一封问题导向鲜明、整改方向明确的纪检监察建议书，就是一味“对症”的“好药方”。针对审查调查的典型案件，不仅要注意深挖背后存在的体制机制漏洞，而且要善于以小见大，挖掘个案背后的行业性、系统性和领域性等共性问题，以建议促责任落实，以建议促问题整改，以建议促制度完善，不断做实以案促改“后半篇文章”。

2019年，我们在案件查办中发现，桐乡市原市管干部闻某在退休半年后到原任职管辖地区的企业兼职取酬，两年内共计领取报酬76万余元，但其在2018年4月全省开展的领导干部兼职专项督查中未如实填写《领导干部个人兼职事项报告表》。我们意识到，违规兼职取酬清理工作涉及一些退休领导干部的切身利益，有的单位不愿触及矛盾，对违规兼职取酬问题“睁一只眼闭一只眼”，放任自流；有的干部心存侥幸，无视中央和省委三令五申，对组织隐瞒兼职情况，以各种名义违规兼职取酬，开展清理工作难度大，必须压实党委主体责任，以纪法刚性约束促进问题整改到位。于是我们向桐乡市委发出纪律检查建议书，建议桐乡市委部署开展领导干部兼职专项督查工作“回头看”，明确要求“依纪依法、实事求是”“坚决清理，不留死角”。

为达到“靶向监督”效果，我们针对被建议单位的人员特征、行业特点以及发案规律等开展深入调查和研究，并邀请特约监察员中的律师、退休干部代表、组织人事干部代表召开座谈会，围绕如何保障退出体制退休干部的平等就业权利、如何制定操作性强的整改措施等疑难、复杂和专业性较强问题，进行专项咨询，找准工作制度、管理等方面的漏洞。

依托“发送前沟通——发送后跟踪——逾期回复约谈”的闭环管理流程机制，我们积极发挥协助作用，派出专人驻点桐乡，共同参与走访、座谈等前期调研摸底工作，共同会商难点、堵点，及时提供纪法专业知识解答，提前帮助被建议单位研究制定操作性强的整改措施和解决办法。在市纪委监委的有力督促下，桐乡市委收到纪律检查建议书后，经过集中自查、精准核查等措施，及时对6名违规兼职取酬干部进行了查处，对2名违规兼职取酬的领导干部进行党纪政务处分，收缴违规所得135万余元。

建议书给桐乡市委开展违规兼职取酬清理工作提供纪法支撑，也给其他县（市、区）级党委啃下这块“硬骨头”提供信心与保障。结合发现的问题，我们以被建议单位为典型，以点带面推动全市各级各部门自查、整改类似问题和隐患，健全完善相关制度。除桐乡市外，嘉兴市其他下辖县（市、区）同步开展了本级党委管理退休干部违规兼职取酬清理工作，全市共涉及69人，在2个月内全部完成清退，累计收缴违规所得1308万元。我们将严禁违规兼职取酬建议书变成问题整改“一堂课”，组织全市2万多名在职和退休干部学习政策、案例，结合实际修订完善规范性制度7个，达到了“发出一份建议，解决一批问题，完善一批制度，深入一群人心”的效果。(作者：浙江省嘉兴市委常委、市纪委书记、市监委主任)