【辽宁沈阳】大数据让正风肃纪的“探照灯”更亮

在辽宁省沈阳市纪委监委机关大楼内，有两间23℃恒温的机房，近百台服务器摆放在金属架上，机器上的光点闪烁昼夜不息。

这里是沈阳市纪委监委与中科院计算技术研究所合作的大数据监督技术实验室。这些机器存储着沈阳全市各单位部门的数十亿条数据，通过大数据比对分析，发现各种问题，如同全天候的“探照灯”，让贪腐行为和不正之风难以遁形。

“以往纪委监委的很多工作是‘手工活儿’，现在研发了5套分析方法、295个规则模型、313个专利算法，监督更加精准。”沈阳市纪委监委有关负责同志介绍，通过搭建集监督业务平台、智能分析平台、数据备案平台等为一体的大数据监督平台，从以往的靠人监督向依靠制度、科技监督转变。以民政口为例，通过大数据比对，“人情保、关系保、骗保”等问题浮出水面，先后有2018户被清退，切实维护了群众利益。

阳光是最好的防腐剂，大数据监督平台在互联网上公开运行，任何人可以登录查询，发现有和实际情况不符的可以一键举报。市纪委监委还推动监督平台建设工作向各市直单位、区县（市）和市属国有企业延伸，所有涉及公共财政和公共权力的项目、资金、物资、决策等全部在网上公开。

2019年上半年，铁西区纪委监委经过大数据比对发现，区房产交易管理所上报的房交会补贴款存在造假问题，经核查，工作人员牛某违规违纪问题浮出水面。牛某案件查处后，区纪委监委结合房产领域虚报冒领补贴款问题开展专项治理，区房产交易管理所进一步完善制度，增加审核流程，实现资金发放各环节自动留痕。

从根本上堵塞制度漏洞、推动标本兼治，沈阳市纪委监委将监督体系融入治理体系全过程，用“小专项”撬动“大监督”，督促职能部门搭建系统平台、整合业务资源、深化流程再造、完善行权路径。比如推动市民政局建立起集服务和监管于一体的平台，把109项便民服务事项全部纳进去，“有了这个平台，群众原本需要跑七八趟才能申请下来的惠民补贴，现在一次就能办结了。”（袁国航）

【践行有悟】沈阳市纪委监委第一纪检监察室主任   么家伟：

当前科学技术日新月异，纪检监察机关必须顺应发展潮流，与时俱进，让监督插上科技的翅膀。沈阳市正风肃纪大数据监督工作经过两年多探索实践，初步形成“三步走”模式：发现线索、严肃查处，撕开口子、形成震慑；以专项治理深化，成体系、成领域发现问题；以提升治理能力为本，用“大监督”构筑“大治理”，推动制度优势更好转化为治理效能。

【重庆武隆】深挖骗补背后的腐败和作风问题

3月下旬的一天，重庆市武隆区火炉镇组织扶贫项目验收组直奔珏笙专业合作社，对该合作社申报的中药材产业补助项目进行实地审核。

“真的需要这么严格吗？”看到工作人员拿出工具开始测量，合作社法人代表罗知奎心里犯起了嘀咕。

“必须严格标准，不能凭经验办事。”经测量，实际种植面积只有40亩，未达到50亩的补贴标准。得知结果的罗知奎面有愧色，“你们工作认真细致，我心服口服。”

这样的情况，验收组之前也遇到过。财政补贴资金本是助力扶贫产业发展的重要支撑，却成为少数人眼中的“香馍馍”。针对其中存在的问题，重庆市纪委监委在武隆区启动社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题集中治理试点，通过督促说清问题、抽查核实、通报问责等，既聚焦弄虚作假行为，又深挖背后的腐败和作风问题。

在区纪委监委督促下，区党委政府及财政、扶贫等部门迅速行动，对涉及社会经济组织的扶贫财政补贴政策、资金、项目进行拉网式清理。对清理出的项目，区纪委监委按比例抽查核实，重点聚焦资金管理使用人员的履职尽责情况。

“这类科技扶持项目补助标准最高不超过15万元，为何这家企业享受补助19.8万元？”在专项治理中，检查组发现某公司申请的“渝东南黑山羊选育及杂交研究试验项目”，实际获得补助资金与政策要求不符，区畜牧兽医局存在审核不严、随意提高补助标准等问题。最终，相关责任人受到严肃处理，企业违规获得的补助资金被收回。

截至目前，专项治理共纠正项目10个，收回补助资金114万元；区纪委监委处置相关问题线索63件，给予党纪政务处分2人，组织处理80人。区纪委监委还把社会经济组织申报补助项目纳入涉农资金大数据监管模块，实现全程自动分析、自动预警、自动监测、自动监控，切实提高执纪问责的及时性、针对性。同时，督促相关部门举一反三、健全制度，确保扶贫资金使用更安全规范，推动扶贫政策措施精准落地。（黄锐）

【践行有悟】武隆区纪委监委民生监督室主任   刘良余：

社会经济组织之所以能骗取扶贫财政补贴，根子在于个别党员干部不正确履职，有的甚至参与其中，成了骗补的“蛀虫”。我们督促党委政府和主管部门履行好监管职责，从相关部门自查自纠到纪检监察机关抽查核实、严肃问责，再到督促举一反三、堵塞漏洞，形成一个治理闭环，有力提升整治效果，确保这项扶贫政策真正惠及民生。

【浙江诸暨】狠刹形式主义  激发基层活力

“年度考核条条简明扼要，都要亮‘干货’，更加注重实效。”浙江省诸暨市店口镇何家山头村党总支书记何苗平拿着《2020年诸暨市“五清”村居建设量化评价办法》认真研究。

作为浙江省纪委监委“基层减负年”落实情况动态监测点，诸暨市围绕力戒基层形式主义、营造干部干事创业环境，重点聚焦“擅自开展的职责事项多、工作台账多、机构牌子多、上墙制度多、考核督查多、创建评比多、政务工作APP多、签订责任状多”等涉基层“八多”问题，出台整治方案，明确“2019年发文总数减少40%以上、会议活动总数减少40%以上”等8大方面整治目标。

方案出台后，全市各级各部门纷纷行动，对照要求落实整改措施：49本村级台账精简至5本，取消和整合率90%；147个政务新媒体停运，政务微信公众号整合关闭率88%；12个手机APP分类分对象精准使用；未经审批，不得在清单外擅自开展全市性督查检查事项……

“以前我们村委办公楼几乎每个房间都贴满了制度牌，跟办展览一样。”璜山镇龙泉村党总支书记朱常青说，“现在除了必须的要上墙，其他都整合到一本制度本上。牌子撤了，我们的办公楼都亮堂了不少。”

亮堂的可不只是办公场所，切切实实的减负措施让基层干部心里更“亮堂”、更有获得感。会议精减了，来回“跑会”劳累就少了；检查督查合并了，原来需要陪同检查的时间就省下来了；考核不再听汇报、看材料，准备资料的时间就可以更多地用到去群众家中……据统计，2019年全市各级党员干部共走访农户17万余户，走访企业2万余家，摸排问题3239个，干部群众满意率明显提升。

整治形式主义、为基层减负松绑，激发了干部的积极主动性。能不能坚持到底？会不会一阵风又反弹？面对这种顾虑，市纪委监委有关负责人表示，诸暨市将通过逐项梳理分析基层事项，抓好“年度表彰奖励、通报表扬、创建示范和督查检查考核项目，村级组织机构牌子，村级台账整合，政务微信公众号整治，手机APP整治”等五张清单，实行量化管理，持续巩固深化治理成果，确保常态长效。（朱虹琳）◆

【践行有悟】诸暨市纪委常委、市委巡察办主任   徐剑森：

着力解决困扰基层的形式主义问题，把广大干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好投入务实工作中，既是民心所向，也是社会关注热点。我们遵照“基层减负年”要求，深入整治文山会海、督查检查考核过多过频等突出问题，切实为基层“减负松绑”。下一步，将围绕“抓长效、防反弹、强担当”深化拓展，保障基层干部有更多时间和精力抓落实。