安全是底线,没有安全,高质量发展就无从谈起。随着纪检监察体制改革的不断推进,“走读式”谈话日益成为审查调查工作中的常用手段和重要方式。“走读式”谈话点多、面广、不可控因素多,如何确保安全,事关高质量发展全局。浙江省纪检监察机关从源头抓起,这样全流程守护“走读式”谈话安全——
前期:“六维画像”做实风险预控
“说起‘走读式’谈话,徐某的事我还记忆犹新。”省纪委监委第十二审查调查室副主任钱俊军说。
徐某曾是宁波市某机关的干部,因其他案件中的行贿人交代也曾送过徐某礼品,而进入省纪委监委的视线。鉴于该线索没有严重到需采取强制措施的情形,省纪委监委最终决定对徐某采用“走读式”谈话。
纵是“走读式”,也并非随意启动,谈话前必须全面摸摸底,对谈话对象个人履历、身体状况、性格特点、家庭情况、工作表现和为人处事情况六个方面进行“六维画像”。这是浙江省纪委监委《关于进一步严格规范纪检监察机关“走读式”谈话工作的意见》所明确要求的。
“通过对徐某工作圈、生活圈、社交圈进行全面摸排后,我们对这次的谈话隐隐担心了起来”,钱俊军介绍。原来徐某近期家庭遭遇重大变故,本人身体及精神状况并不理想,这些都可能成为谈话中的不安全因素。
为最大限度降低谈话风险,省纪委监委根据徐某的情况制定了周密详实的谈话工作方案,明确了谈话时间、谈话场所、人员分工,安全风险评估、安全措施、应急预案以及采取留置措施预案等内容。
考虑到徐某年纪、身体等方面的原因,省纪委监委决定将谈话的地点设在宁波当地。谈话前,办案人员到谈话室进行认真检查,确保谈话室具备安全防护条件并装有监控和录音录像设备。同时针对徐某身体状况,备足急救药品器械,谈话期间医务人员全程到岗待命,一旦徐某在谈话期间出现不良反应,将立即中止谈话,马上进行医疗检查。
中期:“三心脱敏”织密安全防护网
谈话当天上午9:00,徐某在宁波市纪委监委同志的陪同下来到了谈话室。医生对他进行了身体检查后,9:15谈话正式开始。
“徐某同志,我们是浙江省纪律检查委员会的工作人员,现依纪对你进行谈话,希望你能充分相信组织,如实回答问题。”根据方案,此次谈话充分体现组织关怀,让“走读式”成为“走心式”。
“沈某你认识吗?”“认识的。我做县委副书记时候认识的。”“你和他有什么经济往来。”“一般过年的时候他会给我送点烟酒。”“还有其他的吗?”徐某顿了一下,目光从办案人员身上移开,注视着地面,手指不断搓拭着椅子的把手,嘴巴似张非张,想说什么却一直不见动静。
“一时糊涂犯了错,能知错悔错,并不算晚……”见此情形,办案人员顺势劝说。徐某抿了下嘴,长呼一口气:“有次从福建出差回来,沈某打我电话,说要送我几箱茅台酒,我同意了……”
时间一分一秒过去,13:00,谈话接近尾声,省纪委监委工作人员关切道:“现在感觉怎样?要不要休息会儿再走?”“没事,真的很感谢你们,这次谈话也算了却我一件心事。”徐某坦言。
13:15谈话结束,4个小时的谈话对6个问题线索全部进行了初步核实,考虑到徐某的身体状况,谈话期间基本上每隔45分钟就会休息一次。“整个谈话过程还是比较顺利的,徐某也很配合,主动交代了问题。”省纪委监委有关人员告诉记者。
谈话结束后,经徐某同意,由宁波市纪委监委2名同志送徐某回家。“这张陪送交接单你们填一下,路上记得不要谈论案情,也不要打听谈话内容,如果发现任何异常举动一定要及时报告,确保将他安全地交接给家属。”浙江省纪委监委的同志反复叮嘱。
谈完还没完。几天后,省纪委监委工作人员拨通了徐某家的电话,进行谈话回访,向家属询问其思想动态和身体情况。除了家属,工作人员还建立了包括他所在单位党委领导、纪委负责人、身边亲友等联系人名单,对其情况保持跟踪回访。
最后,根据谈话及掌握的情况,省纪委监委决定给予徐某党内严重警告处分。“对处理结果我诚心接受,对组织我非常感激。”徐某说。
“‘治病救人’是我们的初心本意,通过做好贴心疏导、安心交接、暖心回访等三个环节,特别是做好思想政治工作,让谈话对象的精神得到‘脱敏’减压,切实保障了谈话后的安全问题。”省纪委监委相关负责人说。
回看:“四化排雷”擦亮安全探照灯
据记者了解,自2017年3月开展监察体制改革试点工作以来,浙江省纪检监察机关共开展“走读式”谈话798人次,做到安全事故或事件零发生,连续六年保持零安全事故记录,牢牢守住“走读式”谈话安全防线。
“零记录”并非轻易取得,这样的效果也并非一蹴而就。
监督检查就是谈话安全工作的“保健医生”。省纪委监委始终将审查调查安全放在首要位置,以高度的政治责任感和大局意识,依靠案管检查常态化,督导检查经常化,集中检查常规化和问责追责刚性化,牢牢守住安全办案生命线。
每一次“走读式”谈话都在案管部门的严格监督下进行,从谈话前案管部门对承办部门递交的审批手续和工作方案进行认真审查,每个月都对下级“走读式”谈话情况进行汇总分析,并不定期检查谈话录像和台账资料,到监督检查部门将审查调查安全督导纳入联系地区日常监督中,再到谈话部门严格“照方抓药”,按流程遵照执行,严密的安全防线在彼此衔接、环环相扣中不断构筑。◆
编辑点评
安全是审查调查工作的底线,就像木桶原理中的那块短板,一旦办案中出现安全问题,不仅高质量无从谈起,还会让人对纪检监察工作产生怀疑,乃至会给党的形象抹黑。纪委监委的工作是政治工作、是做人的工作,做好办案安全工作既需方方面面考虑得全、细,更需做通调查对象的思想政治工作。浙江省纪委监委牢牢绷紧安全这根弦,既注重审查调查工作的规范化、流程化,更把握住治病救人的一贯原则,体现严管厚爱,以安全为高质量发展兜底,很大程度上提升了高质量发展成色。