巡察干部走街串巷、进门入户，活跃在田间地头、街心广场，了解情况、发现问题……近年来各地区因地制宜、因村施策，积极推动巡察向村（社区）延伸，发现并推动解决群众最关心关注、反映最强烈的问题，让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边、监督就在身边。巡察重心下移、力量下沉，助力打通全面从严治党“最后一公里”，密切了党同人民群众的血肉联系，厚植了党执政的政治基础和群众基础。

群众生产生活在哪里，巡察就跟进到哪里

“老金，倒垃圾呢？看看干湿垃圾都区分对了吗？”一大早，上海浦东新区浦兴路街道凌四居民区陈阿姨作为志愿者在垃圾厢房“检查”居民倒垃圾。

“现在各种垃圾怎么分类越来越熟悉了，多亏了巡察组解决了我们的烦心事，下周我也来做志愿者。”老金笑呵呵地回答道。

巡察向社区延伸，使居民区环境焕然一新。对当时的情况，陈阿姨记忆犹新。

上海浦东新区浦兴路街道凌四居民区志愿者帮助居民分类投放垃圾。

浦东新区区委村（社区）延伸巡察第61组入驻浦兴路街道凌四居民区第一天，就被陈阿姨拦住了。“你们是巡察组吗？就盼你们来，我是业主，天天和这些垃圾住在一起。”

“没想到巡察组当场让我带他们去看看。”陈阿姨说到，组长朱文彪还取消了与社区党组织的入驻见面和座谈。

转了没一会，巡察组干部就看到小区里垃圾散地，堆放杂乱，“僵尸”自行车、废沙发、废家具随处可见，垃圾也没分类。

“上海已颁布了《上海市生活垃圾管理条例》，怎么没有严格执行？”

居民们七嘴八舌：“物业公司说人手不够”“清运公司认为垃圾没分类拒绝清运”……

当天下午，巡察组约谈了街道有关部门负责人和居民区党总支书记，要求立即整改。在巡察组的督导下，街道有关部门到小区现场办公，居委会协调物业公司，安排社工连夜加班清理积存垃圾。一夜之间，分类完成、装车清运的垃圾装满了整整4大卡车。

“没想到一夜之间垃圾‘围城’就消失了。”居民们对巡察组帮助基层解决难题交口称赞。陈阿姨还专程向巡察组工作人员致谢，“以后我们又可以在小区里聊天乘凉了。”

问题的解决并没让巡察组松一口气。如何避免垃圾“围城”卷土重来，成为眼前亟待解决的问题。

“如果没有具体的长效管理措施，生活垃圾管理条例便成‘一纸空文’。”巡察组向居委会严肃指出问题所在。在巡察组的帮助下，凌四小区居委会建立了垃圾分类志愿者队伍、垃圾分类宣传入户行动计划、居委会与物业沟通协调机制，制定了长效管理方案。

按照上海市委的部署要求，浦东新区区委积极推进巡察工作向村（社区）党组织延伸，成立了72个专项巡察组和1个巡察督导组，对全区村（社区）党组织开展整建制“异地交叉式”巡察。

“党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里。群众生产生活在哪里，巡察关心关注就跟进到哪里。”浦东新区区委巡察工作处负责人介绍，对全区村（社区）党组织开展整建制“异地交叉式”巡察，就是要提高巡察发现问题的精准性和权威性，努力破除“熟人社会”干扰，推动边巡边改、即知即改。

巡察结束后，巡察组还多次回到凌四居民区进行暗访，确保整改必须到位。“巡察之后，居民区共享共治的氛围越来越浓。”居民尤先生说，垃圾问题解决后，长期困扰居民的出入堵车、停车占道等问题很快也得到了解决。目前，浦东新区已完成对全区1315个村（社区）党组织的延伸巡察，推动即知即改问题2004个。（王梦莹）◆

因村施策  点穴巡察

2019年4月，山东青州市委巡察云门山街道瓜市社区。巡察组进驻之初，居民们多少有些顾虑。随着巡察干部走访群众拉家常，大家逐渐打开了话匣子，你一言我一语反映情况。

山东省青州市委巡察组干部在瓜菜大棚向村民了解情况。

“你们要是不问，我们还不好意思说咧，社区卖地、收房租，那么多钱到底去了哪、怎么用的，我们全不知道！”“听说前几年卖地，一下子卖了两千多万，这么多钱也没见大家伙儿跟着沾多少光！”……正是在与群众的交流中，巡察组干部心中的问题慢慢有了答案。

“入驻之前，我们特意走访了一些租赁社区商品房的商户，粗算了一下，他们缴纳的房租数额和街道代管的收入账目明显有出入，这里面可能有猫腻，所以我们是带着问题去的……”巡察组干部说。

对问题有了大致了解后，巡察组立即向市委巡察工作领导小组申请，调来专业审计人员，对瓜市社区集体资金管理使用情况进行专项审计，果然发现问题：社区资金管理使用混乱，部分资金去向不明确；大笔集体资金存入个人账户，产生的利息未见踪影等。这可是重要发现，巡察组经汇报后，第一时间将问题线索移交市纪委监委。

2019年5月，青州市纪委监委对瓜市社区出纳员赵友新涉嫌严重违纪违法问题进行纪律审查和监察调查。经查，赵友新利用职务便利，先后侵占社区出卖资产所得集体资金共计100万元，挪用集体资金138万余元，用于购买理财产品或个人消费。2019年8月30日，赵友新被判处有期徒刑6年。这是青州市委探索“巡镇带村”“巡街带社区”模式以来，“因村施策”巡出的群众身边贪腐典型。

“结合村级巡察面广量大的实际，我们在坚持全面覆盖的同时，着力对问题易发、频发的重点村（社区）开展重点巡察，瓜市社区就是其中之一。”青州市委巡察工作领导小组组长田立军介绍。

精准发现问题、靶向发力是“因村施策”题中应有之义。为此，青州市综合考虑被巡察村（社区）经济体量、信访反映量、违纪违法问题发生率等因素，制定针对性巡察方案，对问题突出的重点村（社区）开展“点穴”巡察，直接针对重点领域、重点问题出击，精准发现问题；对普通村（社区）开展机动巡察，边巡边移，有效发现和推动解决问题。

为确保巡出成效、巡出改变，青州市在推进巡察整改落实上也“因村施策”，采用“重点查+抽查”模式，对发现问题较多、党组织软弱涣散村（社区）重点“回头看”，对其他村（社区）随机抽查，督促相关单位修订完善各类制度27项。

“巡察组真的能给咱老百姓解决大事儿。现在村里账目月月公开，钱在哪里、花到了哪里都很清楚，俺们心里一下子就敞亮了！”云门山街道青年党员刘明高兴地说。（李海波   王丹）◆

“现场办公会”快速解决群众烦心事

锦鲤成群的河道、独具匠心的特色游园、宽敞干净的柏油马路、以“廉”为题的文化舞台……4月10日，河南省郏县县委巡察机构同志再次来到东城街道王家庄社区，眼前景象很难让人相信这就是以前又脏又乱的近郊村。

喜人的变化，与巡察向村（社区）延伸密切相关。

河南省郏县县委巡察机构干部在王家庄社区就巡察整改情况进行“回头看”。

“杂草丛生、垃圾遍地、私搭乱建、污水横流。”县委第五巡察组组长雷海军介绍，这是进驻王家庄社区后第一眼就看到的，进一步了解，该社区缺乏整体规划，基础设施建设滞后，无序建设严重，多条主次干道为“断头路”，群众出行困难；危房险房、老旧破屋更是随处可见，安全隐患很大。

80多岁的郑花莲老人反映，20多年来一直仅靠1米多宽的过道进出家门，出行十分不便，附近养猪场散发出的恶臭更让她和邻居们叫苦不迭。

群众点题，巡察破题。巡察组及时梳理研判群众反映强烈的“断头路”贯通、违建养殖场清理、危房旧屋拆除、河道治理等共性问题，组织召开“现场办公会”，邀请县交通、环保、住建、自然资源等单位相关负责人到社区“现场办公”，街道主要领导及社区“三委”干部列席会议，现场回应群众关切，当时能解决的，当场予以回复；现场解决不了的，讲明政策及缘由，限时答复。

谈起在巡察期间召开“现场办公会”的初衷，郏县县委巡察工作领导小组组长刘振伟表示，通过前期几轮巡察村（社区）工作，我们发现存在部分镇村干部由于对行业政策吃不准、上下沟通不顺畅，造成干群关系紧张、党群矛盾激化的情况，为让问题易解决、巡察有成效，巡察组从解决群众最关心的热点难点问题入手，一改过去“巡察组交办、镇村整改、督导室督查”的程序，将问题摆到桌面上，让干部与群众面对面交流，当面给群众一个答复和整改时限，接受群众全程监督，如遇到政策问题，由县直相关部门直接解答，让群众得到准确的答复，从而消除疑虑、打开心结。

按照巡察组要求，东城街道党工委切实担负起巡察整改主体责任，把“断头路”等群众最急最忧最盼的问题与“一户多宅”治理、人居环境整治、“小散乱污”清理等重点工作相融合，拆除危房险房、老旧破屋和“一户多宅”等违建，拆除大小无证养殖场19家，打通三横三纵“断头路”……同时，社区着力发展集农耕体验、观光旅游、特色美食于一体的近郊旅游产业链条，朝着经济效益、社会效益、生态效益多赢的目标奋力迈进。

如今，郑花莲老人家过道前老宅基地上多年无人居住的危旧房屋零成本拆除了，1米多宽的过道变成了5米宽的柏油路，空闲的宅基地成了金灿灿的油菜花田。

郑花莲老人多年的“心头病”解决了，现在成了村里的“政策宣传员”，见谁都说党的政策好，每次见社区干部都是又让座、又倒茶，社区干部大老远见了郑花莲只好又“绕着走”。（周智超）◆

【编辑点评】着力提升延伸巡察全覆盖质量

村（社区）党组织，是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党的路线方针政策的“最后节点”。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确规定，“村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督内容”。对村（社区）党组织的延伸巡察，就是要助力激活“神经末梢”、打通“最后节点”，不仅要把延伸巡察村（社区）纳入整体规划，更要重视提升全覆盖的质量，避免搞形式、走过场，应积极破解、克服群众知晓度不高、参与率不高、熟人社会监督难等问题，积极探索总结群众易于接受、便于参与、务实管用的做法举措，实打实地发现并推动解决群众的烦心事，让群众有更多更直接的获得感。