公报梳理之一
“高质量发展”写入全会报告主标题
备受瞩目
本刊记者 何艳
中央纪委三次全会审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《忠实履行党章和宪法赋予的职责,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。“高质量发展”首次写入中央纪委全会工作报告主标题,颇为引人注目。
习近平总书记重要讲话精神是推动新时代纪检监察工作高质量发展的理论指引和科学指导。习近平总书记在中央纪委三次全会上发表的重要讲话,与党的十九大以来总书记关于全面从严治党的一系列新观点新论断新要求一脉相承,为纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。工作报告主标题写入“高质量发展”,是对总书记讲话中关于“努力实现新时代纪检监察工作高质量发展”要求的积极回应,是贯彻落实党中央决策部署的集中体现,纪检监察各项工作安排必须与此对标对表。
全面从严治党所取得的新的重大成果为推动新时代纪检监察工作高质量发展奠定了基础。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。中央纪委贯彻落实党的十九大关于全面从严治党战略部署,推动构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。纪检监察机关一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,在“形”的重塑、“神”的重铸方面迈出关键一步。可以说,纪检监察工作更加注重内涵、更加注重质量的基础已经奠定,内外条件已经具备。
“高质量发展”的理念用于纪检监察工作,其实早已有迹可循。2018年9月,中央纪委在印发的《关于认真学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》中明确提出,要充分发挥合署办公优势,全面履行纪检监察两项职能,把执纪和执法贯通起来,促进党内监督和国家监察有机统一,推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。2018年12月24日,中央纪委常委会召开会议,学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神,会议要求总结运用改革开放40年纪检监察工作经验,持续深化纪检监察体制改革,推动新时代纪检监察工作高质量发展。可见,“高质量发展”经过一段时间酝酿,正式提出的时机已经成熟。
纪检监察工作高质量发展的内涵不断具象化、措施不断具体化。全会公报在部署2019年工作时,用整整一个自然段明确了高质量发展的总体要求,用8项主要任务明确了高质量发展的具体内容,将高质量发展的要求体现在各项工作中。比如,工作任务第二项“以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义”,将反对形式主义、官僚主义提到了政治建设的层面,既体现了思想认识的深化,也体现了工作思路的转变,更有利于坚决整治形式主义、官僚主义。再比如,公报中提到“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”“着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”“推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力”“完善巡视巡察战略格局”“提高派驻监督全覆盖质量”等措施,都是着眼于推动高质量发展提出来的。
高质量发展,并非一个笼统的概念,而是蕴含着深刻而丰富的内涵,必须随着全面从严治党形势任务的变化不断往前走、向深行。各级纪检监察机关应牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持监督、执纪、问责一体推进,监督、调查、处置一体推进,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”“拍蝇”“猎狐”一体推进,巡视巡察、整改落实一体推进,“两个责任”落实一体推进,不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。