河南省新郑市廉情监督员利用他们“熟门熟路”的优势，进门入户实地走访村民的小作坊，搜集线索、掌握第一手资料。刘拴阳/摄

　　监委成立这一年，我们郑州全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理人数同比增长115.3%，立案数、处分数同比分别增长74%、105.9%……一组组数据的背后，是全市纪检监察干部“常态化”的加班加点、不懈拼搏，是众多纪检监察干部家属的默默付出和无私奉献。

　　但是，对于纪检监察干部特别是我这个第一任监委主任来说，“累”还是次要的，更大的压力来自于能不能啃下改革中的“硬骨头”。打通监察全覆盖在基层的“最后一公里”，就是摆在我们面前的第一道难题。以新郑市观音寺镇为例，该镇有21个行政村、79个自然村，2000多名监督对象，而原来镇纪委只有2名工作人员，根本无力承担如此繁重的监督任务。力量薄弱，是影响“最后一公里”监督效果的共性突出问题。

　　去年7月，新郑市被确定为河南省首批监察职能向基层延伸的试点地区。时间紧、任务重，没有先例可循，怎么干？

　　经过研讨，我们初步考虑打造“两支队伍”，一支队伍是从乡镇（街道）现有干部中选拔60名派出监察专员办公室工作人员，另一支队伍是在村级聘请283名廉情监督员，把监督的“探头”安下来、放下去，做到贴身监督，并建立起县（市）乡村联动的“三级监督网络”。其中，廉情监督员发挥“眼睛”作用，每月向派出监察专员办公室汇报一次工作，报送一次廉情信息，重要信息随时汇报；监察专员办公室是“前哨”，对廉情监督员报送的问题线索按照权限进行初步处置；新郑市纪委监委是“总枢纽”，汇总各派出监察专员办公室上报的重要问题线索，分析研判、调查处置，实现无缝衔接、高效运转。

　　“用身边人监督身边人，解决了力量薄弱的问题，但同时又面临因为是乡里乡亲，碍于情面监督‘太软’的难题，会不会影响改革效果？”新郑市纪委书记、监委主任徐卫东向我说出他的担心。

　　“选好人，并且充分发挥出‘三级监督网络’的联动作用是解决这个问题的关键。”经过一番热烈讨论，我们达成了一致意见。一方面，严格聘任标准，选取公道正派、群众信任、敢于监督、熟悉村情、热爱纪检监察工作的党员担任廉情监督员。另一方面，明确工作职责，拓展监督范围，凡是涉及到村级大小事务、村组干部廉洁履职情况的都纳入监督范围；廉情监督员不仅可以向村“两委”提出意见建议，还可以直接向派出监察专员办公室汇报工作，让他们“放开手脚”去监督。同时，出台《村级廉情监督员管理办法》，明确隐瞒不报、履行监督职责不力应承担的责任，亮出“板子”，督促认真履职；出台《基层案件审理工作办法》，实行交叉审理、联合办案制度，防止出现办人情案、关系案的现象。

　　事实再一次证明，只有敢闯敢干，才会有收获。新的监督体系仅运行三个多月，各派出监察专员办公室就接收问题线索177件，综合运用“四种形态”谈话提醒 655人次，立案查处42件，有力推动了基层干部作风向上向善。

　　经历这不平凡的一年，我的心得是：“面对‘硬骨头’，决不能畏缩不前，要敢于‘亮剑’，敢闯，才能‘杀出一条血路’；敢干，才能开拓一片新天地。”（作者：河南省郑州市委常委、市纪委书记、市监委主任）