“陇中苦瘠甲于天下”，地处陇中黄土高原的定西市是全国深度贫困地区，是甘肃脱贫攻坚的主战场。作为定西的对口协作市，福建省福州市运用自身在大数据监督方面的优势，让科技手段借力东西部扶贫协作的“东风”，吹入陇中黄土高原，助力定西开展扶贫领域监督执纪问责工作，确保扶贫惠农资金落到实处。
定西临洮县的农户采收百合后准备运往福州仓山·临洮东西部扶贫协作农特馆。康美/摄
东道“取经” 移植先进监督模式
2018年1月，应福州市纪检监察机关邀请，定西市临洮县纪委监委考察组前往福州市，了解如何运用大数据对扶贫工作进行监督。
“2017年底，福州来县里挂职的同志向我们介绍了‘福州市惠民资金网’。当时打开网页一看，输入名字和身份证号就能查到领取补贴情况，发现问题还能一键举报，真是太方便了！”考察组成员高乐乐说，这种互联网思维和监督理念，给他们留下深刻印象。
很快，通过东西部扶贫协作机制的牵线搭桥，临洮县纪委监委来到与临洮对口帮扶协作的福州市仓山区，实地考察了解惠民资金网建设、运营等情况。
分享技术、直接援建，有了福州市的大力支持，临洮县成为甘肃省第一个开展大数据监督的县。2018年4月，“临洮县惠农资金监管网”正式上线。运行首日，访问查询量就突破7万人次。
其后，惠农资金监管网建设模式在定西全市迅速推广，福州市先后向定西投入帮扶资金238万元，用于该市六县一区网站建设，市纪委监委先后3次赴定西实地了解项目进展情况，并为当地干部讲授建设使用中的有效做法、试错经验。2019年1月24日，定西扶贫惠农资金监管网上线运行，成为全市纪检监察机关精准发现和查处扶贫领域腐败和作风问题的“千里眼”“顺风耳”。
阳光监督 陇中初尝“科技利器”威力
“残疾人燃油补贴260元，公益林补助23.74元，天然林保护补助18.8元……”家住定西市临洮县火石沟村的王巨虎每逢来镇上办事，就要在便民服务一体机上查查自己领了多少补助。
不仅查询方便，群众监督更方便。临洮县惠农资金监管网上线没多久，就在后台收到了中铺镇某村村民的实名举报：“我们村支书不符合政策条件，却享受了机动轮椅车燃油补贴。”接到举报线索后，县纪委及时转交中铺镇纪委办理，核查属实后，当事人违规领取的补助资金被追回。
监督平台具有比对分析、预警提示功能，能及时从数据中发现疑点，精准发现违规违纪问题。2019年9月，漳县纪委监委通过平台数据比对发现，该县公安局一民警在参加工作后仍存在违规领取低保金的问题。最终，该民警上交违规领取的城市低保金，并受到组织诫勉谈话处理。
运行一年多以来，定西扶贫惠农资金监管网基本实现了扶贫惠民资金发放结果可查询，发放的数据轨迹可追溯。截至目前，平台累计查询量超过3900万次，发现疑似问题线索16.1万余条，精准查处扶贫领域违纪违法案件337件，给予党纪政务处分529人。
惠农资金监管网的上线，也成为不少干部主动交代问题的“助推器”。“信息网上都有了，我就知道瞒不住了……”2018年9月，陇西县通过多种渠道大力宣传惠农资金监管网，双泉镇林家屲村党支部副书记杨某觉得自己的问题瞒不住了，来到镇纪委，坦白虚报冒领冬春生活困难救助资金的违纪事实。
“我们一方面利用惠民资金网精准发现各种问题，同时对外发出公告，敦促党员干部主动说明问题、争取宽大处理。”定西市纪委监委相关负责人介绍，截至2020年2月，定西全市共有5185名干部群众主动说清问题，上缴违规资金1055万余元。
观念转变 助力治理能力提升
“有举报反映你县个别公职人员涉嫌经商办企业，没有具体所指，请你们尽快核实。”2019年，陇西县纪委监委曾收到上级转来的一条问题线索，让工作人员犯了难。
工商局、税务局、组织部、人社局……奔波了大半月，核查工作却没有丝毫进展。“抱着试试看的态度，我们登录监管网进行信息比对，没想到马上就发现了线索。”负责线索初核的县纪委监委第一纪检监察室主任何世雄激动地说。
一次次的亲身经历，让定西的纪检监察干部感受到运用信息技术带来的“好处”。“现在通过平台举报和异常数据比对发现的问题线索，指向十分明确，核查效率和质量明显提高。”不仅如此，全市各级纪检监察机关还坚持线上线下相结合，在运用信息技术创造性开展工作同时，用好传统监督手段，努力实现“1+1>2”的效果。
观念一变天地宽。很快，定西市决定进一步加强内部监督系统建设，一方面拓宽数据库来源，归集全市所有财政供养人员、村干部及其家庭成员、工商注册、房产和车辆购置等11类第三方基础数据，与扶贫惠农资金发放数据进行比对，同时探索实现信息输入自动预警功能，一旦发现异常，后台即会发出红色预警，实现早发现、早提醒、早纠正、早查处，牢牢扎紧不能腐的笼子。
不仅如此，在福州市纪委监委援助下，定西扶贫惠农资金监管网还设立了村务公开模块，1953个行政村（社区）网上全面公开村居集体经济收入、建设项目资金使用等情况，完成了从“晒个人”到“晒集体”的扩展。
福州与定西，不一样的风土人情和发展条件，一样的是运用大数据推进治理数字化转型的努力。如今，扶贫大数据监管平台已从福州、定西两市分别向福建、甘肃两省延伸，闽甘携手以基层治理能力提升，助力决战决胜脱贫攻坚。
