中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2020年第13期

社论

以奋发有为之姿迈向第一个百年目标——写在庆祝中国共产党成立99周年之际

新时代 新指南

精读原文 习近平总书记谈家庭家教家风

思想导读 好家风应世代相传

深度学习 正家风家教 树清风正气

以案为鉴 清廉传家惠久远 家风不正遗祸患

延伸阅读 传承红色家风 涵养初心使命

特别关注 ●《政务处分法》系列解读

导语 规范政务处分 完善监督制度

权威解读 完善党和国家监督体系推进政务处分工作规范化法治化

        正确理解和适用政务处分与处分

        实现政务处分制度的纪法贯通、法法衔接

        政务处分的基本原则、方针和要求

        准确把握政务处分种类和适用规则

        增强政务处分的有效性

        实现监督全覆盖具体化、制度化

        规范开展政务处分工作依法保障公职人员合法权利

亮点释义 如何理解政务处分和处分并行体制以及本法适用范围的规定等

以案释法 从六个案例看《政务处分法》带来的变化

图卡迷宫 公职人员违法,“板子”怎么打

坚强保障 决战决胜新疆聚焦脱贫攻坚 深化监督保障

全景纵览 脱贫攻坚战正酣 不破楼兰誓不还

践行论要 做实巡视整改日常监督 保障脱贫攻坚决战决胜

监督保障 清除“拦路虎” 搬开“绊脚石”

         给小微权力“上锁” 为脱贫攻坚护航

         协作区专班提升线索清零“加速度”

         以案促改助力脱贫高质量

实践故事 听“买代表”说说心里话

         让蜂农的日子甜起来

专题 ● 战“疫”进行时

用科学精准的流调抓住疫情传播源头

燕阁观察

从纪检监察工作视角看学习运用民法典

学术研究

用法治思维和法治方式巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

名城话廉

红船映初心 正气满嘉兴

秀水悠悠 廉情脉脉

明德风苑

陈水林:在南湖红船边谈红船精神

讲好红色家风故事

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王均伟:学习党的创建史的五部著作

警示剖析

官迷了心窍 财纵了欲望

知行话题

以“三个多用”践行人民至上理念

评论

共产党人的怕与不怕

 
官迷了心窍 财纵了欲望
——湖南省永州市回龙圩管理区党委原书记赵文旺违纪违法案剖析
陈卓韬
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“他的全部心思都用在了跑官官、政治攀附和追求物质上,最终演绎了一场飞蛾扑火的人生悲剧。”日前,在湖南省永州市纪委监委开展的警示教育中,观看了回龙圩管理区党委原书记赵文旺的堕落轨迹后,永州市一名市直单位负责人深有感触地

曾经是永州市最年轻的县委常委之一,在担任回龙圩管理区党委书记后,赵文旺不是想着为民造福,而是一心求官,对官位的迷恋甚至到了走火入魔的地步。2019319日,在被宣布留置时他还一度叫嚣:“你们要对我好一点,我出去以后是要当县委书记的。”

为了官位挖空心思,不惜劳民伤财大搞“政绩工程”

2002年,年仅31岁的赵文旺就担任道县县委常委,成为当时全市最年轻的县委常委,可谓少年得志。2014年,时任零陵区委副书记的赵文旺被提拔为回龙圩管理区党委书记,但他却觉得自己吃了大亏——虽然升任正处级干部,但回龙圩人少地偏,这个一把手哪里比得上县委书记。

如何找到一条路子调到其他地方当更有实权的县委书记?赵文旺打起了发展旅游项目的算盘。2016年12月,赵文旺不顾班子成员的反对,在没有充分论证的情况下,仓促引进四川省宜宾县景翔旅游开发有限公司,计划把回龙湖生态休闲园改建为回龙圩音花艺境主题乐园。

“我要的就是政绩。”第一次见面,赵文旺就对主题乐园项目负责人郑某直言不讳,并与公司商定,企业每投资500万元,政府就以产业发展基金形式予以200万元奖励。项目启动后,急功近利的心态在赵文旺身上暴露无遗。开工不久,赵文旺就要求郑某加快进度。当郑某提出资金不够时,赵文旺便授意其以虚增工程量的方式,套取管理区奖励资金200万元。在赵文旺的干涉下,郑某只需要拟定一份投资明细,回龙圩管理区财评中心就会给予认定,甚至不需要提供发票和其他凭证。

音花艺境主题乐园初步建成后,为“把旅游人气搞上来”,赵文旺又拍脑袋决定,让郑某专门辟出一块地方种植鲜花,打造“四季花海”景观。然而,这些人工种植的鲜花虽然看上去明艳灿烂,但每个季度都要更换品种,耗费巨大人力物力。加之主题乐园几乎没有游客,投入与产出根本不成正比。为让郑某把景区撑下去,赵文旺又亲自打招呼,给郑某的公司安排了两个300多万元的工程。

明知不可为而为之的结果,就是建成不久的音花艺境主题乐园入不敷出,很快便处于停业状态。

 在赵文旺的“政绩冲动”下,类似主题花园这样的“形象工程”在回龙圩管理区还有不少——为举办“牛王争霸赛”而建的斗牛场,仅使用两次便被拆除;各自耗资500多万元新建的木屋别墅和景观厕所,很快变成烂尾工程……在赵文旺任职的4年半时间里,回龙圩管理区的地方债务从原有的7000万元迅速增加到2.88亿元。

以人民为中心,绝不是挂在嘴上的口号。这些号称“为提高人民生活水平”而开发的项目,在当地人看来就如同一场场闹剧,成了令人“心塞”的“政绩工程”,还给国家造成了巨大损失,让群众看在眼里、疼在心上。

斗牛场

 

不信组织信关系, 400万元现金跑官要官却打了水漂

在“官瘾”的驱使下,赵文旺在大搞政绩工程的同时,多方寻找“政治掮客”,帮自己接天线、找靠山。2011年,赵文旺总结自己任县委常委9年没有被提拔重用的原因时,没有反思自己为当地老百姓和经济社会发展做过什么,而是认为自己没有找到“门路”。

2015年,赵文旺认识了长沙市公安局高新区分局原正科级干部王新科。听到王新科一通忽悠后,赵文旺连忙请他牵线搭桥:“只要我能当上县委书记,无论你要多少钱,随便你开口!”随后,赵文旺通过其二哥赵绍杰给王新科送去了200万元现金。2017年5月,赵文旺通过王新科结识某国企子公司负责人曾某,了解到曾某“有能力帮他运作县委书记职位”后,赵文旺很快把回龙圩总价值1.54亿元的两个项目交给曾某承建。

事与愿违,这两次“运作”却没有换来盼望已久的“官位”,赵文旺便怀疑有人在跟他搞“竞争”。2017年6月,赵文旺为排除潜在竞争对手,找私家侦探跟踪调查某县领导半年之久,意图找到把柄进行举报,结果却一无所获。

2018年7月,永州市纪委决定对赵文旺违反廉洁纪律问题予以立案审查。此时,鬼迷心窍的赵文旺又差人给王新科送去了200万元现金,企图摆平此事。然而,送出去的钱再次打了水漂,王新科收了钱却未帮其摆平。

“赵文旺痴迷官位,是永州市查处的领导干部中第一个用400万元去跑官要官和摆平关系的。” 办案人员介绍。不信组织信关系,不走正道走邪道,赵文旺把“找准了山头,就能够出头”奉为圭臬,一心想着找门路、拜码头、搞攀附,最终却是竹篮打水一场空,既花了钱,又没攀上“高枝”、得到想要的官位。

千里为官只为财,肆意捞钱终归是人财两空

官迷的背后,还是财迷所驱。“当官就是为了捞钱,有了钱才能运作当更大的官”,这是赵文旺自认为的“为官之道”。

为了捞钱,他肆无忌惮地在“一亩三分地”上以权谋利。2015年,回龙圩中心城区提质改造项目提上日程。赵绍杰与他商量,想承建该项目,获得的收益两人各拿一半。为了掩人耳目,两人找到柳某作为投标人,代替赵绍杰出面参与招标会。

在赵文旺的操作下,业主单位与招标代理重新设置“招标门槛”,将履约保证金人为提高至800万元。这样一来,报名的人自然减少许多。同时,柳某一人就报了3家公司,形成“围标”局势。最终,柳某顺利中标。

项目施工期间,赵文旺多次召开现场会,协调资金拨付工程进度款,甚至将农垦危房改造资金2000万元用于拨付工程款。“提质改造项目投资8000多万元,两兄弟共赚取了1500万元。”办案人员介绍。

除此之外,赵文旺还把财政局当成自家金库,从个人理发、植牙到私车加油,都在公家报账,甚至带情人到云南旅游都由公款“买单”。2016年,湖南省委巡视时,要求赵文旺清退其在零陵区任职期间违规领取的1.9万元补助,赵文旺仍把其中的1.68万元放在回龙圩财政报销。2018年,永州市委巡察组对回龙圩管理区开展常规巡察,发现赵文旺违规花费公款19万余元购买土特产,责令其整改清退。在巡察结束后,赵文旺居然将巡察整改清退的土特产钱款,又继续用于报销自己的开支。

“赵文旺还在回龙圩管理区垃圾填埋、排洪渠道治理等工程中‘打招呼’,非法收受财物共计529万元。”办案人员介绍。最终,因滥用职权、贪污受贿等违纪违法行为,赵文旺被开除党籍、开除公职,其涉嫌职务犯罪问题被移送司法机关处理。

 

编辑点评

君子素其位而行不愿乎其外。领导干部进退留转,当由组织和群众决定。一些如赵文旺一样的违纪违法干部,眼睛只盯着位置搞自我设计,围着升官搞“政绩工程”“面子工程”,甚至于跑官要官、捞钱敛财,其根源在于政绩观错位。共产党人为官,图的是干事创业、造福百姓。一旦政绩观错位,就会把个人意愿和个人利益放在群众意愿和利益之上,只想当官不想干事,只想捞钱不想担责。有为才有位,对于广大党员干部来说,必须时时校正自己的政绩观,任何时候都要管得住行为、守得住清白,临财毋苟得,临利不妄取,安守本职、知责尽责、谨慎用权、踏实干事,以实实在在为人民群众做实事、做好事的成绩,赢得组织的认可和百姓的“点赞”。

 

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