图为会议前特约监察员在交流讨论。 瞿竼/摄

　　1月11日中午12点多，中铁电气化局集团第一工程有限公司接触网工巨晓林匆匆吃完饭，从单位出发；

　　差不多这个时候，清华大学党委副书记、廉政与治理研究中心主任过勇也拿上公文包出门；同样的还有中国社会科学院马克思主义研究院副院长金民卿，中国国际问题研究院党委书记、院长戚振宏……

　　看似没有交集的13个人，却有一个共同的身份，奔赴同一个目的地——代表50位国家监委首届特约监察员，历史上第一次列席中央纪委全会。

　　不仅仅是参加一次会议

　　下午3时，京西宾馆，十九届中央纪委三次全会第二次大会正式举行，中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表中央纪委常委会作工作报告。13位代表坐在会场第8排，一边听一边拿着笔在报告上勾画。

　　首次在全会上听报告，金民卿十分激动、感受颇深，他说：“我既为全面从严治党、深入推进反腐败斗争所取得的重大成就感到鼓舞，也深感任务还很重，容不得丝毫懈怠和麻痹。”

　　中国证监会首席会计师兼会计部主任、致公党中央经济委员会副主任贾文勤则对加大金融领域反腐败印象深刻，她认为：“反腐败没有真空，金融领域必须深入推进全面从严治党，为防范化解重大金融风险提供坚强保障。”

　　这13张新面孔是此次全会的亮点之一。首次让特约监察员列席全会，并非临时起意，而是依据去年8月出台的《国家监察委员会特约监察员工作办法》有关规定。国家监察体制改革后，纪委监委权限更丰富、责任更重大，“谁来监督纪委监委”的问题也更受社会关注。特约监察员就是在国家监察体制改革背景下，在过去监察部特邀监察员工作制度基础上，国家监委回应社会关切、主动加强外部监督的重要举措——监察员职责由过去对国家行政机关及其工作人员的监督变为主要对纪检监察机关及其工作人员进行监督。

　　8月出台的《办法》为特约监察员们履职提供了制度保障，其中明确规定，监察员可以“参加或者列席国家监察委员会组织的有关会议”，但没想到的是，首次列席，就是参加经党中央批准的中央纪委一年一度最高规格的会议，这背后的重视与期望不言而喻。

　　“参加会议本身就是一种监督，我认为这不是一次简单的列席会议，而是一项重大制度探索的深化。联想到去年8月工作办法出台，12月杨晓渡主任给我们颁发聘书，再到获邀列席中央纪委全会，表明党和国家在建立特约监察员制度、强化对纪检监察机关及其工作人员的监督，是深谋远虑的、是真心实意的。”戚振宏说。

　　除此之外，戚振宏对列席会议还有更深层次的理解，他说：“对纪检监察机关的监督是党内监督的一部分，我们党以更加开放的姿态做好纪检监察工作，向全社会、全世界传递这样一个信号，即中国共产党正在积极探索如何在长期执政和改革开放条件下推进自我革命。”

　　“要监督有力、有的放矢，首先要对纪检监察工作有深入全面了解。此次列席会议，让我们第一时间掌握中央对党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，了解中央纪委国家监委的最新工作动向、运行机制，这对我们履职来说是非常重要的。”过勇告诉记者。

　　特约监察员重在发挥作用

　　为什么是他们？不少人好奇这个问题。从人员构成来看，50名特约监察员中，有全国人大代表13名，全国政协委员10名，党的十九大代表3名，专家学者13名，新闻界人士4名，另外还有政府机关工作人员及基层代表，此次参会的13名特约监察员也是代表广泛、各有所长。相比2013年原监察部公布的特邀监察员工作办法，首届“特约监察员”扩大了选聘的范围。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，国家监察体制改革后监督实现了全覆盖，特约监察员的来源和范围也应该更加广泛，这样能让纪检监察机关听到不同部门、不同角度的声音，这也是将党内监督与民主监督、社会监督结合的一种方式。

　　“我过去是一名农民工，在党的关怀下慢慢成长为技术骨干。作为党的十八大代表、十九大代表，我真心希望党内能风清气正，国家能长期稳定健康发展，毫无疑问，全面从严治党对此提供着保障。所以我本身就一直很关注和支持正风反腐，知道有这样一个能为纪检监察机关提建议、搞监督的机会，我非常高兴地就答应了。”巨晓林说。

　　作为首届特约监察员，某种意义上讲，比监督意愿更重要的是监督的能力。比如过勇长期从事廉政研究，不久前还当选国际反腐败学院理事会成员，这是中国专家首次当选此职，对反腐败有着较为深入的观察与思考；戚振宏作为研究国际问题的专家，能够从国际视野审视我们国家的监督制度；贾文勤作为精通经济的政府工作人员，能够对加大金融反腐败力度提供更为有针对性的建议；巨晓林扎根基层，作为一线的工人更真实了解群众所想所求……这样的一个群体，既钻得进去，了解纪检监察工作；又跳得出来，从政治文化、制度设计、国际视野等多角度考量着中国特色社会主义监督制度。

　　工作才刚刚开始

　　走出会场，媒体记者纷纷围上本次列席会议的特约监察员，询问他们下一步的打算。

　　戚振宏表示：“参加中央纪委全会，对我们是一个很大的鼓舞，下一步首先要自身廉洁过硬，不辜负特约监察员这个身份。然后结合工作，自己将会在加强驻外机构的监督上建言献策，以及向国外讲好中国的全面从严治党故事。”

　　过勇认为：“国家监委之前制定的工作办法，提供了非常好的渠道让特约监察员来发挥作用，怎么充分利用好这些机制去履职尽责、发挥作用，是需要国家监委有关部门和特约监察员下一步共同探索的。”

　　金民卿说履职才刚刚开始，自己会后将认真学习这次全会会议精神和有关纪检监察工作的各项制度文件，练好内功、增强本领，为做好特约监察员工作打下坚实基础。其次，在严格要求自己的基础上，及时向国家监委反映自己发现或群众举报的有关纪检监察工作问题，同时与所在单位的纪检机构合作，带头反对身边的腐败和作风问题。

　　在来参加全会的头天晚上，巨晓林失眠了。从晚上十点一直到凌晨五点，他一直在查阅有关资料，还起来画了一幅“猴子偷桃”的画，他说：“猴子偷桃，看林人呵斥几次还是回来偷，拿枪打伤一只后，一群猴子都不敢再来了。所以我希望反腐败斗争的高压态势能继续保持下去，震慑作用持续强化，回去之后我会将基层反映强烈的问题反映给纪委监委”。他还说，“作为特约监察员，我希望自己能当一面镜子，帮纪检监察机关照照自己想不到的、看不见的东西。”