赤峰市喀喇沁旗牛营子村村民在家里通过广电网络平台查询“三务”公开信息。
冬日的赤峰市敖汉旗萨力巴村，虽然气温不高，但因为阳光明媚，仍有不少村民在村委会前的广场上活动。广场边的公开栏，一张鲜艳的纸吸引了记者的注意。走过去发现，这是敖汉旗纪委监委印制的村级“三务”公开ABC。经了解，这样的“明白纸”在该旗的每个村都有。很多村民通过扫描上面的二维码，关注政务服务中心微信公众号，随时都能查到村里的信息。
在萨力巴村所在的萨力巴乡，一组数据同样引起了记者的关注。该乡纪委书记孙宝东告诉记者，自2018年深入推进“三务”公开以来，乡里接待的信访数量明显下降，从2016年的200余人次，减少至目前的30余人次。
“三务”公开与信访举报数量之间究竟存在怎样的联系？带着这个问题，记者又来到赤峰市纪委监委进行了解。
赤峰市委常委、市纪委书记、市监委主任白永平介绍，2017年，市纪委专门就基层信访举报情况展开调研，发现有些村之所以连续多年无举报、无上访，一个关键原因在于“三务”公开透明、民主管理程度高，而信访多、举报问题多的村，也多与“三务”不公开或公开程度不高有关。
“落实‘三务’公开制度，是履行党风廉政建设主体责任的应有之义，也是从源头上防止基层腐败的重要举措。”白永平说，按照自治区纪委监委净化基层政治生态的统一部署，赤峰市开始大力推进“三务”公开在基层真落地工作。
按照应公开、尽公开的原则，市纪委监委督促各级各部门编制公开目录，将涉及群众切身利益的惠农惠牧政策、民生资金分配等情况作为重点内容，依法依规向群众公开。同时，统一规范公开时限，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，涉及民生领域工作全程公开。在元宝山区，全区66个行政村公开内容达到9大项65小项，46个社区公开内容涉及8大项59小项，79个区直部门公开4大项23个小项，从发展党员到评模选优，从惠农补贴到低保发放，从征占补偿到“三公”支出，都被纳入公开范围。
“三务”公开能否取得实效，与公开的途径和方式密不可分。在纪检监察机关督促下，赤峰市各旗（县、区）在发挥传统公开方式作用的基础上，依托互联网技术高效便捷的优势，探索构建“互联网+公开”的新模式。经过一年多的推动实施，目前全市2348个嘎查（村、社区）普遍建立了包括广播电视、网站、手机、微信和查询机等在内的多形式公开平台。
记者走进元宝山区建昌营村一位村民家，一家人正坐在炕上看电视。“现在打开电视，进入‘三务’公开平台，就能看到村里的‘三资’使用、各项补贴款发放等情况，村里花啥钱大家都知道。”这种被村民称为“炕头上的公开”，是元宝山区纪委监委与广电网络公司合作的结果。2018年3月，该区开通了公共服务平台“三务”公开电视端口，方便那些年纪较大、不会上网的村民，让每个群众足不出户就能获取“三务”公开信息。
为进一步增强信息公开的时效性，赤峰市各旗（县、区）纷纷开通了微信。翁牛特旗设立“e公开”平台，集信息公开、政策咨询、投诉监督为一体，与“翁旗纪委”公众号链接，群众通过微信登录即可浏览查询有关信息；元宝山区12个乡（镇、街道）建立了微信公众号，66个村和46个社区分别建立了微信群，使“三务”公开一键直达，更加简单易行。
落实“三务”公开制度，党委负主体责任，纪委负监督责任。为督促主体责任落实，赤峰市实行市、旗（县、区）两级纪委班子成员分片划区包联制度，定期对联系地区、单位“三务”公开工作进行督导检查，按月开展调度分析。截至目前，在全市开展了3轮“三务”公开督导，同时结合“三务”公开专项巡察和“回头看”，及时纠正工作中存在的偏差和问题。
发动群众力量，强化日常监督，也是该市纪检监察机关推动“三务”公开制度落实的有效措施。市纪委监委从全市各行业聘请36名特邀纪检监察信息员，把“三务”公开制度落实列为日常监督内容。林西县、巴林右旗在每个行政村党组织设置相对独立的“三务”公开监督员，自然村全部配备村务巡查员，把监督触角延伸到最基层。
针对监督检查发现的“三务”不公开、假公开、公开不到位等情况，深挖细查背后的作风和腐败问题，严肃惩处问责。2018年，全市纪检监察机关受理相关问题线索320件，立案59件，给予党纪政务处分48人，组织处理28人，通报曝光典型案例19起。
随着“三务”公开的推进，干部群众普遍感受到了变化。一些基层干部表示，公开让他们感到监督时刻就在身边，促使他们履职更加规范。74岁的敖汉旗萨力巴村村民徐勤告诉记者，村里的贫困户名单是经过村民小组评选、村两委审查、村民代表大会审核并公示7天无异议后才通过的，“过程和结果都透明，也就没人告状了”。统计数据也证明了大家的判断：实施“三务”公开以来，赤峰市反映嘎查（村）干部的新问题线索明显下降，其中涉及2018年的问题线索197件次，仅占6.25%。
不仅新问题越来越少，慑于公开的压力，一些村干部主动到当地纪检监察机关交代违纪问题，腐败存量也得到了削减。阿鲁科尔沁旗天山口镇平安地村村委会原主任刘汉林，2016年通过虚报方式骗取国家玉米生产者补贴资金8万余元，旗里推行阳光嘎查村务监督平台后，他主动交代了自己的问题，并上缴全部涉案款，目前已被移送司法机关。包括刘汉林在内，全市共有55名干部主动向纪检监察机关交代问题，涉及资金229万元。
群众看得见公开，干部经得起公开。采访过程中，大家普遍反映，“三务”公开架起了党群干群之间的连心桥，让群众对基层干部的怀疑、猜忌大为减少，也为干部解决了因公开不到位导致矛盾频发的后顾之忧。“公开让群众看到了公平公正，百姓心气顺了，我们可以抽出更多时间和精力去抓脱贫、搞建设。”谈到带领村民打赢脱贫致富这场攻坚战，萨力巴村党总支书记赵国顺充满信心。
