“开办民办非企业职业培训学校，原本需要150个工作日、3张申请表18份材料，现在只需要2个工作日，准备1张申请表9份材料要件。”重庆高新区贝思特职业培训学校负责人刘文正不禁发出感慨，“一窗受理、一表申请、一次办结，实在太方便了！”

保证申请人“只跑一次”、获得服务满意率100%的好成绩，与重庆高新区纪工委出台的《关于服务保障营商环境的十条工作措施》不无关系。而措施的出台、效果的显现，是重庆市纪委监委坚持以调研推动工作、促进实践的具体体现。

精准开展课题调研  认真细致摸清情况

边学习、边调研、边工作、边总结。为全面掌握新情况新问题，深入推进纪检监察工作高质量发展，重庆市纪委监委特别重视运用“四边”工作方法。今年年初，重庆市纪委监委对标中央纪委四次全会部署要求，在市委常委、市纪委书记、市监委主任穆红玉的带领下制定了“两方案两计划”，其中一个就是重点课题调研计划。

做好调查研究，确定选题是关键。新时代纪检监察机关如何强化政治监督，怎样加强对“一把手”和领导班子监督，“四项监督”如何贯通融合，营商环境还存在哪些问题、怎样强化纪法监督以助推优化？重庆市纪委监委结合党中央最新要求、坚持问题导向，根据前期监督检查、审查调查、巡视巡察、信访举报等掌握的问题线索，列出了政治监督、派驻机构考核、优化营商环境、整治民生领域侵害群众利益问题等9个专项课题，确定由书记和4名副书记牵头、其他班子成员协助、相关厅部室承办进行专题调研。

调研计划制定后，委班子成员立刻行动起来，带队深入区县、部门、乡镇、企业，通过实地调研、查阅资料、个别访谈等多种方式，眼睛向下、问计于民，深入基层摸实情、破难题。

“调研中，我们发现有的纪检监察组织理解泛化，把政治监督当成一个筐，什么都往里面装；有的理解简单化，把政治监督等同于日常监督，缺乏鲜明政治导向……”这是穆红玉带队，到城口、垫江等6个区县11个乡镇摸上来的最新情况。

“助企纾困政策落实还不够有力、‘四不摘’政策落实松懈的风险要警惕……”这是民生领域调研组到綦江、云阳等8个区县以及市医保局、交通局等部门调研发现的问题。

没有深入细致的调查，就没有发言权。掌握了扎实的一手情况和资料，经过分析提炼总结后，9份沉甸甸的具有较强针对性、可操作性的调研报告出炉。

着力优化营商环境，九龙坡区纪委监委督促有关部门对汽车“龙头”企业开展“一对一”服务。庆玲/摄

形成制度立行立改  推动调研成果转化运用

“看”是为了推动“干”，调研报告的形成绝不是调研工作的终点。紧接着，重庆市纪委监委召开了调研成果交流会，部署加强调研成果的转化运用。

经过认真起草、修改打磨，一批制度性成果产生。如，结合政治监督调研报告，市纪委监委出台了《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》，聚焦“两个维护”，列出正负清单，从厘清政治监督内涵、优化政治监督路径等4个方面，进一步明确做好政治监督的方向；在优化营商环境调研报告基础上，出台《关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见》，就构建亲清政商关系、查纠庸懒散拖和违规执法等问题，明确了15条措施，为经济发展保驾护航。

同时，坚持发现问题与调查处理、督促整改同步推进。

“在调研中发现关键岗位利用中介机构权力‘寻租’，扰乱市场秩序滋生腐败情况比较突出，比如，有的工作人员与中介机构勾连，将本应由企业享受的政策红利，部分转移为中介机构的收费提成。”市纪委监委第二监督检查室副主任郭军介绍，营商环境调研组在实地调研中发现了问题线索，直接进行了交办、督办。

民生领域调研组对于调研过程中发现的问题，也及时反馈并督促整改。通过边看边干，立行立改，既问计于民，也直接推动了群众身边问题的解决。

除此之外，重庆市纪委监委还及时向中央纪委国家监委相关厅部室等报送调研成果，为推动纪检监察工作高质量发展出谋划策，把调研成果用足用好。

精准施策靶向出击  在实干中见实效

“聚焦问题开展专项治理，健全监督检查问效机制，推动主体责任落到实处。”服务保障优化营商环境的指导意见明确了深入开展优化行政审批流程、切断代办机构利益链条等重要举措。落实意见要求，重庆市纪委监委会同有关部门，将切断公职人员和中介机构之间的不正当利益勾连作为重点整治内容，精准施策，靶向出击。

“目前发现的问题已整改完成。对腐败和作风问题坚持‘零容忍’查处，让企业在更加公开透明的环境中大展作为。”市纪委监委有关工作人员介绍。对此，一位企业负责人深有感触：“现在去办理项目审批，时间缩短了，信息透明了，清清楚楚办事，明明白白缴费。”

“企业和政府为什么不能当朋友呢？我很喜欢政府的朋友和伙伴。”台晶（重庆）电子有限公司总经理周建福笑着说。政府部门要为企业做好服务，免不了要和企业打交道。为打消干部们的顾虑，高新区纪工委根据市纪委监委印发的有关营商环境的指导意见，结合本区实际出台了《关于服务保障营商环境的十条工作措施》。其中列出了构建亲清政商关系的“正面清单”和“负面清单”，对公职人员与企业交往过程中哪些可以做、哪些不能做提出了要求。“以前生怕不小心越了界，现在‘两个清单’鼓励我们光明磊落同企业交往，做到亲而有度、清而有为。”重庆高新区管委会一名干部表示。

民生保障也是重庆市纪委监委关注的重中之重。以民生领域制度性调研成果为依托，重庆市纪委监委印发《关于深化拓展民生领域损害群众利益问题集中整治工作的通知》，要求以“选择小切口、一领域一专项、一地域一方案”的思路开展集中整治工作。迅速响应落实，荣昌区纪委监委紧盯农村乱占耕地建房，针对农村地区办理建房手续吃拿卡要、乱收“好处费”等问题开展了重点整治。

“对全区发现的扶贫领域问题，目前已全部督促整改；对宅基地‘建新拆旧’过程中不作为乱作为的相关负责人进行了立案调查。”荣昌区纪委常务副书记、区监委副主任粟扬介绍。

重庆市纪委监委将今年作为“制度建设年”，将继续从调研成果中汲取“养分”、推动调研成果转化落实，形成“以调研促工作”的良好局面。