习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上要求纪检监察机关牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。全会工作报告进一步指出，建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神，以专业理念、专业思维、专业方式，着力提升政治监督能力、发现问题能力、纪法双修能力、处置问责能力，打造专业铁军，是推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。
聚焦“两个维护”，提升政治监督能力
浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，推动政治监督具体化常态化，必须不断提升政治保障力。一要带头做到“两个维护”。“两个维护”是所有能力之“魂”，必须牢牢把握“两个维护”这个党的最高政治原则和根本政治规矩，切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。二要找准监督重点。加强对中国特色社会主义制度贯彻执行、执行党章党规党纪和宪法法律法规、用党的创新理论武装全党、贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央和省委重大决策部署落地见效等方面的监督，做到见人、见事、见物、见因、见责、见处置结果、见整改落实。三要完善监督机制。建立健全政治生态分析评估制度，对重点问题实行靶向监督，对个别地区、部门、单位存在的个性问题运用纪检监察建议、约谈提醒等方式及时督促推动整改，对一定范围存在的苗头性、倾向性、普遍性问题开展专项监督或集中整治。在审查调查、审理处置违纪违法案件中把违反政治纪律方面问题放在首位，优先受理、优先办理、优先处置违反政治纪律方面的检举控告。建立健全“两报告”制度，全面推行每半年各级党委（党组）向上级纪委书面提交政治生态建设自评自查报告，每半年各级纪委监委（派驻机构）向上级纪委监委（派出机关）书面提交政治监督情况报告。
着眼抓早抓小，提升发现问题能力
随着反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，违纪违法行为越来越隐蔽。从浙江情况来看，部分违纪违法行为披上民间借贷等隐身衣，一些利用新技术、新手段的问题也开始出现。要时刻保持叶落知秋的敏锐，以小见大、见微知著，及时发现问题、解决问题。一要注重分析研判。加强分类梳理分析，解剖典型案例，精准查找不同地区、不同领域、不同部门党风廉政建设方面存在的主要矛盾和矛盾主要方面。定期分析、动态研判检举控告情况，什么问题反映多就重点解决什么问题，并举一反三及时开展整治。二要大力提升信息化水平。开发分析研判系统，运用人工智能、模块比对、特定算法等手段，对采集的基础数据、掌握的线索和廉政档案等内容进行深度分析，找准风险点。全面建设检举举报平台，推动受理、办理、处置和大数据应用等子平台全面覆盖。三要改善知识结构。统计梳理纪检监察干部所学专业、履职经历，查找专业能力短板，并结合本地区违纪违法行为特征，有针对性地培养和引进党建、法律、金融、财政、审计、信息化等方面专业人才。如违纪违法行为常常涉及土地、金融、房产领域，适当充实纪检监察干部这些领域的专业知识。
围绕双施双守，提升纪法双修能力
纪检监察机关履行党章和宪法、监察法赋予的双重职责，这就要求我们做到纪律素养和法律素养双提升。一要推进学科建设。创建有中国特色的监察学，组织编写以应知应会基础知识为重点，包含党章党规、法律法规、监督、职务违法犯罪、执纪执法实务等具有鲜明特色内容的监察学教材，完善审查调查、信访、审理等业务工作案例库。创新教学方法，通过授课培训、案例剖析、交流研讨、以考促学、以案代训等方式提升能力。二要探索建立纪律法律专业考试考查制度。在选调招录环节，严格设置专业条件，注重考查党纪法规掌握情况。在上岗环节，根据岗位特点设置考试内容，特别是监督检查、审查调查和案件审理岗位，加强对监督能力、谈话技巧、定性量纪等方面的考查。在晋升环节，关注干部履职业绩、专业能力，探索专业考察。三要加强对关键理论实践问题和疑难问题的研究。对互涉案件办理程序和并案起诉、证据审查与认定、涉案财物衔接、退回补充调查案件、争议案件等具体工作中涉及的重点难点问题进行专题研究，必要时邀请法律专家学者参与研讨，统一证据标准，编写案例引导，规范处置程序。
注重治理效能，提升处置问责能力
纪检监察工作是严肃的政治工作，每一次监督的开展、每一个问题线索的处置、每一起案件的处理，都要实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。一要精准处置问责。善于把握纪法标准，根据违纪违法事实、性质、情节等，对照具体条款依规依纪依法公正处置，该纪律处分就纪律处分，该移送起诉就移送起诉，始终保持不敢的威慑。二要把握政策策略。围绕经济社会发展大局，综合运用好监督执纪“四种形态”，认真落实“三个区分开来”要求，做到既严厉惩治，又有利于经济社会发展；既合乎纪法要求，又激励干部担当作为。三要做深思想政治工作。在处置问责中，坚持严管厚爱，加强对受处理处分人员的回访教育，帮助他们卸下思想包袱，轻装上阵、正确履责。在审查调查中，因人施策、因事施策，用好心理学，掌握好谈话步骤、时机和方式，用党章党规党纪、理想信念唤醒初心，达到惩前毖后、治病救人效果。（作者：浙江省纪委常委、秘书长）
