以有力监督确保进博会越办越好
卢鹏宇 曾春艳
举办中国国际进口博览会，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。在商务部党组、驻商务部纪检监察组督促推动下，中国国际进口博览局和会展中心纪委站在“两个维护”政治高度，始终把对进博会筹办工作的监督摆在首位，推动政治监督具体化，确保进博会越办越好。
把日常监督抓紧抓实
“与企业商谈工作，原则上在工作场所进行，一般应二人（含）以上……”在博览局和会展中心每位职工桌子上，张贴着一张《商务部党员干部构建亲清新型政商关系行为规范（试行）》，上面列出了六条正面清单和六条负面清单。
抓好日常监督是廉洁办会的基础。博览局和会展中心纪委建立起纪检提示、定期会商、重点调研、风险排查、廉洁谈话“五位一体”工作机制，通过召开一次党风廉政建设大会、印发一组纪检提示、组织一次专题警示教育实践、开展一次专题法律培训、开辟一片廉洁文化阵地等，督促各职能部门廉洁履职。
纪委主要负责人定期约谈各业务部门负责人，是做实日常监督的重要抓手。约谈围绕每个部门的业务工作展开，既对部门负责人遵守党规党纪进行明确要求，也结合实际梳理内部管理存在的漏洞和薄弱环节，认真负责地提出监督建议，强化相关部门监管责任。
在博览局和会展中心纪委的督促下，相关职能部门围绕招展、招商、虹桥国际经济论坛等工作，细化配套方案，将标准尽可能具体化，减少自由裁量空间，“企业觉得更加透明公平了，自身的管理压力也小了。”
关口前移防范化解廉洁办展风险
针对进博会规模大、级别高等特点，博览局和会展中心紧密联系实际，以钉钉子精神切实加强廉洁风险防控。梳理出物资采购、服务外包、政商关系等三个重点领域的廉洁风险点，并对每个风险点的表现、成因以及危害后果进行分析，有针对性地制定具体措施，确保监督不留死角，下好防范先手棋。
比如，针对大额资金管理和使用方面存在的风险，博览局进一步建立健全采购规章制度，严格执行“三重一大”集体研究决策，加强事中事后审计。“去哪里采购，采购什么，都得保证一清二楚，让每一分钱都花得明明白白。”会展中心采购部门负责人介绍说。
“我们对每一项防范措施都明确了责任部门，要求部门纪检委员切实履行‘一岗双责’，在日常工作中做好监督、提醒工作。”会展中心纪委主要负责人介绍，纪检组织在牵头做好廉洁风险防范的基础上，督促各部门制定政治、安全、财务管理等3个方面的风险防范清单，督促问题整改，确保各项工作稳妥推进、万无一失。
以扎实作风鼓励干部担当作为
第二届进博会筹备的关键时期，正是“不忘初心、牢记使命”主题教育集中开展之时。博览局和会展中心纪委紧盯“四风”问题不放松，出台“作风建设六条”，同时制定相关制度，鼓励干部担当作为、干事创业。
“拜访驻外使领馆、举行进博会推介会、举办参展签约仪式……为了节约时间，常常半夜从国内出发，白天抵达目的地后便立即投入工作，一天辗转三四个场地。” 招展团队工作人员对这样紧凑的行程已经习以为常。
工作行程的密集安排，既给企业留下了作风扎实的好印象，同时也能更严格地贯彻纪律要求。在时间紧、任务重的情况下，进博会干部职工以过硬的作风圆满完成了160个国内外部级以上团组现场接待、380多场配套活动统筹安排等重要任务，赢得各界人士高度评价。
绷紧纪律之弦、强化日常监督，为进博会“越办越好”保驾护航。据介绍，第二届进博会意向成交额711.3亿元，较上届增长23%。
坚持做好“三回访”——
做实做细“后半篇文章”
“陈某带队赴希腊雅典参加艺术节期间，组织全体演出人员借机游玩，费用在‘小金库’中支出。”不久前，江苏省苏州市宣传文化系统在某直属单位召开警示教育大会，通报陈某等人违反中央八项规定精神问题处分情况。随即，苏州市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组启动回访教育工作。
“回访教育让我更加深刻认识所犯错误的严重性，感谢组织及时‘拉一把’”，陈某说，“如果平时能注重学习，就不会发生这样的事。”说到动容处，他的声音愈发哽咽。
今年以来，驻市委宣传部纪检监察组在严肃查处违纪违法问题同时，强化对受处分人员的教育管理和关心激励，做实做细“后半篇文章”，取得良好效果。
在回访教育工作中，纪检监察组坚持做好“三回访”：回访受处分人员，了解其本人对违纪违法问题的认识，耐心细致做好释纪释法、解压疏导工作，帮助受处分人员端正态度、改正错误、卸下包袱、积极工作；回访受处分人员所在单位领导班子及同事，在回访中剖析发案根源，推动以案为鉴，切实发挥教育、警示作用；回访该单位存在的问题是否得到有效整改，实现查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题。
回访教育是做人的工作，既注重教育警示，又给予关怀激励，这样才能把思想政治工作做到位。“这件事在我心里一直是个结。回访教育，让我深切体会到组织惩前毖后、治病救人的良苦用心，也帮我打开了心结。我将以此为契机坚决改正，把压力变为前行的动力！”一位受处分人员这样说道。
同时，纪检监察组还督促驻在单位党组织查找工作制度、管理方面的漏洞和薄弱环节，扎紧制度“笼子”。截至目前，各单位共排查廉政风险点93个，制定风险防控措施87项，出台制度24项。（陈思琪）
江苏省高邮市纪委监委开展民生领域腐败和作风问题专项整治，严查基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等行为，图为工作人员在临泽镇朱堆村向群众核实惠农补贴发放情况。（谭倩）
“吃空饷”无处遁形——
大数据助力监督提质增效
一段时间以来，“吃空饷”现象在一些地方和单位时有发生，人民群众深恶痛绝。今年3月，北京市海淀区下发《关于开展海淀区机关事业单位“吃空饷”及长期不在岗问题专项整治工作的通知》，要求各单位进行全面自查。
“吃空饷”问题涉及人力社保、组织编制、财政等多个部门，如何确保自查结果无差错、无遗漏？海淀区纪委监委成立专项整治监督执纪工作组，利用大数据技术，对各单位自查上报的300余例情况，开展“拉网式”深度摸排。
病假人员是否有规律性就诊记录？长期不在岗人员是否在外经营企业？是否有工资外交税记录？……以这些问题为突破口和切入点，工作组抽丝剥茧，牵头组织区医疗保障局、区市场监管局和区税务局，采集多个部门后台数据信息，通过系统对比、排查，筛查出就诊记录、企业注册信息和缴税记录4万多条，涉及83名疑似问题人员。“这个人长期不在岗的理由是病假，从几家医院的医保就诊记录来看，确实符合因病不能正常工作的事实。”工作人员正对数据信息进行探讨。
为确保监督执纪精准有效，区纪委监委以问题为导向，将有医学、工商和税务等相关学历背景和工作经验的纪检监察干部抽调进工作组，深入会商分析每一个长期不在岗人员的数据，通过综合研判，达到“精准画像”的目的。
经过数据查询、信息筛选、排查对比，今年10月，检查组最终从83人中发现44人的虚假病假、违规兼职、兼职取酬问题线索。区纪委监委在严查快办同时，坚决查处问题背后的“庇护者”，对暴露出的党员干部以权谋私、送“顺水人情”等问题严肃处理，营造阳光透明、风清气正的干事创业环境。（王怡）
敲响廉洁自律警钟——
“以案四讲”警醒身边人
“十八大以后仍然不收敛、不收手，触碰底线，最终受到严惩，魏某、王某真是咎由自取、自食其果”……在河南省栾川县“以案四讲”警示教育现场，看到昔日的领导、同事出现在警示教育片中，与会的党员干部神情凝重。
开展“以案四讲”警示教育，是栾川县一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要一环。县纪委监委选取发生在本县的典型案例，拍摄制作警示教育片，同时召开各级党组织主要负责人参加的全县警示教育大会，开展“以案四讲”：讲“纪”，明确纪挺法前、纪严于法；讲“法”，弘扬宪法法律至上理念，体现执法必严、违法必究；讲“德”，强化“明大德、守公德、严私德”；讲“责”，强调有权必有责、有责要担当、失责必追究，为党员干部上了一堂生动的党规党纪课、法治德治课。
以案四讲，既要讲深讲透，又要结合实际深刻反思。县纪委监委要求发案单位相关人员结合自身实际，谈清楚自己对受处分人的认识，谈清楚自己在受处分人所犯错误里有没有责任，谈清楚自己有没有问题要向组织交代。通过举一反三、剖析自身，梳理“小问题”中潜在的大危害，引导党员干部以案为鉴，筑牢廉洁思想防线。
以案四讲，目的是为了改。栾川县不仅让干部把问题讲清楚，还通过以案促改堵塞制度漏洞，推动标本兼治。县发改委修订完善相关制度，加强报销票据管理、公务接待管理、会议培训管理和差旅费管理；食品药品监督局出台《执法人员不作为责任追究制度》，对“不作为者”严肃处理；文化旅游局出台《廉政承诺制度》《廉政谈话制度》，完善行政职权流程和岗位廉政风险点防控措施……今年以来，全县组织开展“以案四讲”活动109场，受教育党员干部2.3万余人次，实现全县各级党组织的全覆盖。（裴盈盈）
当好“护林员”——
政治生态档案为党员干部精准“画像”
干部任免审批表、廉政情况报告、问题线索及处置情况、受到党纪政务处分情况、廉洁回复情况……打开湖南省张家界市“政治生态档案动态监督管理系统”，干部信息、问题线索、廉政情况和档案管理等5个功能模块内容一目了然。
政治生态档案好比党员干部的廉政“画像”，只有画全画准，才能更精准地开展监督。该系统在全面收集市管干部资料和信息的同时，实时更新干部的廉政情况信息，自动抓取并录入系统，力求即时、准确、完整反映“树木”与“森林”的关系，为纪检监察机关有效开展监督提供有力支撑。截至目前，该系统共完成对1186名市管干部和101家市管单位政治生态档案的建立。
在该系统中，对监督对象的评价会设置预警提醒——红点为表彰嘉奖类，蓝点为中性信息标记类，黄点为问题处理类、黑点为受到党纪政务处分类。当黑点评价即将生成时，则触发预警设置，亮起“信号灯”。“无论是违纪违法行为还是批评教育，都将写入档案，留下‘印记’”，市纪委监委有关负责同志介绍。
“经核查，张某2018年6月受到党内警告处分，2018年度考核不能评先评优。”最近，市纪委监委向市委组织部函复了215名市管干部2018年度考核意见和18名同志党风廉政建设方面的意见。市纪委监委根据《张家界市廉政审查办法》，在对档案各类信息综合分析的基础上，精准摸清干部廉情“底数”，切实把好选人用人廉洁关。
从分析党风廉政情况到梳理问题，从排查问题线索到提出整改建议，从外围调查到谈话讯问……政治生态档案是党员干部的一面“镜子”，既为日常监督“抓早抓小”“动辄则咎”提供丰富的基础信息，也为审查调查工作的推进提供参考。（宁奎）
