8月23日，十九届中央第五轮巡视对35个中央和国家机关单位党组织的巡视反馈情况全部公布。中央巡视组在反馈中指出，党的十九大以来，中央和国家机关单位党组织贯彻落实党中央决策部署的态度更加积极，管党治党责任意识整体提升，全面从严治党呈现持续向上向好态势，各项工作取得新的积极进展，特别是在今年以来的抗击新冠肺炎疫情斗争中和复工复产、恢复经济社会正常运行方面，坚决听从党中央指挥调遣，积极履职，扎实工作，成绩值得肯定。同时，也指出了巡视中发现的一些问题。

这是继第四轮中央巡视之后，再一次集中对中央和国家机关单位党组织开展的常规巡视。中央巡视组紧扣被巡视党组织职能责任精准发现问题、查找政治偏差，督促被巡视单位强化政治担当，狠抓巡视整改，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

2020年8月20日，中央第十二巡视组向生态环境部党组反馈巡视情况。

坚守政治巡视定位，强化政治监督

中央巡视办有关负责同志介绍，政治巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，监督重点是“四个落实”，检查的是被巡视党组织是不是用实际行动做到“两个维护”。“四个落实”即检查落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视整改等情况，体现出中央巡视坚守政治巡视定位，内涵更加明确，重点更加突出。

“四个落实”要贯通联系起来理解。贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署，需要通过压实全面从严治党主体责任和监督责任来保障，需要通过抓好领导班子和干部队伍建设、选人用人、基层党建等夯实组织基础，也需要通过巡视整改这块“试金石”检验是否把“两个维护”落到实处。“四个落实”相互作用、有机联系，构成了巡视监督的重点内容。

从巡视反馈中不难看出，被巡视单位在履行职责使命、深化改革、管党治党等方面都取得了新的进展。但在“四个落实”上也存在差距：有的单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实党中央重大决策部署不够到位；有的履行全面从严治党主体责任和监督责任不够到位，压力传导不到底；有的贯彻落实新时代党的组织路线还不够到位，干部队伍建设有短板，基层党建工作有待加强；有的对中央巡视和审计发现的部分问题整改落实还有差距，等等。对此，各巡视组在整改意见中强调，被巡视党组织要进一步强化政治担当，提高履职能力，推动全面从严治党向纵深发展，全面落实新时代党的组织路线，扎实做好巡视整改。

坚持问题导向，抓住主要矛盾

中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是贯彻落实党中央决策部署的第一棒，其履职尽责情况事关党中央重大决策部署落实效果。中央巡视办有关负责同志介绍，随着党的十九大以来巡视工作的深化发展，本轮巡视体现出三个特点。

在监督内容上，紧扣党组织肩负的职能责任。党中央从新的形势任务出发，对各个领域、行业、单位都提出了新要求。从反馈情况看，各单位听从党中央指挥调遣，认真履职尽责，成绩值得肯定，但也存在政治站位不高，胸怀“两个大局”不够，对新时代赋予的职责使命认识不深刻等问题。巡视反馈要求，被巡视单位党组织要自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，主动适应新时代新形势新要求，深刻认识党和国家赋予的职能责任，强化使命意识和政治担当，推动工作高质量发展，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履职尽责上、体现到具体工作中。

在监督对象上，紧扣领导班子和关键少数。职能责任能否落实到位，党组（党委）领导班子及其成员作用的发挥是关键，“一把手”的作用更是重中之重。赵乐际同志在十九届中央纪委四次全会工作报告中指出，要重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。巡视反馈强调，党组（党委）要坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党落到底落到位；认真贯彻新时代党的组织路线，切实加强领导班子和干部队伍建设，为落实党中央决策部署提供政治保障和组织保障。

在监督重点上，紧扣阶段性特征和主要矛盾。巡视必须抓住被巡视单位现阶段存在的突出问题，以重点问题和主要矛盾的突破带动共性问题的解决。本轮巡视发现，一些单位存在与新时代新任务不相适应的短板和弱项，有的解决改革中的重点难点问题不够到位，有的防范化解重大风险的体系建设不够完善，等等。巡视反馈都提出了有针对性的整改意见建议。

巡视通过监督被巡视党组织领导班子特别是“一把手”履行责任，实现对权力的有效监督，有利于督促被巡视单位解决好阶段发展的主要矛盾，进而促进各项工作稳步推进。

做到“四个融入”，压实整改责任

巡视整改落实是检验“四个意识”“两个维护”的“试金石”。十九届中央纪委四次全会明确要求，要突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任。本轮巡视反馈强调，要强化巡视整改和成果运用，压实整改责任，加强日常监管，扎实做好巡视“后半篇文章”。

中央巡视工作领导小组、中央纪委国家监委、中央组织部有关领导同志出席反馈会时，对巡视整改提出了“四个融入”的要求，强调被巡视单位党组织要切实履行整改主体责任，把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，把巡视新发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、上次巡视整改不到位的问题结合起来，一体整改、集成整改。中央纪委副书记、国家监委副主任陈小江指出，“巡视发现的问题要高度重视，不能放过，必须在整改落实上较真碰硬。被巡视党组织要坚决扛起整改主体责任，领导班子要发挥表率作用，坚持从本级、本人改起，用整改的行动和效果体现‘两个维护’。”

发现问题的目的是推动解决问题。在巡视反馈会上，各单位主要负责人均表示，将从政治高度抓好巡视整改和成果运用，既拿出当下改的举措，集中解决巡视反馈的突出问题，又透过现象看本质，加强综合分析，形成长久立的机制，着力解决共性问题和深层次问题，以巡视整改为契机推动工作高质量发展。自然资源部党组书记、部长陆昊表示，“部党组对巡视整改负总责，我本人是第一责任人，要抓紧研究制定整改方案，逐条建立整改台账，以高度的政治责任感，坚决按期完成巡视整改任务，推动自然资源事业更好地服务经济社会发展。”

抓好巡视整改，离不开有效监督。党的十九大后，习近平总书记明确要求，纪检监察机关和组织部门要担负起巡视整改监督责任。巡视反馈强调，要强化整改日常监督，推进巡视与其他监督贯通融合。纪检监察机关要把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，健全工作机制，创新监督方式，盯紧盯实、对账销号。组织部门要把解决巡视发现的问题与加强班子队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，把整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容，形成制度约束。随着工作实践的深化发展，切实增强巡视整改外部推力，激发被巡视党组织内生动力，巡视的制度优势和纽带作用必将更加凸显。