扶贫系统8项主责主业工作中还存在一些影响脱贫攻坚任务完成及其质量和成色的问题,有的问题表现在基层,但根源在个别扶贫管理部门职责不明、责任不清、方法不当、力度不够、疲劳厌战、思想懈怠。这是今年5月26日,甘肃省纪委监委驻省扶贫办纪检监察组印发的第15期《勤政廉洁提醒卡》(以下简称提醒卡)中的内容。
提醒卡是驻省扶贫办纪检监察组做实日常监督的实践探索,每周推出一期,内容与扶贫工作紧密结合,主要包括上级要求、政策解读、纪律法规、工作督导、作风建设、案例警示、廉政文化等。
甘肃是脱贫攻坚主战场,面对艰巨繁重的脱贫任务,督促扶贫系统落实主责主业、为脱贫攻坚提供坚强纪律保障,成为驻省扶贫办纪检监察组工作的重中之重。“制作提醒卡是我们建立长效廉政提醒工作机制的探索,使我们开展工作有了载体抓手,实现在提醒中监督、在监督中提醒。”驻省扶贫办纪检监察组组长赵增寿说,通过日常提醒的方式,既让党组织把主要精力用在脱贫攻坚实战中,又把严的要求贯穿到干部管理监督各方面。
谈问题一针见血、毫不避讳。提醒卡对脱贫攻坚工作中的问题、易犯的错误,第一时间指出,及时提醒纠正。比如,第15期“问题检视”栏目详细列出扶贫资金使用管理、建档立卡动态管理、东西部扶贫协作和中央定点帮扶、驻村帮扶工作、光伏扶贫、扶贫小额信贷等6个方面的83个问题。第9期则刊登驻省扶贫办纪检监察组梳理的影响脱贫攻坚成效评价的问题清单,涉及110个需整改的具体问题。对此,省扶贫办党组召开专题会议,提出整改措施、建立整改台账,将责任分解到部门、落实到人头。
分析原因实事求是、提出建议切实可行。提醒卡既剖析问题背后的原因,又结合实际提出改进建议,让监督真正触及根源、促进工作。第14期“监督回音”栏目刊登了这样一个案例:今年5月8日,驻省扶贫办纪检监察组召开惠民惠农财政补贴专项治理推进会,提出整改责任要明确、工作机制要健全、政策落实要到位、方法举措要对接、具体工作要有数等5项要求。会议结束后,省扶贫办有关领导带队深入基层,对政策落实情况进行暗访督查。
驻省扶贫办纪检监察组干部在东乡县达板镇扶贫工厂与群众核算务工收入。
东乡族自治县位于甘肃省西南部,属于“三区三州”深度贫困地区。今年4月,驻省扶贫办纪检监察组深入该县汪集镇沙黑池村,针对村幼儿园、村级卫生室建设进度迟缓,扶贫肉鸡出现积压、滞销等情况,开展下沉式监督。目前,该村幼儿园、卫生室已基本完工,受疫情影响滞销的5000只肉鸡当月全部售完。在纪检监察组的督促推动下,东乡县7个村26个问题得到全面整改,这一情况刊登在提醒卡第6期。
提醒卡对强化“关键少数”特别是一把手的监督也发挥着作用。一些提醒内容被列为省扶贫办党组会议题,专题研究落实,省扶贫办主要负责同志多次对提醒事项作批示。此外,扶贫办一些部门负责人主动找到纪检监察组,希望将分管工作列入提醒内容,借助派驻监督推动工作。
提醒卡作用的持续发挥,也引起了有关方面的注意。从7月起,天津市对口支援甘肃工作前方指挥部临时党委给各帮扶团队印发天津版的《廉洁勤政提醒卡》。天津市纪委监委派驻该指挥部纪检监察专员王伟谦说,指挥部124人分布在7个市州34个县,日常监督难度大,甘肃的实践探索效果明显,因此他们也借鉴了这种形式开展监督。
截至目前,提醒卡已编印24期。接下来纪检监察组将持续跟进各单位整改落实情况,并适时开展“回头看”,发挥好提醒卡“小切口”作用,推动做实日常监督“大文章”。(王衡)
【浙江温州市】做好“三篇文章” 提升派驻监督质效
近年来,温州市纪委监委创新方式方法,以做好审查调查、系统治理、建章立制“三篇文章”为抓手,着力提升派驻监督全覆盖质量,推动“有形覆盖”稳步迈向“有效覆盖”。
推行片区协作机制,做好审查调查“上篇”文章。市纪委监委整合力量、划分片区,探索“1个审查调查室+2个监督检查室+N个派驻纪检监察组”协作机制,有效增强工作合力。在落实省纪委监委部署的“烟票”专项整治工作中,市纪委监委在片区内遴选精干力量69人组建协作人才库,集中力量攻克重点难点案件;每个片区设2个工作小组,对派驻纪检监察组监督工作提供帮助指导,取得良好效果。
以案促改开展专项监督,做好系统治理“中篇”文章。比如,驻市卫健委纪检监察组以温州医科大学附属第一医院原院长周蒙滔受贿案为切入点,开展卫生健康行业作风专项治理,推进清廉医院建设。市纪委监委梳理近年来市级单位易发多发典型问题,为派驻纪检监察组点出“深化固定资产投资审计廉政风险防控工程”“市属学校物资采购工作监督”等重点内容110余项,确保监督工作精准聚焦、有的放矢。
扎紧制度笼子、堵塞监管漏洞,做好建章立制“下篇”文章。各派驻纪检监察组通过约谈提醒、提出纪检监察建议等方式,督促驻在部门党组织履行好主体责任,做好建章立制工作。比如,针对小微企业园区管理存在的廉政风险隐患,驻市委办公厅纪检监察组分别向市委巡察工作领导小组、市委书记专题会议作汇报,协助市委市政府制定园区高质量发展专项整治方案,填补管理漏洞。驻市政协机关纪检监察组加强对市青少年活动中心的综合监督检查,帮助该单位修订11项管理制度。(章卉卉)
【山东德州市】“七问七查”助推派驻监督常态化精准化
“班子履行主体责任不到位,差旅费报销不规范、公车运行管理不严格,没有制定公务接待、办公用品管理登记等制度……存在风险点较多。”今年年初,德州市纪委监委第八派驻纪检监察组针对监督检查中发现的问题,向共青团德州市委进行了反馈。接到反馈后,共青团德州市委迅速进行整改,建立完善公文处理、公务接待、公车管理等10余项制度,通过刚性约束,规范党员干部行为。
围绕派驻监督如何更好更准发现问题,德州市纪委监委印发“七问七查”例行监督检查工作办法,明确从加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、落实全面从严治党主体责任等7个方面,对26类具体问题进行监督检查,进一步规范派驻纪检监察组开展日常监督的内容和方式方法,推动派驻监督常态化、规范化、精准化。
“以往各派驻纪检监察组没有统一的监督标准,各自为战,监督容易跑偏走虚。”市纪委监委有关负责同志介绍,“七问七查”每年统一开展,通过市纪委监委“点题”、各派驻纪检监察组“答题”,强化自上而下的指导,工作有依据、有抓手,任务进一步明确,责任进一步压实。
比如,针对各级党组织主体责任落实情况,“七问七查”采取进驻检查、随机抽查和交叉互查等方式,对部门单位进行常态化“体检”,督促其排查廉政风险,对发现的问题及时整改落实。对检查发现的共性问题,市纪委监委强化综合分析,推动相关职能部门开展专项治理。2019年以来,德州市纪委监委各派驻纪检监察组通过“七问七查”,共发现问题线索247件。(张崇熙 王德鹏)
【编辑点评】紧扣日常监督,更好发挥“派”的权威、
“驻”的优势
强化日常监督,关键要把监督寓于日常工作中,抓早抓小、防微杜渐。而派驻机构就在被监督单位中,恰恰有这方面优势,可以近距离、全天候、常态化监督权力运行情况和公职人员履职情况。实践中,甘肃等地通过制作勤政廉洁提醒卡、深化片区协作机制、细化监督清单等方式主动作为、靠前监督,及时发现问题、纠正偏差,有效提升派驻监督全覆盖质量和效果,为更好发挥其在日常监督中的独特作用夯实基础。