彻执行,稳住向上向好的发展趋势。公报中关于改革的一些内容,多处出现“深化”“做深”“强化”的词语,如做深日常监督,深化运用“四种形态”,强化对“一把手”和领导班子监督等,体现了工作的连续性、稳定性和长期性。另一方面,在推进纪检监察制度创新、破解体制机制障碍上持续用力,通过深化改革补短板、堵漏洞、强弱项,如强调促进各类监督贯通融合等。从中可以领悟到,面对不断出现的新情况新问题,需要秉持创新精神、勇于进行探索,以深化改革有效破解遇到的问题难题,推动制度优势更好转化为治理效能。
将改革部署的各项任务往深里抓实里做,坚持系统集成、协同高效是重要着力点。习近平总书记反复强调一体、统筹、贯通的思想,要求注重各项改革协调推进,使各项改革相得益彰,发生“化学反应”。过去一年,纪检监察机关既抓好加强上级纪委对下级纪委的领导、加强对“一把手”监督等单项改革政策的执行落实,又从一体推进“三不”、推动“两个责任”同向发力等更高层面统筹相关改革的集成效果,在落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破。深化纪检监察体制改革涉及多方面、多要素,不同工作之间往往相互交织,必须增强全局观念和系统思维,打好组合拳,释放改革综合效应。
突出制度建设这条主线,通过深化改革弥补制度空白、突破制度障碍、打通制度堵点。全面从严治党实践充分表明,加强制度建设是长远之策、根本之策。深化纪检监察体制改革,同样需要将制度建设贯穿始终。全会公报明确要求研究制定中国共产党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法,严格执行党员权利保障条例……既坚持实践探索在前、总结提炼在后,及时把好的经验做法上升为制度规定,又狠抓制度执行,以制度建设推进改革、深化改革、固化改革成果。
每一次重大改革,都会给党和国家发展注入新的活力、给事业前进增添强大动力。认真对标对表五次全会部署的改革任务,一步一个脚印向前推进,必将推动工作再上新台阶,为健全党和国家监督体系、不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平,作出新的更大贡献。