中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2019年第14期

社论

以开展主题教育为动力推进新时代纪检监察工作高质量发展

要闻

习近平出席深化党和国家机构改革总结会议并发表重要讲话

中央纪委国家监委举办“守初心、担使命”主题党日活动

中央纪委国家监委举办国家监委第一届特约监察员研讨班

新时代 新指南

学习导读以学习贯彻新思想为主线扎实推进主题教育

主题教育进行时赵乐际讲授专题党课

深度学习在“守初心、担使命”中锤炼忠诚干净担当的政治品格

延伸阅读守初心有恒心 我们党开展党内教育创造的宝贵经验

学知躬行以开展主题教育为契机 推动纪检监察工作高质量发展

平语心读

真情系民 ● “不敢有丝毫的自满,但怀有无比的自信”

廉典明德 ● “些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”

七七草杂谈

善终只缘守初心

“不忘初心、牢记使命”主题教育进行时

以深入学习教育坚定初心使命

为纪委凝铸忠诚底色

一幅画讲述的不忘初心故事

洪杭麟:活一天,就做一天共产党员

调查研究实事求是 精准问责

导语用好问责利器 激励担当作为

失责必问、问责必严成为常态

给问责中的典型问题画画像

安徽:把严管和厚爱、激励和约束结合起来

江西吉安:用机制力量扣紧问责链条

评论用好问责利器,关键在精准

一得之见

一组

纪律部队风采

牢记初心使命,他们以忠诚担当让人民满意

清风时评

通报形式主义官僚主义典型问题释放强信号

阅读偏好折射政治立场

“铁八条”持续发力,切勿记吃不记打

实证纪法

问责词源考略与我国当代党政问责制度的发展

如何理解和把握《规则》有关依规依纪依法查处诬告陷害者的规定

如何落实《规则》关于案件审理部门提前介入审理的规定

广角

地方动态

一线撷英

“四风”监督哨

纠“四风”疑难问题面对面这些礼品礼金怎么办

入党走流程 怠惰受处分

新形势下“车轮腐败”的表现及对策思考

警示剖析

甘于被黑恶势力围猎的80后“森林卫士”

释疑答问

国企工作人员承包中挪用单位钱款应如何认定

明德风苑

范小青:我写作的目光始终在普通人身上

知行话题

调查研究思想方法探微

六月观察

2019年6月全面从严治党正风肃纪反腐大事回顾

六月观察 

 

 
甘于被黑恶势力围猎的80后“森林卫士”——广东省英德市公安局森林分局连江口镇派出所原所长杨学贤、原副所长胡广权违纪违法案剖析
霍珏任 英纪宣
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  英德市地处广东省中北部,森林覆盖率达61.8%,辖区内蕴藏着丰富的稀土资源。然而,这一被称为“工业黄金”的宝贵资源一度引起各路人马包括黑恶势力的觊觎。

  曾经护卫这片水土的“森林卫士”——英德市公安局森林分局连江口镇派出所原所长杨学贤与原副所长、指导员胡广权,分别出生于1981年、1980年,两人2001年一同毕业于南京某警校。从同窗到同事,深厚的同学情谊没有促使他们共同进步,反而在利益诱惑面前结成利益联盟,为黑恶势力撑起“保护伞”,使宝贵的稀土资源成为了权钱交易的牺牲品。

  放纵欲望,闸门渐开无止境

  2013年10月,杨学贤到连江口森林派出所任所长,正式成为一把手,称呼从“小杨”变成“杨所长”。“随着手中权力逐步增大,每逢过年过节,开始收一些老板送的礼品和红包,然后逐渐从‘被动收’过渡到‘主动要’。”杨学贤对办案人员说。其实家境殷实的杨学贤并不缺钱财,他把别人送自己红包礼品当作对工作能力的“肯定”和“尊敬”,享受权力带来的成就感。

  2013年11月,杨学贤带人在连江口镇查获了一处非法盗采稀土矿点,但是,他并没有组织人员深入调查,反而主动联系幕后老板郭某索要20万,接受郭某“还价”后的15万元贿款后,就把此案压下,默许其继续盗采,后来还约定在郭某采矿期间每个月收取4万元“保护费”。

  与杨学贤不同,出生农门的胡广权家境贫寒,靠父母辛苦务农、哥姐辍学打工以及学校减免学费完成学业,一番寒彻骨换来生活扑鼻香,前途本来一片光明。然而在任职民警后不到两年,胡广权受到不良风气的侵袭,沉迷麻将赌博,赌注从5元、10元、15元到50元、100元、150元不断升级,后来发展到不管什么种类的赌博都参与,最疯狂的是六合彩,每期下注达3000元之多。

  自从染上赌瘾后,胡广权的欲望闸门开始打开,他在悔过书中直言:“跟自己差不多一同毕业的,个个都买房买车,自己就起了贪念之心”,觉得“吃餐饭、拿条烟,逢年过节收点红包、办案过程中收点好处费是应该的”。2013年9月提任连江口森林派出所副所长后,胡广权已然无心工作,成日想着如何捞钱,打起来了将权力变现的主意。

  包庇纵容,公权力变“生财路”

  2016年2月,杨学贤和胡广权接到线人举报,辖区内的黎溪镇有人非法盗采稀土矿,杨学贤当即指示胡广权继续跟进。胡广权带人到运送稀土矿的必经之路埋伏,及时截获了运送稀土矿的货车。尽管人赃并获,他们却没有按程序向上级报告,而是设法联系幕后老板。由于信息不够详尽,开始只是联系到了“小喽啰”潘某新,胡广权对其说:“这件事越少人知道越好,你千万不要找上级部门领导谈,叫你背后的老板找我好了,我可以低调处理。”当晚,该矿点大股东、当地黑恶势力“柴哥”周某德、苏某华知道消息后,立刻派手下陈某清过来联系杨学贤,威逼利诱,要求他放了人和货。

  在巨大利益诱惑和压力面前,杨学贤反复权衡,没有当场答复陈某清,而是让他等消息,自己回去找副手兼老同学胡广权商量对策。此时的胡广权因赌博恶习已欠债累累,正愁没钱用,于是两人一拍即合,向陈某清提出要80万才能放回司机和被扣押的货车、稀土矿。经过一番讨价还价,最终50万元达成协议。当天陈某清先送给杨胡二人10万元,矿产顺利卖出后又如约将剩余的40万元奉上。

  就这样,本该用于保护青山绿水的公权力,被杨胡二人当作一门赚钱的生意来运作。

  以陈某清为中介,杨学贤和胡广权同非法盗采稀土矿的商人和黑恶势力交织形成利益集团,成为了不法矿点背后的“保护伞”。杨学贤和胡广权通过权力入股的方式收受“柴哥”好处费,对非法稀土矿点放松监管,为其提供庇护,通风报信,大开绿灯,“柴哥”的非法矿点也因此不断扩大经营,日进斗金。

  也有老板直接出面用金钱开道。如陈某锋准备在某镇盗采前,就提前通过熟人介绍的饭局跟杨学贤谈条件,大体意思是“只要你不查我,等我赚了钱就分你一些”。在得到杨的同意后,便给了杨3万元,算是入场费。

  杨学贤和胡广权身为执法人员,本应维护好林区秩序,保护好森林资源,却在权力和金钱中迷失方向,失守底线,利用森林资源谋取不正当利益,造成国家矿产资源破坏价值人民币425万元,也给当地生态环境和人民群众的生产生活造成不可逆转的伤害。

  执迷不悟,“赔了夫人又折兵”

  2018年初,杨学贤和胡广权了解到英德市纪委监委正对他们进行调查,终日惶惶不安,设法瞒天过海。

  通过他人渠道,杨学贤找到自称在北京工作的“退休领导”,这位“领导”声称只要给他400万,就可以把人从纪委“捞出来”。杨胡二人仿佛抓住了最后一根救命稻草,虽心有疑虑,但多年充当不法分子“保护伞”的经历告诉他们,出事了就得找后台破财挡灾,于是仍旧选择放手一搏,并将“保护费”谈到了300万元。

  东拼西凑、左筹右借后,两人终于筹集了首付款225万元,企图搭上“北京领导”这条线,构建新的关系网,逃避纪委监委的审查调查。然而两人给了钱后,这位“北京领导”便不知所踪,待两人幡然醒悟时,早已身陷囹圄,“赔了夫人又折兵”。

  “我也曾想过这是一场骗局,但依旧存在侥幸心理,结果人财两失,现在回想后悔莫及。向组织坦白才是我们自我救赎的最终出路,而我们却因为执迷不悟错失了最后良机。”被关押在清新区看守所时,胡广权哽咽道。

  法网恢恢,疏而不漏,杨学贤和胡广权终究逃不过法律的制裁。2018年8月13日,广东省清远市清新区人民法院一审判决:杨学贤犯受贿罪,判处有期徒刑八年,并处罚金人民币60万元;胡广权犯受贿罪,判处有期徒刑六年,并处罚金人民币40万元。2018年11月3日,清远市中级人民法院维持原判。

  

  警示与教训

  “后悔!如今这两个字就像一把利剑,深深地插在我的心口,血流不止。”杨学贤痛彻心扉。

  “曾经我是父母的骄傲,而现在我却成了阶下囚,我真的错了。”胡广权直白悔过。

  原本年富力强、前途一片光明的两名“森林卫士”,为何甘于被黑恶势力围猎?主观来看,主要是他们放松学习、贪图享受、缺乏自律、虚荣侥幸,工作以来重职务上升轻思想改造,纵欲望释放弃纪律约束,权力观扭曲,价值观崩塌。然而,风起于青萍之末,浪成于微澜之间,这一切又始于八小时以外的生活失去了约束,杨胡二人广交“朋友”,来者不拒,或吃吃喝喝,或沉迷赌博,不思修身,只图纵欲。君子之交淡如水,生活情趣非小事,党员干部必须正确行使手中的权力,自觉净化“朋友圈”“生活圈”“工作圈”,追求积极健康的生活方式,时刻紧绷廉洁自律这根弦。

  客观来看,监督缺位是杨胡案发生的重要原因。杨学贤和胡广权在连江口派出所搭班子,上级监督失之于远,下级监督失之于软,同级监督形同虚设,导致他们沆瀣一气、擅权营私。必须把权力关进制度的笼子里,加强对关键少数尤其是一把手权力的监督。纪检监察机关要督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,做到监督常在、形成常态,营造监督与接受监督的浓厚氛围。

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