步入新时代，我们比历史上任何时候都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。同时，更加复杂的世情、国情、党情，一系列矛盾、问题和挑战摆在面前。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚定不移走自己的路，为决胜全面建成小康社会，打响了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

攻坚

小康路上不掉队，我们快步跟上

“记得以前我和妹妹们步行要走3个小时的山路才能到学校，现在路修好了，坐爸爸的摩托车10多分钟就能到学校。”四川省凉山彝族自治州雷波县八寨乡甲谷村彝族儿童惹格阿花，在给中央纪委国家监委领导的信中欣喜地提到了学校生活的变化。

甲谷村全村有7个村民小组，共174户820人，均为彝族，2014年以来共精准识别出建卡贫困户140户，672人，贫困发生率为82%。2012年11月，甲谷村所在的雷波县被确定为中央纪委国家监委机关定点帮扶点。按照党中央统一部署，党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。

反贫困，是古今中外治国理政中的一件大事。中国共产党以消除贫困为重要使命，探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路。党的十八大以来，我国打响脱贫攻坚战，扶贫工作取得了决定性进展。图为四川省大凉山当地政府为“悬崖村”架设“天梯”、修路通网，为群众出行增加便利、保障安全。

信中提到了八寨乡学校改扩建项目，该项目由中央纪委国家监委协调投资建设，目前主体工程已投入使用，结束了该校寄宿制学生2人睡一张床、学生蹲在地上吃饭、6位教师住一间寝室的历史。

“我们全家都住进了漂亮的新房子，家里有沙发、洗衣机、电视机了”，惹格阿花继续写道。

现在的甲谷村，路通百事顺，全部建卡户都住上了好房子，过上了好日子，家里水、电、网、电视、家具、太阳能样样齐全，出门方便，看病有合作医疗，产业逐步壮大，孩子们家门口上幼儿园，学讲普通话，今年甲谷村考上大中专院校学生13人，实现历史性突破。

76岁彝族老奶奶吉木金洛不仅搬进新房子，过上新生活，还主动参加农民夜校学习并学会写字，老奶奶在本子上写出了群众的感恩话语：“共产党瓦吉瓦（很好）！习总书记卡莎莎（谢谢）！”

而以前的甲古村，土坯房零零散散，十分简陋、矮小，有的还四处透风。牛羊和人混处一室，一边关牲畜，一边住人，饮食起居都以“三锅庄”为中心，室内除设粮囤外，别无他物。人们生活在这样的环境中，普遍存在苦熬不苦干的思想。

另外，甲谷村和所在的凉山州其他大多数地方一样，处在地形崎岖、海拔较高的大凉山腹地，交通闭塞、气候高寒、积温不足，大多数农作物都无法正常种植。基础设施落后、社会发育不足、自然条件恶劣交织一起，几乎聚集了所有的贫困因子，令脱贫攻坚的难度陡增。

在没有外部帮助情况下，他们很难完全依靠自身力量脱贫。加大脱贫攻坚力度是凉山彝族地区走出贫困的必要条件。

脱贫攻坚战打响以来，质的飞跃正迅速发生。

“村子里现在种了很多梨树、桃树、竹子，还养了很多鸡，路也修到了山上，爸爸和妈妈现在每天一大早就出门到山上干活挣钱，家里收入也增加了”，惹格阿花还介绍了家里的收入情况。

要真正实现脱贫，还得在产业发展上想法子。中央纪委国家监委机关派出的帮扶干部想到了曾在北京见过的翡翠梨。他们三赴陕西省黄陵县考察，请教技术专家。专家实地查看后认为，甲谷村海拔较高、雨多土少，十分适宜翡翠梨生长。

听说甲谷村要引进翡翠梨，黄陵县委县政府、县纪委监委主动捐赠40万元梨苗，并协调荣华果业集团派专家全程提供技术指导。对口帮扶的佛山市顺德区捐助300万元帮助建设200亩标准梨园。在中央机关、地方政府、民营企业等的共同努力下，甲谷村打响了产业扶贫战的第一枪。

如今，甲谷村的产业发展一片欣欣向荣。除了种植梨子外，甲谷村还发展竹子、桃子等种植业；通过发展林下经济，种植蒲公英，发展鸡、羊等养殖业，实现长短结合，种养结合模式。甲谷村已于2018年底实现户脱贫村退出目标，贫困发生率由82%降至0.49%。小康路上不掉队、紧跟上，甲谷村成为脱贫奔小康的“缩影”和“标兵”。

2018年2月，习近平总书记深入大凉山腹地，走进昭觉县三岔河乡三河村。在彝族贫困户的火塘边，他表示，让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。在前往三河村的路上，高耸着这样一块标语牌：“曾经一步跨千年，我们实现了制度的历史跨越；而今迈步奔小康，我们将实现文明的时代更替”。一种在党的领导下把握脱贫攻坚重大历史机遇、脱贫致富奔小康的自信和豪迈感油然而生。（宋全浩）

攻坚

用花卉苗木抚平土地的创伤

上陶村，地处浙江省温黄平原，典型的鱼米之乡，气候湿润，绿树成荫，但这个村周边没有大片的水稻田，池塘里也不搞养殖。

上陶村所在的浙江省台州市路桥区，历史上小手工业比较发达，上世纪80年代起，电子废弃物拆解业遍地开花，是浙东南闻名遐迩的废旧金属集散地。

当地人从废旧电器中拆出财富的同时，随之而来的环境污染也给他们带来巨大的伤痛，土壤中的重金属等污染物严重超标。

多次土壤环境质量调查表明：路桥区典型区域500多个土壤采样点中，污染点位超标率高达80%；蔬菜、豆类等农产品，地下水中多氯联苯等污染物检出率高达100%。

21世纪初期，台州的土壤污染综合防治工作培养了不少典型，取得了一定成效。2010年，浙江省首例土壤污染修复项目在路桥区峰江街道启动，有关方面划拨给路桥区1000万的专项资金修复近20亩被污染的土地。历时3年，被污染土壤完成修复，浙江省环境监测中心对该地块进行检测，土壤污染危害风险降到了安全水平，达到恢复农用地功能。

然而，由于受发展阶段以及生态理念的局限，难以处理发展与保护的关系，没有形成整体的工作体系，土壤污染的趋势并未得到有效遏制。

党的十八大作出“大力推进生态文明建设”的战略部署，为台州市深入推进土壤污染综合防治工作指明了方向。市委市政府认识到要把土壤污染防治工作推向纵深，关键在人，关键在发展思路，对土壤污染既要治理修复也要控源减量，对医药化工、废五金拆解、电镀等行业既要防污也要升级。为此，台州进行了系统深入的探索实践。

发展花木小镇，是修复重金属污染对土地的创伤，实现环境改变的现实选择。

峰江街道有8600多亩受到污染的耕地，政府严禁在这些耕地上种植可食用农作物。种粮食不行，不代表种花、种树不行。峰江街道实施花卉苗木发展规划、出台相关扶持政策，将受污染耕地改建成花木基地，形成了花卉苗木种植与销售为一体的亿元级农业产业。

土壤污染损害太大，治污成本太高，土壤修复时间太长，所以最好的保护是不去污染。

控制和消除土壤污染源，切断各类污染物进入土壤的途径，是防止土壤污染的根本措施。台州市投资60余亿元，将全市所有国家批准的废五金定点拆解企业全部搬迁进入金属资源再生产业基地，采取封闭式“圈区管理”。据基地工作人员介绍，厂区地面均经过硬化处理，能够隔绝大部分油污以及溶液渗入地表，这样就能切断拆解污染物进入土壤的途径。

同时，连续开展打击场外非法拆解系列行动。2017年，仅路桥区就设置了6个卡点，配备100多人的管理队伍，每天检查途径辖区运输车辆，对非法固废运输车进行拦截，从源头截断污染物流入。

台州市土壤污染在我国不是个例。我国首次土壤污染状况调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

浙江台州一处受污染的场外拆解场地变身“七彩花田”。王保初/摄

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“要全面落实土壤污染防治行动计划，推动制定和实施土壤污染防治法。突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。”

台州市作为全国六个土壤污染综合防治先行区之一，通过系统推进土壤污染综合防治先行区建设，全面建立起土壤污染防治体系，改善了土壤环境质量，保障了农产品质量和人居环境安全，探索了土壤污染“防控治”的台州模式，为全国土壤污染防治工作提供了一条可供借鉴的路径。

污染土壤修复后，在峰江街道这片“大病初愈”的土地上，密布着大大小小的苗木基地，一眼望去郁郁葱葱。当年那条堆满拆解金属的路，也有了新的名字：花卉路。距离花卉路不远，占地100亩的台州路桥花木城已对外营业。（宋全浩）

攻坚

以斗争精神防范化解重大风险

防范化解重大风险，是三大攻坚战打响以来党中央高度关注的一项工作。防范化解科技领域风险是其中重要一环。

2018年4 月 16 日，美国商务部公布了对中兴通讯的禁售令。根据这一禁令，美国商务部将禁止美国公司 7 年内与中兴开展任何业务，包括软件、技术、芯片等零部件销售均在限制范围之内。对中兴而言，这可谓关乎生死存亡一次重大危机。

由于中兴所生产的电信设备、手机中有大量来自美国公司的元器件和软件，其中很多都是无替代方案的，被禁售后，很快就将面临无米下锅的窘况，而其未来的产品销售、规划、开发均会遭受重挫。虽然后来美国放开对中兴的管制，但是需要向美国支付高达14亿美元的费用。除此之外，中兴的业绩由于事件的冲击也受到巨大影响，亏损达到数十亿人民币。

这一事件，给人们以足够警醒——“核心技术受制于人是我们最大的隐患”。而且，中兴事件不会是绝无仅有的个案。美国打破中美之间长期形成的高科技产业链，加大对中国科技企业的打压和封堵，正在成为一种常态。在关键领域没有核心技术，关键时刻就会被人家“卡脖子”，这不仅涉及到企业生存，还关乎行业发展、产业升级，乃至国家经济安全。

党中央对科技领域风险早有清醒认识。“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”党的十八大以来，习近平总书记曾在多个场合、反复强调核心技术的重要性。在党中央的统一领导下，我国采取加强科技体制改革顶层设计，加大核心技术研发投入，促进创新链和产业链“双向融合”，充分发挥企业科技创新主体作用等有力举措，多方入手提升科技创新能力。

目前，我国成功建成了庞大而富有活力的科技创新体系，主要科技创新指标稳步提升，科技创新能力从全面跟踪进入跟跑、并跑和领跑并存的阶段。

数据显示，我国2018年全社会研究与试验发展支出近2万亿元，仅次于美国；研发人员总量在2013年超过美国，已连续6年稳居世界第一位；在2019年全球创新指数排名中，我国排名已升至第14位。科技创新给我国经济装上了强劲引擎。2018年我国科技进步贡献率达58.5%；世界最大的20家科技企业，我国2013年只有3家，到2018年变成了8家。

风险不可不查，但美国想通过“科技脱钩”来限制我国技术进步的意图不会实现。

中兴事件是在中美贸易摩擦的大背景下进行的。中美贸易摩擦是当前我国外部环境风险增大的突出例证。

美国加征关税，对我国最直接影响是对美出口下滑，相应导致我国外贸岗位流失，影响就业稳定。

在党中央的坚强领导下，作为应对，我们以更大决心推动对外开放，降低关税税率、减少负面清单、改善营商环境、建设开放贸易，进一步增强经济活力。同时，通过创业带动就业，加快实施职业技能提升行动等举措，切实稳定和扩大就业。

当前我国经济呈现稳中向好的态势，供给侧结构性改革深入推进，内需稳步扩张，为应对中美贸易摩擦奠定了坚实的物质基础。据测算，由中美贸易摩擦直接带来的就业岗位净减少的规模有限，风险完全可控。

矛盾和问题往往不是单一的，经常交织在一起。中美贸易摩擦一定程度上导致国际金融市场持续震荡和低迷，我国国内金融风险随之增加。

经济是肌体，金融是血脉。党的十九大报告明确提出，要守住不发生系统性金融风险的底线。去年，中央经济工作会议定调，防范化解重大风险攻坚战重点是防控金融风险。

去杠杆、强监管成为防控金融风险的主要路径。首先要控制好总体杠杆率，同时还要加强监管，坚决治理金融乱象，打击违法违规金融活动。

金融监管机构近年来加大监管力度，确保党中央政策落地。银保监会近期公布的数据显示，2017年至2019年一季度，银保监会系统共作出行政处罚决定11735份，罚没总计59.41亿元，罚没金额超过了之前10年的总和。

银保监会相关负责人介绍，目前各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护。“打破了国际上说的，中国影子银行的野蛮生长和房地产的金融过热，可能会引发中国系统性金融风险和金融危机的预言。”

赖小民严重违纪违法案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案。

案件发生以后，银保监会在中央纪委国家监委指导下迅速建立了专项工作组，果断调整华融领导班子，全面摸排风险情况，制定有关预案，推动风险有序化解。另外，还与有关地方政府做好协调沟通，风险处置情况在有序推进，追赃挽损取得良好进展。目前，华融风险可控，运行正常，股价也有所恢复。

查找制度短板不足，改进监管等相关工作也随后展开。驻银保监会纪检监察组督促全系统以赖小民案为鉴，开展深入排查，制定补短板清单，填补监管盲区。

赖小民案并不是个例。去年以来，纪检监察机关先后拔除冯新柱等违规操纵产业扶贫资金，中饱私囊的“烂树”；挖出李贻煌等利用国有企业资源谋取私利，滥用职权造成国有资产重大损失的“蛀虫”。

事实告诉我们，反腐败斗争形势依然严峻复杂，防范化解金融风险的任务非常艰巨。加强党对金融工作的领导，严格金融监管，坚决惩治金融领域的腐败，无论是对于金融系统的自身建设，还是对防范金融风险都具有重要的全局性和战略性的意义。

通往梦想的道路，从来不会平坦，总有风险挑战横亘于前。正如习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上所指出的，“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕”。知难而进方显勇毅。在党中央的坚强领导下，只要我们以充沛顽强的斗争精神，把防范化解重大风险的各项工作真正落到实处，中华民族走向伟大复兴的脚步将更加坚实铿锵。（宋全浩）