坚持稳中求进工作总基调,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法,是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。十九届中央纪委三次全会明确提出,纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调,这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,体现着取得全面从严治党更大战略性成果、实现纪检监察工作高质量发展的内在要求,凝结着对反腐败斗争形势任务和纪检监察工作规律的准确把握、认识深化,是工作中必须始终遵循的重要原则和长期坚持的科学方法。
稳中求进的“稳”与“进”,是一个相互联系、相互作用的辩证统一体,正是在这个辩证统一体中,“稳”有着深刻的内涵、“进”有着明确的要求,不能脱离、割裂这个辩证统一体来理解“稳”、看待“进”。在纪检监察工作的实践中,要始终防止对“稳”与“进”内涵要求、辩证关系认识不深刻、理解不全面、把握不准确,从而带来偏离甚至背离稳中求进工作总基调的风险。
风险一:对“稳”的深刻内涵、与“进”的辩证关系理解不全面、把握不准确,该坚持的不坚持、应担当的不担当、能作为的不作为。不能深刻认识稳中求进的“稳”是基础、是前提,看不到或者看不全这个“稳”的丰富内涵:稳根本,坚持党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策、重大部署不动摇、不偏移;稳大局,始终着眼维护党和国家工作大局,着眼党中央路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实;稳态势,始终保持工作力度不减、工作成效不降,始终保持高压态势,把“严”字长期坚持下去;稳成果,巩固党的十八大以来全面从严治党取得的重大成果和反腐败斗争取得的压倒性胜利;稳节奏,审时度势、尊重规律、统筹协调,稳扎稳打、一步一个脚印推动各项工作。对“稳”的认识、理解、把握上的偏差,必然造成或者带来工作上的偏差,要么迷失方向、丢失遵循、忘却目的,轻者监督问责眉毛胡子一把抓、执纪审查就案办案,中心分散、靶向偏离,重者背离纪检监察工作的职责使命和目标任务,干扰和损害党和国家工作大局;要么丧失永远在路上的执着,出现停一停、缓一缓,歇个脚、松口气的思想懈怠,轻者损害工作的连续性稳定性,带来大起大落、“翻烧饼”,重者断送党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争取得的成果、赢得的大好局面。
风险二:对“进”的明确要求、与“稳”的辩证关系理解不全面、把握不准确,急功近利、盲目冒进、冲动蛮干,胡乱作为、滥用职权。不能深刻认识稳中求进的“进”是有着明确目标、方向、重点要求的,着眼的是全面从严治党取得更大战略性成果、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;聚焦的是在重点难点问题上发力、在关键领域和薄弱环节上突破,以改革创新激发内生动力;追求的是把握时度效,以钉钉子精神科学地进、改革地进、协调地进、高质量地进。对“进”的认识、理解、把握上的偏差,必然造成或者带来工作上的偏差,要么心浮气躁、操之过急,试图毕其功于一役,或者问责泛化、简单化,或者片面追求第四种形态而忽视其他形态特别是第一种形态,轻者影响纪检监察工作的严肃性、权威性,重者发生审查调查安全问题甚至执纪执法者违纪违法,严重损害政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一;要么劲使不到关键处、要害处,偏离党中央全面从严治党的战略部署和正确方向,不但达不到“进”的目标,反而削弱了基础、损害了大局,最终不是进而是退。
偏离稳中求进总基调的风险,不仅不利于新时代纪检监察工作高质量发展的实现,更会严重影响党中央路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。防止这些风险,真正实现稳中求进,必须做到以下几点:
强化理论武装。这是坚持稳中求进的思想基础。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,特别是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、指示批示精神,科学认识和把握稳中求进工作总基调的内涵要求和辩证关系,忠诚履行纪检监察机关的政治使命,稳步推进纪检监察各项工作。
强化“四个意识”。这是坚持稳中求进的内在要求。要不断提高政治站位,善于从政治上去认识、理解、分析和把握问题,旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导,自觉把纪检监察工作放在党和国家工作大局中去思考、去定位、去展开,自觉服从大局,坚决维护大局,主动对标对表,明确目标、突出重点、强化措施,坚决把“两个维护”落实到位。
强化系统思维。这是坚持稳中求进的科学路径。要保持工作的稳定性、连续性、协调性、整体性,坚持一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,一体推进更深层次更高水平更高质量的转职能、转方式、转作风,着力提高监督执纪问责各项工作的整体质量和实际效能。
强化改革创新。这是坚持稳中求进的内生动力。要按照稳中求进的目标要求,坚持实事求是,坚持问题导向,深入研究纪检监察工作中遇到的新变化、新情况和新问题,以创新的工作理念、精准的方式方法,着力增强工作的创造性、针对性和实效性,更加科学、更加严密、更加有效地推动纪检监察工作取得创新性进步和发展。
强化能力本领。这是坚持稳中求进的迫切需要。要切实增强使命感和责任感,忠诚履职,勇于担当,着力提高思想政治工作能力、政策把握能力和执纪执法能力,强化法治思维、法治理念和证据意识,学好用好纪律和法律“两把尺子”,坚持依规依纪依法开展工作,做到纪法双施双守、纪法贯通、法法衔接,切实把稳中求进的要求转化为自觉行动和实际成效。