“个别常委同志在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，压担子派任务多，深入实际解决问题少。”在今年8月召开的石家庄市委十届九次全会上，我代表市纪委作了关于对市委常委会及其成员进行监督情况的报告，指出4方面14个具体问题。会后一位市委常委对我说：“你点的问题一针见血，听了之后汗都出来了。但你们是在帮我们发现问题、推动工作，这样的监督，我们欢迎！”

　　纪委是党内监督专责机关，抓好对一把手和领导班子的监督是分内之责。但是相较于对下级一把手和领导班子的监督，同级监督仍是需要探索破解的难题，难就难在纪委要处理好与同级党委的关系，在接受领导和开展监督之间找准自己的位置，这既考验纪委的担当和能力，又考验党委的觉悟和责任。

　　工作中我们深切感受到，党委一把手履行第一责任人意识强不强、主动接受监督的观念强不强，是同级监督能不能做好的关键。2016年12月，石家庄市委常委会在组织学习新修订的《中国共产党党内监督条例》时，市委书记邢国辉主动提出，市纪委要探索开展对市委常委会及其成员进行党内监督的具体办法。2017年5月，市委常委会审议通过了《关于对市委常委会及其成员进行党内监督的实施办法（试行）》，其中有一条明确规定，“监督工作坚持市委主要领导严于一般市委常委”，这是市委书记特意加上的。此后，无论是年度工作方案，还是监督情况通报，市委书记都亲自把关，而且要求越来越高。市委特别是主要领导的支持，更加坚定了我们强化同级监督的决心。

　　开展监督不能大而化之搞“空对空”，必须找到符合实际的抓手和具体化、可操作的措施。实践中，我们坚持日常监督与专题调研结合、提醒警示与问题整改并重，综合运用随机抽查、走访座谈、定期检查、填表报备、书面提醒、过程参与等方法开展监督。今年7月，市纪委领导班子成员采用一对一谈话、“背靠背”问卷调查等方式，向市委常委分管部门和县（市、区）党政领导班子成员、“两代表一委员”了解情况，通过下沉一线、以下看上，收集意见建议796条。针对谈话中有同志反映的一些审批事项存在推诿扯皮问题，我组织市纪委4名领导干部组成营商环境调研组，通过深入调研梳理出职责不清的审批事项23项，并及时向市委主要领导和分管常委反馈情况，督促尽快解决。分管常委主持召开协调会逐项进行研究，并由市委编办发文明确相关职能部门职责，目前，23项已全部落实到位。

　　开展同级监督并不意味着站在对立面，把监督对象变成对手，而是既监督、又协助其把工作做好。2019年河北省委省政府部署解决房地产遗留问题，石家庄市涉及24万户群众，任务非常重，到11月才完成17.6%，距“年底完成60%”的目标差距不小，一线的部分同志产生了畏难情绪。了解到这一情况后，我们通过开展专题调研，找准了遗留问题时间跨度长、牵扯面广、与现行政策冲突以及职能部门担心被问责等问题症结，推动市长亲自调度，组织相关职能部门开办审批“超市”，现场研究、现场决策、现场审批，大大加快了工作进度。年底，我市超额完成了9.1%。

　　经过我们的努力，市委常委会及其成员逐步形成了“纪委监督就是支持推动工作、帮助解决问题”的共识。这既增强了他们主动接受监督的自觉性，又有利于推动主体责任落实，实现“两个责任”贯通协同、形成合力。

　　探索实行“报告+测评”，就是一个有效举措。在市委全会上，我代表市纪委作关于对市委常委会及其成员进行监督情况的报告，与会人员对市委常委会及其成员进行不记名划票。对票数较低的同志，结合监督报告的评价和梳理出的问题，由市委书记进行谈话提醒。比如在去年市委十届七次全会测评中，防范化解重大风险、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作的得票率相对较低，市纪委给相关常委发放了提示函，市委书记分别对分管常委进行谈话提醒，压紧压实责任。在今年测评中，相关工作得票率分别提高6.6、7.4和6.6个百分点。

　　回顾这几年的工作，我们加强同级监督的探索，既是深化自身监督责任的有益实践，也是履行协助职责的重要内容，还推动了党委落实全面从严治党主体责任。当然，这项工作目前只是破了题、开了局，还需在精准、规范上下功夫，但我相信，在上级纪委和市委的领导下，围绕共同目标同题共答、同心协力，就一定能破解这道难题。(作者：河北省石家庄市委常委、市纪委书记、市监委主任）