派出10个巡视组、巡视13个部门和单位、发现468个问题、提出332条整改意见……这是2018年新华社党组巡视工作亮出的成绩单。
去年以来,新华社党组在积极稳妥完成中央巡视配合保障、持续深入推进中央巡视反馈意见整改的基础上,坚持把有形覆盖与有效覆盖统一起来,创新方式方法,推动巡视质量不断提升。
稳步推进巡视全覆盖 确保巡视监督无空白
“新华社内设机构长期处在社党组‘眼皮下面’,这些部门党的领导强不强、党的建设实不实、全面从严治党严不严,直接影响着新华社整体的政治生态环境。”新华社党组书记、社长、社党组巡视工作领导小组组长蔡名照表示,要将内设机构纳入巡视范围,利用5年时间,实现对全社所有单位的巡视全覆盖。
2017年12月,新华社党组修订《新华社党组巡视工作实施办法》时,专门明确将内设机构列入巡视监督范围。2018年4月制定《新华社党组巡视工作规划(2018—2022年)》,单列一条提出新一轮巡视全覆盖对象包括内设机构、直属事业单位、直属企业、国内分社、驻外总分社的领导班子及其成员。
2018年5月底,中央巡视组巡视新华社工作一结束,社党组立即启动2018年社内巡视工作。“从6月底至12月初,社党组派出10个巡视组,采取一对一、一托二的方式,分两轮对总编室、国内部、山东分社、新华网等8个内设机构、3个直属企业、2个国内分社开展了常规巡视。”社党组巡视办相关负责人介绍说,各巡视组坚持政治巡视定位,紧扣 “六个围绕、一个加强”和“五个持续”要求,发现一些在贯彻中央路线方针政策、落实社党组决策部署、加强党的建设和内部管理等方面存在的突出问题,发出巡视无禁区、监督无例外的强烈信号。
探索“组办一体”做法 提高巡视监督质量
“针对社党组巡视办人员为专职干部、各巡视组成员大多为抽调干部的实际,我们探索出了一条‘组办一体’的工作模式。” 社党组巡视办相关人员介绍说,这种模式充分发挥巡视专职人员专的优势和抽调人员广的特点,让巡视办和巡视组互为犄角、相互借势、形成合力。
专职人员全程跟组。组建巡视组时,在每个巡视组都安排一名巡视办专职干部,跟组参加巡视并担任本组联络员,在巡视组与巡视办、被巡视党组织之间上下联络,同时发挥熟悉巡视工作的优势,及时提醒巡视工作各阶段的流程和要求,确保巡视组工作程序规范。
巡视办派员现场指导。在巡视组进驻一定时间后、巡视工作转入深入了解阶段前,社党组巡视办派员到巡视组现场,重点了解各组工作进展情况,与巡视组同志共同分析前期发现的问题,紧扣政治巡视要求,圈定重点领域和重点问题,明确工作重点,把好深入了解阶段的工作定位和方向。
提前审核报告材料。巡视组在结束现场巡视撤点前,提前将本组巡视报告等材料报送社党组巡视办审核,并根据巡视办反馈意见,与被巡视党组织主要负责同志沟通核实,确保巡视报告中的每个问题都有出处、每个数字都有依据。
压紧压实整改责任 强化督导指导
巡视是发现问题的政治体检,巡视效果好不好、震慑作用强不强,关键看整改是否到位。新华社党组在督促被巡视党组织强化巡视整改方面,探索形成了“三反馈”“双审核”“双报告”“双公开”、巡视整改效果问卷调查、巡视工作领导小组听取巡视整改情况汇报等有效做法。
2018年第一轮被巡视的参考新闻编辑部,针对借调人员管理不严、制度不完善等问题,出台了《参编部借调人员管理办法(试行)》,从借调时间、借调流程、日常管理、工作纪律等方面作出规范。针对有的职工纪律意识、规矩意识淡薄问题,制订了《参编部工作人员“十严禁”》《参编部关于加强作风建设“六不准”》,规范职工对外交往行为。
2018年第二轮巡视中,社党组进一步压紧压实巡视整改的政治责任,在强调党组成员加强对分管部门、单位巡视整改工作督促指导的同时,对巡视发现问题较多、整改任务较重的重点单位,同步派出由一位副秘书长带队、从纪检和人事等有关管理部门抽调骨干人员组成的巡视整改督导组,在巡视反馈当天即全部进驻,全程督导巡视整改工作。
“巡视整改督导组的进驻,让大家感到既有压力,更有动力,有责任、有信心把巡视反馈指出的问题改到位、改彻底,确保件件有着落、事事有回音、条条都整改。”一名被巡视单位的党组织负责人感慨地说。