毛泽东当年针对官僚主义歪风，曾说过两句很严厉的话，一句是：“你瞎指挥，我就乱报，结果就浮夸起来了，一点也不实在”，另一句是：“有许多假话是上面压出来的。上面‘一吹二压三许愿’，使下面很难办”，这些问题的根源在于未察民之疾苦。

这一现象，古已有之。宋孝宗九年秋，赣州、吉州连降暴雨。赣州郡守洪迈立率百姓防汛，“方多备土囊，雍诸城门，以杜水入，凡二日乃退”。此时，上面却无厘头地下令要求祈雨，洪迈拒不执行，并根据实际情况进行上报。

面对滑稽的旨意，吉州是怎么做的呢？“小厅设祈晴道场，大厅祈雨。”问起原因，郡守说：“请霁者，本郡以淫潦为灾，而请雨者，朝旨也。”并就此感慨道：“其不知变如此，殆为侮惑神天，幽冥之下，将何所据凭哉？”

一边洪涝成灾，一边要求祈雨，这可真是苦了百姓，难了官吏。正如《醒世恒言》里所写：“做天莫做四月天，蚕要温和麦要寒。秧要日时麻要雨，采桑娘子要晴干。”有的要温，有的要寒，有的要雨，有的要干，“四月天”自然很难办。

怎么办？苏东坡的诗可谓一个妙招：“耕田欲雨刈欲晴，去得顺风来者怨。若使人人祷辄遂，造物应须日千变。”天有阴晴，月有圆缺，这是自然规律，“日千变”是不可能的。如果上面搞官僚主义，一厢情愿地乱发令，异想天开地瞎指挥，逼着下面搞形式主义，弄虚作假、欺上瞒下，最终还是苦了老百姓。

俚语《笑林》就讲，两个商人入庙祈求，陆行的祈祷晴天，许以猪头；水行的祈祷雨天，许以羊头。这位神灵毫不犹豫地决定：晴干吃猪头，雨落吃羊头。《笑林》里的故事，可以一笑了之。但如果基层干部也学这位神灵“两头通吃”，阳奉阴违、口是心非，随意变通、另搞一套，糊弄的是上面，吃亏的却是百姓。

虽说有时候下面的“对策”往往是上面压出来的，比如，如果没有一些机关过多过频地检查评比，基层何苦日夜不停地迎检备查？没有一些机关穿靴戴帽地层层发文，基层何必装模作样地空泛表态？没有一些机关没完没了地索要材料，基层何以挖空心思地填表报数？没有一些机关过高过满地抬高标准，基层何须瞒天过海地虚报数据？但不可否认，很多问题与下面机械执行甚至盲目加码执行不无关系。

解决之道，全在察民情。如果上面的“政策”接地气、切实际，下面的“对策”不走样、守初心，“上有政策，下有对策；再出政策，再出对策”的怪圈定然无存。只有上下同心、双向发力，上面科学严谨制定政策，下面不折不扣抓好落实，少一些“压”，多一些“疏”，才能形成“众人划桨开大船”的良好局面。

安民之道在于察其疾苦，好的政策总是“从群众中来到群众中去”。习近平总书记曾明确指出，对人民要“爱得真挚、爱得彻底、爱得持久”，决策者们只有用真挚的为民情怀，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层干部群众所思、所想、所盼，才能真正制定出合民意、惠民生的政策。