中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2019年第15期

社论

紧盯不放落实中央纪委三次全会部署

要闻

赵乐际在宁夏调研

中共中央纪委国家监察委员会印发《监察机关监督执法工作规定》

杨晓渡主持部分省区市“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实工作座谈会并讲话

中央纪委国家监委举办贯彻《规则》《规定》培训班

新时代 新指南

编者按

论述摘编习近平总书记为新时代党内政治文化建设指明方向

深度学习在先进文化滋养中增强不想腐的自觉

学知躬行红色基因是新时代廉政文化的源头活水

延伸阅读古代廉政文化孕育的“五要”启示

专稿

翻开党和国家反腐败工作新的一页

特稿

始终把党的政治建设摆在首位来抓 坚定推进四川全面从严治党向纵深发展

“不忘初心、牢记使命”主题教育进行时

用好调研传家宝 促进高质量发展

“我是中国人,当然忠于中国人民”

老英雄张富清的初心故事

七七草杂谈

安民之道在于察其疾苦

专题 ● 以高质量发展践行初心使命(上)

编者按 

在真学真懂真信真用上先行一步更深一层

评论学懂弄通做实要持续下真功

协助职责与监督责任,两手都要硬

评论准确把握纪检监察机关职责定位

以政治监督具体化常态化保障落实“两个维护”

评论做实做细政治监督 推动落实“两个维护”

书记说纪

事关群众切身利益的扶贫款,岂能当作小问题

名城话廉

长沙:屈贾风骨 廉脉千年

爱廉文萃

一组

学术研究

马克思主义为什么行

一得之见

一组 

燕阁观察

直击指尖上的形式主义、官僚主义五大病症

清风时评

政治清醒是最大的清醒

党员理应培育忠诚的优良家风

搞独立王国终成孤家寡人

实证纪法

利益冲突词源探究与防范制度的发展

如何认定不按照规定落实纪律处分决定的违纪行为

广角

一线撷英 

地方动态 

“四风”监督哨

基层减负有实招整治文山会海

只牵头不履责 不作为科长被处分

警示剖析

背离初心使命,他们成为反面典型(一)

名家荐书

迟子建:具有道德感使命感的五本文学著作

明德风苑

杨立新:京味儿话剧保留着老北京的文化记忆

首届“钱潮杯”清廉微作品大赛征稿启事 

知行话题

聚焦解决思想根子问题

视点辑览

一组

 
延伸阅读
古代廉政文化孕育的“五要”启示
王杰
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廉一生,洁一生,无愧今生;贪一点,受一点,牢狱不远。廉政自古以来都是历朝历代的焦点和难点。纵观中华文明五千年历史进程,腐败与反腐败的较量就一直没有停止过。回望治世与乱世的交替,王朝的崛起与衰亡,不难得出“廉则兴、贪则衰”的历史铁律。中国共产党作为长期执政的党,如何跳出古代王朝兴衰更替的历史周期律,反腐倡廉是制胜法宝、也是关键一招。及时总结古代廉政建设的得与失,从“五要”中获得启示、把握治贪规律,以镜鉴当代、启迪未来,可谓其时已正、其势已至。

一要以修身促自律强廉洁。中国传统文化历来强调“为政之道,以修身为本”,强调“修其心,治其身,而后可以为政于天下”,始终把修身放在第一位。翻开几千年史册,不难看出修身是为官者自律的前提,没有扎实的修身就很难达到自律的高度。所以说,筑牢廉政底线首先需要严以修身。南宋文学家周紫芝在《竹坡诗话》中曾记载这样一个故事:李氏家族有一人为官廉洁,公私分明。一天,他正在烛光下办理公务,有人送来一封家书。他当即灭掉公家的蜡烛,点燃自家的蜡烛。在他看来,公与私之间不能越“雷池”一步。这种公私分明、公入肌理的修身境界,正是今天广大党员干部所需要学习、所需要拥有的。

《官箴》书中有言:“当官之法,唯有三事,曰清、曰慎、曰勤,知此三者,可以保禄位,可以远耻辱”。如果每一位党员干部都能遵循这一古训,做到“见贤思齐焉,见不贤而内自省也”,我们的党性修养何愁上不去、我们的自律标准何愁达不到?习近平总书记强调,一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己,制度设计得再缜密,也会“法令滋彰,盗贼多有”。可见,以修身促自律,以自律促廉洁,才是为官的基础和前提。

二要慎独慎微慎始慎终。唐代冯履谦任河北尉时,故旧张怀道任河阳尉。某日,张怀道给他送来一面贵重精美的铜镜。冯履谦把县吏集中起来,拿出镜子给大家看。县吏都称赞这是一面好镜子。讲完镜子的由来,冯履谦说:“吾效官,但以俸禄自守,岂私受遗哉!”坚决让人把镜子退还给张怀道,并昌言:“清水见底,明镜照心,余之效官,必同于此。”冯履谦以铜镜照心见底般的自律操守,恪守着慎独慎微的那份初心,让闻者莫不钦敬。

几百年后明朝张居正的为官生涯却让人叹惋。张居正是明朝首屈一指的政治家,《万历皇帝大传》评价他“使万历初年的天下,出现了一片欣欣望治的景象”。然而,张居正回荆州葬父,乘坐轿子要32人抬,内分卧室客厅,铺陈极尽奢华。张居正死后被抄家时,各种财物约值白银10余万两。“一代旷世良相”却因小节不修,最终失足而坠入罪恶深渊。这就警示党员干部,要知敬畏、存戒惧、守底线,时刻按照《党章》《准则》《条例》做事,带头严守政治纪律和政治规矩,不越“红线”半厘、不越“雷池”半步,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,方得始终。

三要加大惩贪治腐的法治力度。贪腐是公权力滥用的必然结果,只有管住权力人及其手中的权,才能有效抑制贪腐。朱元璋严刑治贪,扬言“今后犯赃的,不分轻重都杀”,官员贪污六十两就要剥皮实草,但还是未能改变明王朝贪污愈演愈烈的局面,其根源就是惩贪治腐的制度未跟上。在中国历史上,法律是惩贪治腐的有力武器,每一个政治清明的盛世出现,背后必有一整套严明的法令作保障。

西汉《二年律令》中规定,官员受贿按照盗贼处置,窃取国家财产价值十斤就要被处以死刑;唐朝《唐律疏议·杂律》规定:“赃罪正明,其数有六,谓受财枉法,不枉法,受所监临,强盗,窃盗并坐赃”;清代《兵部处分则例》对于官员经手各项钱粮干没侵欺,一律革职追赃,上司如有讳饰捏报者革职,失察者降级调用。这些制度都为当时政治清明环境提供了有力支撑。不仅如此,从汉文帝刘恒到汉景帝刘启,从唐太宗李世民到唐高宗李治,从康熙到雍正再到乾隆,皇帝们都对贪污腐化深恶痛绝。正因为他们带头执法,刹住了贪腐之风,才孕育了当时政治清明的盛世。可见,法律制度是管根本、管成效、管长远的,新时期加强依法惩贪治腐才是硬道理。这既是对古代廉政建设经验的延展,又是对当下时局的准确把握。

同时,古代不但贪赃枉法要追赃,官员离任交接出现钱粮亏空,也要追赔家产。古代地方官员前后任交接时的程序,类似现代的离任审计,若出现亏空缺额,候任者如不在交盘账册上签名盖章后接手,前任是无法离开的。如此严格的交接手续,警告贪腐者侵吞贪婪的潜在风险,增强了官吏廉勤谨慎的责任心,因为一旦交盘亏空追赔家产,这样的腐败成本是非常大的。还有古代的御史制度,可谓是中国几千年反贪史的精华所在,对当今的巡视巡察制度都是有益的镜鉴。

    眉山市三苏祠的廉洁石刻“功废于贪,行成于廉”,反映了古人的正确廉洁观。  眉纪宣/摄

 

四要注重家庭家教家风建设。《世说新语》中,有一则陶母退鱼责子的故事,至今让人回味无穷。书中记录:陶公少时,作鱼梁吏,尝以柑鲊饷母。母封鲊付使,反书责侃曰“汝为吏,以官物见饷,非唯不益,乃增吾忧也。”意思是说,晋代名臣陶侃年轻时曾任浔阳县吏,一次,他派人给母亲送了一罐腌制好的鱼。他母亲湛氏收到后,又原封不动地退回给他,并写信给告诫他:“你身为县吏,用公家的物品送给我,不但对我没任何好处,反而增添了我的担忧。”这件事让陶侃终生受教育,最终成为一代廉吏。古往今来,言传身教的范例还有很多。比如,欧阳修的母亲告诫他“汝父为吏,廉而好施与”。被称为“包青天”的包拯留下著名家训“后世子孙仕宦,有犯赃滥者,不得放归本家;亡殁之后,不得葬于大茔之中,不从吾志,非吾子孙”。这些都是在告诫为官者要注重家风建设。

从近年来查处的腐败案件看,家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。领导干部家人授意受贿、索贿或背着领导干部受贿、索贿行径,助长了腐败案件的高发。但是,法网恢恢、疏而不漏。领导干部家人受贿、索贿行为,被查出了一批又一批。大量事实证明,“家风好,就能家道兴盛、和顺美满;家风差,难免殃及子孙、贻害社会”,“积善之家,必有余庆;积不善之家,必有余殃”,说的就是这个道理。反观陶母退鱼责子的典故,如果陶母吃了鱼、纵容了陶侃的错误行为,就会助长其子贪公济私、贪污腐化。相反,陶母以严厉的家风、刚正的品行,言传身教其子,既遏制了陶侃的贪欲,也挽救了陶侃的仕途。习近平总书记强调,家风是一个家庭的精神内核,也是社会风气的重要组成部分,要注重家庭、家教、家风建设。可见,良好家风是为官者廉洁奉公的重要组成部分。唯有廉洁育家、廉洁持家、廉洁兴家,千千万万个家庭才能真正成为社会风清气正的重要基点。

五要戒虚用实。官风正则党风清民风淳。夸夸其谈、虚头巴脑,自古以来都是为官者的大忌。据史料记载,汉文帝刘恒有一次游上林苑,问陪同的上林尉:“你知道这苑里飞禽走兽共有多少种、多少只吗?”上林尉一时答不上来。有个管理虎圈的啬夫,此时卖弄伶牙俐齿,说得文帝眉开眼笑,马上就要封他为上林令。廷尉张释之立即劝道,周勃和张相如都是大家公认最称职的官员,在回答皇上问题时,有时也答不上来,哪像这小吏夸夸其谈呢?如果提拔这样的人,只怕天下人效仿,都去耍嘴皮子了。文帝听后认为有理,便打消了念头。

当前,一些领导干部表态多行动少,说一套做一套,会上讲得头头是道,做起事来轻飘飘;调查研究走形式、搞过场,检查考核重“痕”不重“绩”,工作落实留“痕”不留“心”;以文件落实文件,以会议落实会议,注重形象工程、面子工程;热衷于材料包装,热衷于数据统计,热衷于签订“责任状”,等等。基层干部苦不堪言,平民百姓深恶痛绝,已成为党风政风一大毒瘤。习近平总书记指出,形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌,必须大力整治并坚决克服。这就要求广大党员干部,要实心实政、实干兴邦,以对党尽忠、为民尽责的姿态,用钉钉子的精神求实、务实、抓实、做实,做到一分部署、九分落实,坚决把中央部署要求落到实处。

党的十八大以来,我们党以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气自我革命,推动反腐败斗争取得压倒性胜利,党风政风民风焕然一新。这一壮举,正是对吏治腐败导致王朝颠覆历史教训的深刻吸取。大道之行,以史为鉴,我们就不会忘记初心,就不会忘记来时的路。(作者:中共中央党校教授、博士生导师)
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