党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。作为中国革命发展的转折地、脱贫攻坚的主战场、数字经济领跑者的贵州，纪检监察机关如何以生动实践推动党的领导全面加强，助力高质量发展“快马加鞭”。近日，本刊记者采访了贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民。

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记者：党的十九大以来，贵州省纪检监察机关如何把坚持和加强党的领导体现和贯彻到各项工作中？

夏红民：坚持和加强党的领导，是纪检监察工作的根本政治原则。监督执纪问责、监督调查处置，都是严肃的政治工作，都必须始终在党的坚强有力领导下开展。在工作中，我们从严格执行请示报告制度、自觉把审查调查工作各环节置于党的领导之下、建立健全重大事项集体研究制度等方面，坚持和加强党对纪检监察工作的领导。

举个例子，这两本64开的小册子，现在是省纪委监委干部的“标配”——《贵州省纪委省监委向中央纪委国家监委和省委请示报告报备事项清单（试行）》《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范》。《清单》对需要请示的13项事宜、需要报告的9项事宜、需要报备的5项事宜逐一细化。《规范》对监督检查、审查调查中的每一个步骤、每一个环节、每一份表格，都进行严格规范。确保党的领导始终贯穿审查调查各环节。这些规范和措施，为全面加强党的领导，推进纪检监察工作高质量发展打下了坚实的制度基础。

今年5月，我们落实党中央精神，按照中央纪委国家监委要求，对省纪委工作规则、省纪委常委会议事决策规则进行了修订完善。修订既对省纪委、省纪委常委会落实民主集中制作出了更加详细的规定，还明确要求省纪委各派驻（派出）机构、各内设部门、各直属单位都要建立健全民主决策机制，凡属重大问题、重要事项、重点工作，凡提请省纪委书记专题会议讨论、省纪委常委会会议审议的事项，必须通过组务会、主任办公会、室（部）务会等形式集体研究、集体决策，坚决防止个人说了算。

记者：贵州省纪检监察机关在履行监督第一职责，尤其是加强政治监督方面，采取了哪些有效做法，取得了怎样的成效？

夏红民：纪委监委监督本质上是政治监督。我们将破解监督难题作为实现新时代纪检监察工作高质量发展的重要突破口，从积极探索监督载体入手，着力解决离开信访举报和问题线索就不会监督的问题。在逐一对各市州、贵安新区和省直部门党内政治生态状况开展分析研判的基础上，以正式反馈意见为依据，对相关党组织整改落实情况进行跟踪监督。向省委建议，推动将反馈意见整改工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实的重要内容，并督促开展整改“回头看”，使监督工作有抓手、可落地。目前，正在组织开展省管国企及省属高校党内政治生态状况分析研判，争取在今年年底前实现对省纪委监委监督党组织政治生态分析研判全覆盖、整改监督全覆盖。

其次是构筑监督合力。我们不断在探索中理顺监督体制机制，明晰责任边界，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督信息共享、队伍协作，推动形成立体化、多维度、全方位的监督体系。在省纪委监委机关内部，明确由党风政风监督室负责牵头抓统筹，各监督检查室、各派驻机构共同参与抓落实，确保政治监督工作有分工、有协作。此外，我们还理顺派驻工作领导体制，明确规定委机关内设部门与派驻机构日常联系具体事宜，强化直接领导、协作联动；加强省纪委监委机关与省委巡视机构的协作配合，对情况通报、人员选派、巡视期间沟通协调、成果运用、巡视整改监督等方面进行制度化规范。

再次是创新监督方法。改变派驻机构只监督相关行业领域的做法，按照“一事一授权”原则，授予派驻纪检监察组对一个地区某项工作开展监督的职权。比如今年9月，省纪委监委围绕坚决如期打赢脱贫攻坚战，由派驻纪检监察组组长带队，专门组建12个监督检查组，对全省12个深度贫困县脱贫攻坚工作情况开展专项监督检查，并督促整改，确保工作更加聚焦、更加精准、更加有效。

最后是用好监督成果。立足“监督的再监督”职责定位，围绕监督发现的问题，点对点精准反馈，进一步传导压力、压实责任、推动落实。比如，我们根据开展脱贫攻坚日常监督、巡视监督中发现的问题，集体约谈某省直单位领导班子成员，督促其认真履行政治责任，全面落实党中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署。

记者：贵州省纪检监察机关如何在履职尽责中践行“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用？

夏红民：在工作实践中，贵州各级纪检监察机关始终紧紧扭住“两个维护”这个纲和魂，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

一是及时发现和督促整改党的领导弱化问题。习近平总书记深刻指出，不少国有企业存在“只抓业务不抓党风、只管发展不治腐败”现象，不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。为此，在十二届省委巡视全覆盖起步阶段，就连续安排两轮巡视，对省管国企、省属高校开展巡视，及时发现和督促解决党的领导弱化的问题，强化对国企、高校党组织发挥领导作用情况自上而下的监督。

二是加强对各级党组织发挥领导作用情况的监督检查。我们坚持把各级党组织发挥总揽全局、协调各方的领导作用作为开展政治监督的首要任务，在政治生态分析研判、巡视巡察监督中，都始终紧盯各级党组织领导作用发挥情况。在省纪委全会上，组织市（州）党委、贵安新区党工委、省直部门党组（党委）、省管国企和省属高校党委主要负责同志述责述廉。述责的一项重点内容，就是各级党组织如何加强和改进党对本地区本部门党的领导，以此促进更好发挥党组织领导作用。

三是坚决同损害党的领导的行为做斗争。我们把损害党的领导的人和事作为审查调查重点，对信访举报、移交线索、巡视巡察等渠道中发现的相关问题紧盯不放，深挖彻查，严肃惩处。比如，贵州从江县委原书记张广渊，不仅没有有效发挥县委在打赢脱贫攻坚战中的领导作用，还对脱贫攻坚工作发表不当言论。我们对其进行严肃查处，并要求从江县开展“一案一整改”，督促全县各级党组织和党员干部自觉与党中央保持高度一致。

近年来，贵州各级纪检监察机关始终自觉服从服务全省改革发展稳定大局，找准工作的切入点和突破口，认真履职尽责。紧盯重点工作，以铁的监督护航打赢脱贫攻坚战。聚焦脱贫攻坚这一统揽经济社会发展全局的头等大事强化监督执纪问责，深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题；常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，由各级纪检监察机关领导干部包案走访、带案下访，实地督导基层党组织深入排查、优先调查脱贫攻坚工作中的突出问题；坚持精准发力、靶向出击，扎实开展专项监察，着力发现和解决扶贫领域的各类腐败和作风问题。今年1月至10月，全省共立案查处群众身边腐败和作风问题3847件，党纪政务处分2510人，移送司法机关29人。

领导干部利用茅台酒谋取私利问题，是我省党内政治生态的“毒瘤”。去年以来，我们围绕贯彻落实习近平总书记对我省开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治工作作出的重要指示批示精神，督促全省各级党政机关、企事业单位持续开展自查自纠，严肃查处领导干部违规插手参与茅台酒经营及收送、使用茅台酒等以权谋私、以酒谋利问题，并督促案发地区、部门和单位深入开展典型案例剖析、专题警示教育，针对管理和制度漏洞建章立制。

我们坚决落实习近平总书记对整治形式主义、官僚主义突出问题作出的重要指示批示精神，深入研判形式主义官僚主义在我省的具体表现，大力整治贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、服务群众不担当不作为、推进工作弄虚作假虚报浮夸等形式主义官僚主义问题。今年前10个月，全省共查处形式主义官僚主义问题1467起，党纪政务处分1415人。